9. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Đầu tư từ ngân sách Nhà nước
Đầu tƣ ứng dụng công nghệ mới từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc chiếm tỷ trọng lớn trong tổng đầu tƣ và ứng dụng công nghệ mới ở Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng. Những khoản đầu tƣ từ Ngân sách Nhà nƣớc đƣợc thực hiện thông qua nhiều chƣơng trình khoa học công nghệ. Trong thời gian qua, Nhà nƣớc đã dành nguồn vốn đầu tƣ đáng kể thực hiện các đề tài nghiên cứu đổi mới công nghệ (thuộc chƣơng trình trọng điểm của Nhà nƣớc, đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc, cấp bộ, ngành và địa phƣơng), hỗ trợ hoạt động chuyển giao công nghệ của các doanh nghiệp thông qua các chƣơng trình kinh tế - kỹ thuật về công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu và công nghệ tự động hoá. Riêng trong giai đoạn 2010 - 2015 ngoài những đề tài, dự án cấp bộ và độc lập cấp Nhà nƣớc, ngân sách Nhà nƣớc đã tài trợ cho 15 chƣơng trình trọng điểm quốc gia trong lĩnh vực khoa học công nghệ với tổng số 445 tỷ đồng, chiếm 15,7% tổng nguồn chi cho sự nghiệp khoa học ở trung ƣơng. Trong đó,
năm chƣơng trình khoa học công nghệ trọng điểm thuộc bốn lĩnh vực công nghệ cao ƣu tiên (bao gồm: công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu mới, công nghệ thông tin và công nghệ tự động hóa) đã chiếm tới 51% của tổng vốn ngân sách cấp cho chƣơng trình trọng điểm quốc gia. Trong khuôn khổ các chƣơng trình này, Nhà nƣớc tài trợ toàn phần hoặc một phần cho các hoạt động nghiên cứu, làm chủ công nghệ hiện đại và ứng dụng chúng.
Theo Luật KH&CN năm 2013, Luật ngân sách nhà nƣớc hiện hành, kinh phí của ngân sách hàng năm đầu tƣ cho KH&CN từ 2% trở lên trong tổng chi ngân sách nhà nƣớc hàng năm và tăng dần theo yêu cầu phát triển của sự nghiệp khoa học và công nghệ. Ngân sách cho khoa học và công nghệ phải đƣợc ghi thành một mục chi riêng trong ngân sách nhà nƣớc hàng năm của bộ, ngành, địa phƣơng. Theo Bộ Tài chính báo cáo là 2% luôn đƣợc bố trí đủ, tuy nhiên, phần ngân sách thực đƣợc giao cho Bộ Khoa học và Công nghệ chỉ dƣới 2% do luôn phải dành một phần ngân sách cho dự phòng và an ninh quốc phòng.
Sở Tài chính TP.HCM cho biết, tổng chi cho KH&CN trong năm 2013 là hơn 1.315 tỉ đồng, năm 2014 hơn 1.746 tỉ đồng, năm 2015 bố trí dự toán chi hơn 1.341 tỉ đồng; Trong khi đó tổng chi ngân sách của thành phố trong năm 2013 gần 54.000 tỉ đồng, năm 2014 gần 42.000 tỉ đồng, năm 2015 đã đƣợc đồng ý hơn 54.000 tỉ đồng. Tính theo tỷ lệ, thực chi cho KH&CN của TPHCM trong năm 2013 là 2,44% tổng chi ngân sách, năm 2014 là 4,16% và năm 2015 dự toán chi là 2,46%.
Nhƣ vậy, với nguồn ngân sách còn hạn hẹp, với phƣơng châm xã hội hoá công tác KH&CN, vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cho doanh nghiệp còn rất hạn chế, lại dàn trải, manh mún, chƣa hiệu quả.