7. Kết cấu của luận văn
2.4.3. Phõn tớch mụi trường nội bộ
Hoàn cảnh nội tại quy tụ cỏc nhúm yếu tố liờn quan đến cỏc lịnh vực chức năng về chiến lược, về nhõn sự và tổ chức, về cỏc yếu tố thuộc chớnh sỏch và cơ chế quản lý, kiểm soỏt hoặc những khớa cạnh gõy ảnh hưởng. Đỏnh giỏ cỏc yếu tố trong từng lĩnh vực trờn để làm rừ nhưng ưu điểm, nhược điểm của tổ chức. Trờn cơ sở đú đưa ra cỏc biện phỏp nhằm giảm bớt nhược điểm và phỏt huy cỏc ưu điểm để đạt được lợi thế tối đa. Khi đỏnh giỏ và đưa ra giải phỏp phỏp triển nguồn nhõn lực cần phõn tớch rừ hoàn cảnh nội tại để thấy thực chất ưu, nhược điểm của tổ chức.
Những dấu hiệu choo thấy cỏc cơ sở giỏo dục cần phải xõy dựng chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực cho mỡnh là:
Nhà trường cú quỏ nhiều cỏn bộ làm việc trong bộ mỏy và cỏn bộ quản lý quỏ bận rộn, làm việc nhiều giờ, cả ngày nghỉ vẫn khụng hết việc.
Nhiều người hay kờu ca về cỏn bộ quản lý nhà trường đưa quỏ nhiều cỏc vấn đề cải tiến vào thực hiện.
Cú nhiều võn đề khụng được thống nhất trong toàn trường
Nhiều cỏn bộ, giảng viờn khụng nhận thấy rừ cả nhà trường đang cố gắng làm việc để đạt được cỏi gỡ?
Mọi người khụng hiểu tại sao chi quỏ nhiều tiền cho những dịch vụ mà cỏn bộ chưa cú kỹ năng sử dụng.
Ngõn sỏch và nguồn tài chớnh của nhà trường giảm sỳt đỏng kể. Mọi người khụng hiểu tại trong tổ chức đạt hiệu quả thấp trong nhiều
chương trỡnh, dự ỏn?
42
Tỷ lệ giảng viờn/sinh viờn khụng đạt chuẩn theo quy định.
Chất lượng giảng viờn chưa đỏp ứng được nhu cầu của người học
Khi lónh đạo (hoặc cỏn bộ quản lý) nhà trường phải đối mặt và tỡm cỏch giải quyết một vài trong số cỏc vấn đề nờu trờn thỡ đú đó đến lỳc cần phải xõy dựng cỏc giải phỏp phỏp triển nguồn nhõn lực để phỏt triển tổ chức.
Khi phõn tớch mụi trường nội bộ, cơ sở để đỏnh giỏ những điểm mạnh, điểm yếu của nhà trường cú thể dựa vào một số căn cứ sau:
Mức độ đỏp ứng yờu cầu đặt ra giỳp nhà trường đạt được mục tiờu đó được xỏc định. (Sự so sỏnh này nếu được thực hiện trong một giai đoạn sẽ giỳp cho việc xỏc định xu thế tiến triển về kết quả và hiệu quả trong hoạt động nhà trường). Mức độ đỏp ứng của cỏc yếu tố so với chỉ số tương tự ở cỏc cơ sở đào tạo cú
chức năng tương ứng.
Mức độ thỏa món của nhà đầu tư (nơi cung cấp tài chớnh) và nơi sử dụng lao động (sử dụng sản phẩm hoặc dịch vụ).
Những điểm mạnh và điểm yếu cú thể được xỏc định trờn cơ sở cỏc điều kiện cơ bản và cỏc hoạt động cơ bản của nhà trường. Điều kiện cơ bản gồm cú: nguồn nhõn lực (đội ngũ cỏn bộ, nhõn viờn, giảng viờn), nguồn tài chớnh, cơ sở vật chất – trang thiết bị. Điều kiện hoạt động gồm cú: cỏc hoạt động về đào tạo và bồi dưỡng, cỏc hoạt động về nghiờn cứu - ứng dụng, cỏc hoạt động về cung cấp dịch vụ và hệ thống quản lý…
Về điểm mạnh, cỏc trường ngoài cụng lập cú thể xỏc định như sau:
Nguồn nhõn lực hiện cú khả năng đảm bảo cho hoạt động của trường học ổn định và phỏt triển. Giảng viờn cú thể đảm bảo về trỡnh độ, cơ cấu ngành nghề, thõm niờn giảng dạy.
Nguồn tài chớnh, cơ sở vật chất, trang thiết bị đó đỏp ứng được cơ bản yờu cầu cần thiết để tổ chức đào tạo trong tỡnh hỡnh hiện tại (cả về nguồn tài chớnh và phương ỏn tài chớnh).
43
Mối quan hệ của cỏc trường với cỏc tổ chức danh nghiệp, cỏc tổ chức trong việc hỗ trợ giới thiệu việc làm cho HSSV sau khi tốt nghiệp cũng là một thế mạnh.
Cụng tỏc quản lý của nhà trường cũng là một thế mạnh. Cỏc trường đó kha thỏc, sử dụng cỏc nguồn lực hiệu quả. Tập hợp được những giảng viờn giỏi, những nhà giỏo cú tõm huyết để cựng cú tiếng núi chung, cú hành động thống nhất hướng tới mục tiờu của trường.
Về điểm yếu của cỏc trường ngoài cụng lập cú thể nhận định như sau:
Loại hỡnh tư thục khụng hoạt động trong một thời gian dài nờn quan niệm của xó hội về chất lượng đào tạo thuộc cỏc trường tư thục cũn dố dặt. Điều này dẫn tới việc tuyển sinh thường khú khăn hơn cả về số lượng và chất lượng đầu vào so với cỏc trường cụng lập.
Mặc dự chỉ tiờu tuyển sinh của cỏc trường đều tăng hàng năm, tuy nhiờn việc lựa chọn học cao đẳng, nhất là cao đẳng ngoài cụng lập là giải phỏp cuối cựng của học sinh và phụ huynh nờn số lượng học sinh thường khụng ổn định, chất lượng đầu vào thấp dẫn đến gặp nhiều khú khăn về nõng cao chất lượng đào tạo.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện tại cú thể đủ để tổ chức đào tạo cỏc ngành hiện cú nhưng nếu tiếp tục phỏt triển cỏc ngành mới thỡ phải trang bị mới hoặc phải thay thế bằng cỏc thiết bị tiờn tiến. Tuy nhiờn, việc đầu tư thiết bị mới cần nguồn tài chớnh rất lớn nờn ngay cỏc trường cú ngõn sỏch nhà nước cũng khú vượt qua rào cản này.
Khú tuyển cỏc giảng viờn.
Như vậy, việc đỏnh giỏ cỏc trường ngoài cụng lập cú nhiều cỏch nhỡn nhận khỏc nhau, hoặc chỉ đứng trờn lợi ớch này thỡ trường cú thể được đỏnh giỏ tốt nhưng đứng ở khớa cạnh khỏc thỡ sự đỏnh giỏ lại khỏc đi nhiều.
Phõn tớch SWOT để xỏc định cỏc cơ hội, nguy cơ, tỡm ra cỏc điểm mạnh, điểm yếu của nhà trường trong cỏc mụi trường bờn trong và bờn ngoài. Cú thể so sỏnh một cỏch hệ thống theo từng cặp tương ứng để tạo ra cỏc cặp phối hợp.
44
Quỏ trỡnh này tạo ra 4 nhúm phối cơ bản, tuong ứng với cỏc nhúm này là cỏc nhúm phương ỏn chiến lược để xem xột.
Phối hợp O/S (cơ hội và điểm mạnh): sử dụng mặt mạnh để khai thỏc cơ hội. Phối hợp T/S (nguy cơ và điểm mạnh): sử dụng mặt mạnh nhằm đối phú với
cỏc nguy cơ.
Phối hợp O/W (cơ hội và điểm yếu): ): tranh thủ cỏc cơ hội nhằm khắc phục điểm yếu.
Phối hợp T/W (nguy cơ và điểm yếu): cần cố gẳng giảm thiểu cỏc mặt yếu và trỏnh được nguy cơ.
Cú thể tổng hợp cỏc điểm mạnh, điểm yếu, thời cơ và thỏch thức của cỏc trường ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.HCmM như bảng túm tắt sau:
45 SWOT ĐIỂM MẠNH - S1: Dịch vụ đa dạng, chế độ chăm súc khỏch hàng ưu việt - S2: CSVC , cụng nghệ được đầu tư hiện đại - S3: Đội ngũ CBNV, GV cú trỡnh độ, năng động, sỏng tạo - S4: Cú nhiều cơ sở đào tạo ĐIỂM YẾU - W1: Loại hỡnh tư thục - W2: Chất lượng SV đầu vào chưa cao
- W3: Văn húa doanh nghiệp chưa được chỳ trọng CƠ HỘI - O1: Nguồn nhõn lực dồi dào - O2: Tiếp cận khoa học cụng nghệ tiờn tiến
- O3: Nhu cầu tuyển sinh tăng - O4: Hội nhập quốc tế Kết hợp SO - Kết hợp OW THÁCH THỨC - T1: Cạnh tranh từ cỏc trường cụng lập - T2: thị trường lao động - T3: Học phớ cao - T4: Chớnh sỏch Kết hợp ST Kết hợp TW - Túm tắt chương 2:
Chương này tỏc giả đó nghiờn cứu đặc điểm cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập, nghiờn cứu và đỏnh giỏ thực trạng nguồn nhõn lực tại cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.HCM. Từ đú tỏc giả nhận định thực trạng về nguồn nhõn lực và đưa ra được những điểm mạnh, điểm yếu và nguyờn nhõn dẫn đến điểm yếu về nguồn nhõn lực của cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.HCM. Tỏc giả cũng đó phõn tớch cỏc yếu tố mụi trường ảnh hưởng đến cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập.
46
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGOÀI CễNG LẬP
TRấN ĐỊA BÀN TP.HỒ CHÍ MINH 3.1 .Những định hướng chỉ đạo về phỏt triển nguồn nhõn lực
3.1.1.Quan điểm chớnh sỏch và đường lối chiến lược của Đảng và Nhà nước trong phỏt triển nguồn nhõn lực phỏt triển nguồn nhõn lực
Đại hội toàn quốc lần thứ XI của Đảng đó đề ra Chiến lược phỏt triển kinh tế
- xó hội giai đoạn 2011 - 2020 với mục tiờu tổng quỏt là “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại; chớnh trị - xó hội ổn định, dõn chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn được nõng lờn rừ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lónh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trờn trường quốc tế tiếp tục được nõng lờn; tạo tiền đề vững chắc để phỏt triển cao hơn trong giai đoạn sau”.
Để đất nước phỏt triển nhanh, bền vững, Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2011 – 2020 xỏc định ba khõu đột phỏ, gồm: Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa, trọng tõm là tạo lập mụi trường cạnh tranh bỡnh đẳng và cải cỏch hành chớnh; phỏt triển nhanh nguồn nhõn lực, nhất là nguồn nhõn lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản nền giỏo dục quốc dõn, gắn kết chặt chẽ phỏt triển nguồn nhõn lực với phỏt triển và ứng dụng khoa học, cụng nghệ; và xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số cụng trỡnh hiện đại, tập trung vào hệ thống giao thụng và hạ tầng đụ thị lớn.
Trong ba khõu đột phỏ đú, phỏt triển nguồn nhõn lực là một đột phỏ chiến lược cú vai trũ quan trọng, bởi vỡ “phỏt triển nhanh nguồn nhõn lực, nhất là nguồn nhõn lực chất lượng cao...; gắn kết chặt chẽ phỏt triển nguồn nhõn lực với phỏt triển và ứng dụng khoa học, cụng nghệ” là yếu tố quyết định để cơ cấu lại nền kinh tế, chuyển đổi mụ hỡnh tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phỏt triển nhanh, hiệu quả và bền vững.
Xột đến cựng, đõy là khõu quan trọng nhất trong ba khõu đột phỏ, cú vai trũ chi phối việc thực hiện cỏc đột phỏ khỏc, vỡ chớnh con người tạo ra và thực thi thể chế, xõy dựng bộ mỏy, quy hoạch và phỏt triển kết cấu hạ tầng. Thực hiện tốt đột phỏ này
47
sẽ làm tăng sức mạnh mềm của quốc gia, tạo ra sức mạnh tổng hợp, cú ảnh hưởng quyết định đến việc xõy dựng nền kinh tế độc lập tự chủ ngày càng cao trong điều kiện hội nhập kinh tế ngày càng sõu rộng, một quan điểm quan trọng mà Đại hội XI đó xỏc định. Kinh nghiệm của cỏc nước trờn thế giới cho thấy quốc gia nào xõy dựng và phỏt huy tốt nguồn lực con người thỡ hoàn toàn cú thể thực hiện thành cụng chiến lược cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ với thời gian rỳt ngắn.
Theo kinh tế học hiện đại, nguồn nhõn lực (NNL) là nguồn cung cấp sức lao động cho nền sản xuất xó hội, cung cấp nguồn lực con người cho sự phỏt triển. Do đú NNL bao gồm toàn bộ dõn cư cú khả năng lao động, khụng phõn biệt người đú thuộc ngành nghề, lĩnh vực, khu vực nào. Theo tổ chức lao động quốc tế, phỏt triển NNL là phỏt triển năng lực và sử dụng năng lực đú của con người để tiến tới cú được việc làm hiệu quả, cũng như thỏa món nghề nghiệp và cuộc sống cỏ nhõn. Cỏc cơ quan chuyờn mụn của Liờn Hiệp Quốc cho rằng phỏt triển NNL bao gồm cả giỏo dục, đào tạo và việc sử dụng cỏc năng lực, tiềm năng của con người nhằm thỳc đẩy sự phỏt triển kinh tế -xó hội, nõng cao chất lượng cuộc sống.
Như vậy, phỏt triển nguồn nhõn lực bao gồm nhiều yếu tố, trong đú, giỏo dục- đào tạo cú vị trớ quan trọng. Bỏo cỏo chớnh trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoỏ X) tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng cũng nờu rừ: Phỏt triển nguồn nhõn lực chất lượng cao, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý giỏi; đội ngũ cỏn bộ khoa học, cụng nghệ, văn hoỏ đầu đàn; đội ngũ doanh nhõn và lao động lành nghề. Đẩy mạnh đào tạo nghề theo nhu cầu phỏt triển của xó hội; cú cơ chế và chớnh sỏch thiết lập mối liờn kết chặt chẽ giữa cỏc doanh nghiệp với cơ sở đào tạo.
3.1.2. Quan điểm chớnh sỏch và đường lối chiến lược của Tp.Hồ Chớ Minh trong phỏt triển nguồn nhõn lực phỏt triển nguồn nhõn lực
Thành ủy đó thụng qua Chương trỡnh hành động thực hiện Nghị quyết số 29- NQ/TW Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương khúa XI “Về đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục và đào tạo, đỏp ứng yờu cầu cụng nghiệp húa, hiện đại húa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” với mục tiờu “Đổi mới căn bản, toàn diện giỏo dục và đào tạo gắn với nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng và hiệu quả giỏo dục, đào tạo trờn địa bàn thành phố; xỏc định giỏo dục và đào tạo là động lực quan
48
trọng để thành phố phỏt triển bền vững; phấn đấu đến năm 2020, hệ thống giỏo dục và đào tạo thành phố Hồ Chớ Minh được chuẩn húa, hiện đại húa, xó hội húa, dõn chủ húa, hội nhập với cỏc nền giỏo dục tiờn tiến trong khu vực và trờn thế giới, giữ vững định hướng xó hội chủ nghĩa và bản sắc dõn tộc. Đổi mới mạnh mẽ phương phỏp giảng dạy và học tập theo hướng hiện đại, đỏp ứng chuẩn giỏo dục quốc tế; phỏt huy tốt nhất năng lực sỏng tạo của người học; chỳ trọng giỏo dục lối sống, nhõn cỏch, đạo đức, lý tưởng và truyền thống cỏch mạng, ý chớ kiờn cường xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Xõy dựng thành phố thành trung tõm giỏo dục - đào tạo chất lượng cao của cả nước và khu vực Đụng Nam Á. Bảo đảm sự hài hũa giữa phỏt triển giỏo dục và chất lượng giỏo dục. Xõy dựng xó hội học tập, khuyến khớch, tạo điều kiện cụng bằng và thuận lợi để mọi người dõn thành phố được học tập suốt đời. Xõy dựng nguồn nhõn lực để đỏp ứng yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội và hội nhập quốc tế của thành phố”.
3.1.3.Giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực giai đoạn 2015-2020
Một là, đổi mới mạnh mẽ quản lý nhà nước về phỏt triển nhõn lực
Trong đú, cần tập trung vào việc hoàn thiện bộ mỏy quản lý phỏt triển nhõn lực, đổi mới phương phỏp quản lý, nõng cao năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động bộ mỏy quản lý về phỏt triển nhõn lực. Cần hỡnh thành một cơ quan chịu trỏch nhiệm thu thập, xõy dựng hệ thống thụng tin về cung - cầu nhõn lực trờn địa bàn cả nước nhằm bảo đảm cõn đối cung - cầu nhõn lực để phỏt triển kinh tế - xó hội. Đổi mới cỏc chớnh sỏch, cơ chế, cụng cụ phỏt triển nhõn lực (bao gồm cỏc nội dung về mụi trường làm việc, chớnh sỏch việc làm, thu nhập, bảo hiểm, bảo trợ xó hội, điều kiện nhà ở và cỏc điều kiện sinh sống, định cư, chỳ ý cỏc chớnh sỏch đối với bộ phận nhõn lực chất lượng cao, nhõn tài). Cải tiến và tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cấp cỏc ngành, cỏc chủ thể tham gia phỏt triển nhõn lực.
Hai là, bảo đảm nguồn lực tài chớnh cho phỏt triển nhõn lực
Ngõn sỏch nhà nước là nguồn lực chủ yếu để phỏt triển nhõn lực quốc gia đến năm 2020. Tăng đầu tư phỏt triển nhõn lực cả về giỏ trị tuyệt đối và tỷ trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư toàn xó hội. Cần xõy dựng kế hoạch phõn bổ ngõn sỏch nhà nước theo hướng tập trung chi để thực hiện cỏc chương trỡnh, nhiệm vụ, dự ỏn đào