9. Kết cấu của luận văn
2.3.3. Chính sách thuế
Để thúc đẩy ứng dụng công nghệ, Nhà nƣớc đã áp dụng các mức ƣu đãi tƣơng đối cao đối với hoạt động KH&CN với các sắc thuế, bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế giá trị gia tăng, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế đất (bao gồm: tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất). Đối tƣợng đƣợc hƣởng ƣu đãi tƣơng đối rộng, bao gồm: nguyên vật liệu và thiết bị nhập khẩu phục vụ cho hoạt động nghiên cứu và đổi mới công nghệ (ƣu đãi trong thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng), các hoạt động nghiên cứu triển khai và hoạt động dịch vụ KH&CN (ƣu đãi trong thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp). Ngoài ra, Nhà nƣớc còn cho phép doanh nghiệp hạch toán vốn đầu tƣ
phát triển KH&CN vào giá thành sản phẩm; đƣợc lập Quỹ phát triển KH&CN trích từ lợi nhuận trƣớc thuế của doanh nghiệp.
Tuy nhiên, cho đến nay công cụ thuế để kích thích đổi mới công nghệ các doanh nghiệp công ích chƣa có tác động rõ rệt do các nguyên nhân sau:
- Nhà nƣớc đã ban hành tƣơng đối nhiều loại ƣu đãi nhƣng chƣa phổ biến đầy đủ và kịp thời đến các đối tƣợng đƣợc hƣởng ƣu đãi nên tác động của các chính sách này còn hạn chế. Nhiều doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp chƣa có đƣợc đầy đủ thông tin về chính sách, công cụ khuyến khích hỗ trợ của Nhà nƣớc.
- Phạm vi ƣu đãi về thuế là tƣơng đối rộng và các mức ƣu đãi cũng tƣơng đối cao. Tuy nhiên, những thủ tục để doanh nghiệp đƣợc hƣởng những ƣu đãi đó lại phức tạp và rƣờm rà do đó không phát huy đƣợc tác dụng. Mặt khác, đối tƣợng ƣu đãi rộng cũng sẽ làm giảm tác dụng của chính sách ƣu đãi.
- Đối tƣợng miễn giảm thuế tƣơng đối nhiều trong khi chƣa có quy định cụ thể hƣớng dẫn cách thức để xác định các đối tƣợng đó, dẫn đến tình trạng các cơ quan thuế vừa gây khó dễ cho các đối tƣợng đƣợc ƣu đãi, vừa không xác định đƣợc đúng đối tƣợng ƣu đãi. Mặt khác,những quy định không rõ ràng này còn tạo điều kiện cho các trƣờng hợp tiêu cực lợi dụng chính sách ƣu đãi của nhà nƣớc xảy ra. Ngoài ra, chế độ hạch toán chi phí trong các tổ chức nghiên cứu và triển khai của nhà nƣớc hiện nay chƣa theo chuẩn mực hạch toán kinh doanh làm cho các cơ quan thuế cũng gặp khó khăn khi xác định giảm thuế.
- Các chính sách ƣu đãi về thuế không có tác dụng đối với các doanh nghiệp công ích không có tiềm lực tài chính (vốn) để thực hiện dự án đầu tƣ công nghệ.
- Những ƣu đãi về thuế xuất nhập khẩu sẽ không còn sử dụng đƣợc trong thời gian tới, khi Việt Nam thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế của các hiệp định song phƣơng và đa phƣơng: CET – AFTA và WTO.