Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến hiện tượng thất thu thuế tài nguyên khoáng sản, trong đó có các yếu tố khách quan và chủ quan xuất phát từ đối tượng nộp thuế, từ cơ quan thuế, từ bản thân chính sách của nhà nước. Việc tìm ra các yếu tốảnh hưởng đến tình trạng thất thu thuế tài nguyên khoáng sản là hết sức quan trọng và cần thiết để có căn cứ nghiên cứu, đề ra các biện pháp hữu hiệu, thiết thực nhằm khắc phục tình trạng này. Các yếu tốảnh hưởng đến thất thu thuế tài nguyên khoáng sản ở Bác Giang có thể phân thành hai nhóm sau:
Nhóm các yếu tố phản ánh quản lý Nhà nước
- Thất thu do trong chính sách chế độ còn nhiều kẽ hở, chưa bao quát được hết các nguồn thu, một số qui định chưa cụ thể, rõ ràng có thể hiểu theo nhiều nghĩa khác nhau;
- Thuế suất xác định phức tạp, chưa tính đúng, chưa tính đủ và thuế suất đối với một số loại tài nguyên là tương đối cao;
- Chế tài về thuế chưa mạnh, đây là yếu tố ảnh hưởng đến việc chống thất thu thuế nói chung và thuế tài nguyên khoáng sản nói riêng;
Ngoài ra trong nền kinh tế thị trường hết sức sôi động, thay đổi từng giờ từng phút, trong khi đó chính sách lại phụ thuộc hoàn toàn vào ý chí chủ quan
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 18 của Nhà nước và tương đối ổn định. Do vậy, luôn có sự lệch pha giữa chính sách thuế và các hoạt động kinh tế.
Nhóm các yếu tố phản ánh cơ quan quản lý thuế
- Bộ máy tổ chức của cơ quan quản lý thuế chưa khoa học. Nhiều bộ phận trong cơ quan quản lý thuế chưa đồng bộ, chỗ thiếu, chỗ thừa, v.v…;
- Thủ tục thu thuế còn rườm rà, phức tạp;
- Hệ thống sổ sách, chứng từ kế toán, chứng từ kê khai nộp thuế còn nhiều bất cập;
- Nguồn nhân lực của cơ quan quản lý thuế tuy nhiều nhưng trình độ quản lý, năng lực chuyên môn còn hạn chế. Đặc biệt, một số cán bộ bị tha hóa biến chất đã móc nối với đối tượng nộp thuế và tạo điều kiện để họ thực hiện hành vi trốn thuế.
- Cơ chế quản lý thu chưa đủ mạnh, sự chỉ đạo phối kết hợp giữa các cơ quan, giữa các ngành chưa được thường xuyên dẫn đến thất thu ngân sách nhà nước trong lĩnh vực khai thác khoáng sản, việc quản lý số lượng tài nguyên khai thác sẽ gặp rất nhiều khó khăn.
Nhóm các yếu tố phản ánh đối tượng nộp thuế
- Thất thu do ý thức chấp hành luật thuế của người nộp thuế: Trong nền kinh tế thị trường, mục tiêu phấn đấu của các nhà kinh doanh là lợi nhuận tối đa. Do vậy, họ luôn tìm cách để tăng lợi nhuận và giảm thiểu chi phí trong hoạt động sản xuất kinh doanh của mình. Với việc cho rằng nộp thuế cho Nhà nước đã làm giảm đi quyền lợi vật chất mà lẽ ra họđược hưởng. Cho nên vì lợi ích trước mắt và riêng của mình họ luôn có tư tưởng và hành động không tuân thủ pháp luật về thuế, tìm mọi cách để không phải nộp thuế hoặc nộp thuế với mức thấp nhất so với nghĩa vụ phải nộp theo quy định trong các luật thuế.
- Nhiều cơ sở khai thác kinh doanh khoáng sản kê khai thiếu về số lượng các loại tài nguyên khoáng sản, việc áp giá tính thuế còn chưa đầy đủ.