4.1.4.1. Biểu tính thuế
Quản lý nội dung căn cứ tính thuế là công tác quan trọng liên quan đến việc xác định số thuế tài nguyên phải nộp của NNT.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 60
Bảng 4.8: Bảng giá tính thuế tài nguyên trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
STT LOẠI TÀI NGUYÊN ĐƠTÍNH N VỊ
Giá tính thuế tài nguyên (chưa bao gồm thuế VAT) I Khoáng sản kim loại A Quặng Đồng/tấn 5.000.000 B Sắt Đồng/tấn 8.000.000
Laterit (đá ong) làm phụ gia sản xuất Đồng/tấn 800.000
II Khoáng sản không kim loại
3 Đất san lấp, xây dựng công trình Đồng/m3 25.000
4 Cát Đồng/m3 35.000 5 Đất làm gạch, ngói, gốm sứ Đồng/m3 80.000 6 Sỏi Đồng/m3 80.000 7 Đá làm nguyên liệu sản xuất xi măng Đồng/m3 50.000 8 Đá xẻ, đá Block, đá làm mỹ nghệ Đồng/m3 500.000 9 Đá Dolomit Đồng/m3 120.000 10 Than mỡ Đồng/ tấn 1.200.000 11 Than nâu Đồng/ tấn 900.000 III Thủy sản tự nhiên 12 Thủy sản 40.000
IV Nước thiên nhiên
13 Nước khoáng thiên nhiên, nước nóng thiên nhiên
A Nước khoáng lộ thiên Đồng/m3 100.000 B Nước khoáng khai thác từ lòng đất Đồng/m3 600.000 14 Nước thiên nhiên dùng cho sản xuất kinh doanh Đồng/m3
A Sử dụng nước mặt Đồng/m3 2000 B Sử dụng nước dưới đất Đồng/m3 3000
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 61 Quản lý nội dung căn cứ tính thuế bao gồm quản lý số lượng tài nguyên thương phẩm thực tế khai thác trong kỳ tính thuế; quản lý, xác định đúng đắn giá tính thuế của từng loại tài nguyên; áp dụng thuế suất cho từng loại tài nguyên đúng theo quy định của biểu thuế hiện hành, xác định chính xác số thuế tài nguyên phát sinh trong kỳ tính thuế đảm bảo nguồn thu cho NSNN cũng như quyền lợi và nghĩa vụ của NNT.
4.1.4.2. Sự bất hợp lý của thuế suất và giá tính thuế.
* Thuế suất thuế tài nguyên
Thuế suất có xu hướng càng ngày càng tăng làm cho số thu thuế tài nguyên, phí BVMT qua các năm càng tăng. Có nhiều loại thuế tài nguyên, phí BVMT được áp dụng còn bất hợp lý đối với các đối tượng nộp thuế khác nhau. Sự bất hợp lý của thuế suất là nguyên nhân làm cho các đối tượng nộp thuế càng tím cách trốn thuế hoặc liên kết với nhau tạo ra các hoạt động kinh tế giảđểđược giảm thuế phải nộp hay được hưởng lợi từ thuế. Vì vậy, cần thiết đưa ra được mức thuế suất hợp lý sẽđem lại số thu cao nhất.
* Giá tính thuế tài nguyên
Giá tính thuế tài nguyên là giá bán đơn vị sản phẩm tài nguyên của tổ chức, cá nhân khai thác chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng theo quy định tại Điều 4 Nghị định số 50/2010/NĐ-CP và phải được thể hiện trên chứng từ bán hàng, nhưng không được thấp hơn giá tính thuế tài nguyên do UBND cấp tỉnh quy định; trường hợp giá bán tài nguyên khai thác thấp hơn giá tính thuế tài nguyên do UBND cấp tỉnh thì tính thuế tài nguyên theo giá do UBND cấp tỉnh quy định.
Giá tính thuế là nội dung quan trọng của chính sách thuế tài nguyên nhưng theo quy định tại điểm 4 điều 6 của Luật thuế tài nguyên thì giá tính thuế tài nguyên đối với loại tài nguyên chưa xác định được giao cho UBND tỉnh quy định giá bán các loại tài nguyên. Việc UBND tỉnh quy định giá tính thuế các loại tài nguyên trên địa bàn hiện nay đã đẫn đến tình trạng giá tính thuế tài nguyên đối với cùng một loại tài nguyên ở các địa phương khác nhau có mức giá chênh lệnh quá lớn.
Như vậy, cùng một sản lượng tài nguyên khai thác nếu tính thuế tài nguyên theo khung giá của mỗi địa phương thì số thuế tài nguyên phải nộp khác nhau và mức độ chênh lệch rất lớn cụ thể đối với loại tài nguyên là đá dùng để
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 62 sản xuất xi măng theo biểu giá tính thuế tài nguyên đang áp dụng tại tỉnh Bắc Giang ban hành kèm theo Quyết định số 192/2011/QĐ-UBND ngày 23/3/2011 của UBND tỉnh Bắc Giang giá tính thuế tài nguyên đối với đá dùng sản xuất xi măng là: 50.000 đồng/ m3. Theo biểu giá tính thuế tài nguyên đang áp dụng tại tỉnh Nghệ An ban hành kèm theo Quyết định số 29/2010/QĐ-UBND ngày 29/4/2010 của UBND tỉnh Nghệ An giá tính thuế tài nguyên đối với đá dùng sản xuất xi măng là: 80.000 đồng/m3.