7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực tại cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng
2.2.1. Tổng quan về cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập tại Tp.Hồ Chớ Minh
Đảng và Nhà nước đó cú nhiều chớnh sỏch về phỏt triển nguồn nhõn lực, đặc biệt ngày 02 thỏng 11 năm 2005, Chớnh phủ đó cú Nghị quyết số 14/2005/NQ-CP về đổi mới cơ bản và toàn diện giỏo dục Đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020.
Theo Nghị quyế đến năm 2020, giỏo dục Việt Nam đạt trỡnh độ tiờn tiến trong khu vực và tiếp cận trỡnh độ tiờn tiến trờn thế giới. Mở rộng quy mụ đào tạo đạt tỷ lệ 200 sinh viờn/ 1 vạn dõn vào năm 2010 và 450 sinh viờn/1 vạn dõn vào năm 2020. Bờn cạnh hệ thống giỏo dục Đại học cụng lập, Chớnh phủ cũng cú chớnh sỏch ưu đói, hỗ trợ, khuyến khớch cỏc nhà đầu tư trong nước và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực giỏo dục Đại học, bảo đảm quyền sở hữu theo phỏp luật và cỏc quyền lợi về vật chất và tinh thần của nhà đầu tư. Tỷ lệ sinh viờn ngoài cụng lập trờn tổng số sinh viờn của ta hiện nay là 11%, phấn đấu đến năm 2020 là 40%. Điều đú đồng nghĩa với việc phải thành lập thờm và tăng chỉ tiờu đào tạo cho cấp Trường Đại học, Cao đẳng ngoài cụng lập.
Hệ thống giỏo dục đại học ngoài cụng lập đó mở rộng đến hầu hết cỏc thành phố, vựng miền trong cả nước, khẳng định vị trớ quan trọng của mỡnh trong hệ thống giỏo dục đại học ở Việt Nam.
Việc hỡnh thành và phỏt triển cỏc cơ sở giỏo dục ngoài cụng lập trong thời gian qua đó tạo cơ hội cho hàng trăm nghỡn người được tiếp nhận học vấn đại học và trờn đại học.
Nguồn lực được đào tạo từ khu vực giỏo dục ngoài cụng lập đó gúp phần khụng nhỏ thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, phỏt triển kinh tế, xó hội, đảm bảo an ninh, quốc phũng và hội nhập quốc tế.
27
Tại Thành phố Hồ Chớ Minh, số lượng ngành đào tạo, trỡnh độ đào tạo của cỏc trường, cao đẳng ngoài cụng lập ngày càng đa dạng, tăng dần.
Khi mới thành lập, cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập tại Tp.Hồ Chớ Minh chủ yếu tập trung đào tạo cỏc ngành Kinh tế, Quản trị kinh doanh, Cụng nghệ thụng tin, Ngoại ngữ, Kế toỏn, Tài chớnh - Ngõn hàng, là cỏc ngành khụng đũi hỏi cao về đầu tư cơ sở vật chất, khụng yờu cầu cú cỏc phũng thớ nghiệm, trang thiết bị thực hành đắt tiền.
Hiện nay, nhiều trường đó chuyển hướng sang đào tạo cỏc ngành thuộc nhúm ngành Kỹ thuật - Cụng nghệ, nhúm ngành Sức khỏe cần cú sự đầu tư lớn của cỏc trường.
28
STT Tờn trường Địa chỉ Ghi chỳ
1 Trường Cao đẳng Bỏch Việt 194 Lờ Đức Thọ, P.6, Q.Gũ Vấp, Tp.HCM 2 Trường Cao đẳng CNTT Tp.HCM 12 Trịnh Đỡnh Thảo, Hũa Thạnh, Tp.HCM 3
Trường Cao đẳng Đại Việt
Sài Gũn 12 Hoàng Minh Giỏm, P.9, Q.Phỳ Nhuận, Tp.HCM
4 Trường Cao đẳng Kinh tế - Cụng nghệ Tp.HCM
103 Hà Huy Giỏp, P.Thạnh Lộc, Q.12, Tp.HCM
5 Trường Cao đẳng Kỹ thuật cụng nghệ Vạn Xuõn
15K - Phan Văn Trị - P.7 - Q. Gũ Vấp - Tp. Hồ Chớ Minh.
6 Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Miền Nam
416 Đường số 10, P.9, Q.Gũ Vấp, Tp.HCM
7 Trường Cao đẳng VHNT & DL Sài Gũn
83/1 Phan Huy Ích, P.12, Q.Gũ Vấp, TP.HCM
8 Trường Cao đẳng Viễn Đụng
164 Nguyễn Đỡnh Chớnh, P.11, Q.Phỳ Nhuận, TP.HCM
29
2.2.2. Thực trạng nguồn nhõn lực tại cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh
Đội ngũ giảng viờn của cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn thành phố khụng ngừng phỏt triển, tăng dần theo từng năm. Từ một số ớt cỏn bộ quản lý, giảng viờn cơ hữu trong những năm đầu mới thành lập (chủ yếu là đội ngũ giảng viờn cỏc trường cụng lập đó nghỉ hưu), đến năm học 2009-2010 đội ngũ giảng viờn cơ hữu của cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn thành phố là 1029 người; đến năm học 2014 – 2015 đó cú 1727 giảng viờn, trong đú cú 35 Phú Giỏo sư, 76 Tiến sĩ, 795 Thạc sĩ, 812 cử nhõn đại học, 01 cử nhõn cao đẳng và 08 khỏc (Cao học, Bỏc sĩ chuyờn khoa 1&2…).
(Nguồn: Phũng ngoài cụng lập, Sở giỏo dục và đào tạo Tp.HCM)
Biểu đồ 2.1: Trỡnh độ giảng viờn của cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
30
Trong 1727 giảng viờn cú 1348 giảng viờn cơ hữu và 379 giảng viờn thỉnh giảng.
Biểu đồ 2.2: Giảng viờn cơ hữu và giảng viờn thỉnh giảng của cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
- Về thõm niờn cụng tỏc: Đa số giảng viờn cú thõm niờm cụng tỏc dưới 10 năm, số giảng viờn này chiếm 82% so với tổng số giảng viờn. Số giảng viờn cú trờn 20 năm kinh nghiệm giảng dạy chiếm 5%.
Bảng 2.1: Thõm niờn giảng dạy của giảng viờn cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
Thõm niờn giảng dạy Dưới 5 năm Từ 5 đến dưới 10 năm Từ 10 đến dưới 20 năm Từ 20 năm trở lờn GV CH 471 651 161 65 GV thỉnh giảng 101 198 65 15 Tổng 572 849 226 80
31
Biểu đồ 2.3: Thõm niờn giảng dạy của giảng viờn cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
- Về giới tớnh: Theo số liệu thống kờ, tỷ lệ giữa giảng viờn là nam và nữ khụng cú nhiều chờnh lệch. Trong tổng số 1727 giảng viờn cú 873 giảng viờn là nam (chiến tỷ lệ 51%), 854 giảng viờn là nữ (chiếm tỷ lệ 49%), được thể hiện qua biểu đồ sau.
Biểu đồ 2.4: Thống kờ giới tớnh của giảng viờn cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
32
- Về trỡnh độ ngoại ngữ: Trỡnh độ ngoại ngữ hiện nay của giảng viờn cũng là vấn đề đỏng quan tõm. Theo số liệu thống kờ, số giảng viờn cú trỡnh độ ngoại ngữ A và B chiếm 85%, trỡnh độ ngoại ngữ C chiếm 11 %. Tỷ lệ giảng viờn đạt trỡnh độ ngoại ngữ B1, B2 chiếm rất ớt.
Biểu đồ 2.5: Trỡnh độ ngoại ngữ của giảng viờn cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
- Về trỡnh độ tin học:Đa số giảng viờn cú trỡn độ tin học A và B. Đội ngũ giảng viờn cú khả năng thớch ứng, tiếp cận với cụng nghệ thụng tin phục vụ cho cụng tỏc học tập, nghiờn cứu và giảng dạy.
33
Biểu đồ 2.6: Trỡnh độ tin học của giảng viờn cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
- Về trỡnh độ sư phạm: Mặc dự cỏc trường đó rất quan tõm đến trỡnh độ sư phạm của đội ngũ giảng viờn, tuy nhiờn hiện nay cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh cú tới 30 % giảng viờn chưa cú chứng chỉ sư phạm. Số giảng viờn chưa cú chứng chỉ sư phạm chủ yếu là giảng viờn mới ra trường.
Biểu đồ 2.7: Trỡnh độ sư phạm của giảng viờn cỏc trườngcao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh năm học 2014-2015
34
2.2.3. Thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn của cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh
Với kiến thức cũn hạn chế và thời gian thực hiện đề tài khụng nhiều, tỏc giả chưa tỡm hiểu hết được thực trạng cụng tỏc phỏt triển đội ngũ giảng viờn của 08 trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh. Tuy nhiờn, với kinh nghiệm thực tế cụng tỏc tại Trường Cao đẳng Bỏch Việt ( cỏn bộ Phũng Tổ chức – Hành chớnh, Thư ký Hiệu trưởng), tỏc giả nhận thấy cụng tỏc phỏt triển nguồn nhõn lực tại trường cao đẳng Bỏch Việt núi riờng, cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.Hồ Chớ Minh núi chung cú những vấn đề nổi bật sau:
- Về cụng tỏc tuyển dụng giảng viờn:
Cụng tỏc tuyển dụng giảng viờn trước đõy chưa được quan tõm đỳng mức. Trường đều bị động trong cụng tỏc tuyển dụng giảng viờn, giải quyết theo tỡnh thế, quy mụ sinh viờn tăng đến đõu thỡ tuyển dụng giảng viờn đến đú hoặc chuẩn bị cho cỏc đợt thanh tra về đội ngũ giảng viờn theo điều kiện mở ngành. Việc dự bỏo quy mụ sinh viờn gặp khú khăn khi chịu sự tỏc động của chớnh sỏch nhà nước và ỏp lực từ cỏc trường đại học.
Cụng tỏc tuyển dụng giảng viờn sử dụng hỡnh thức; giảng thử trước hội đồng. Khi cỏc khoa cú nhu cầu tuyển dụng giảng viờn, cỏc Khoa sẽ làm đề nghị trỡnh Ban giỏm hiệu tuyển dụng giảng viờn. Sau khi được BGH thụng qua, khoa sẽ thụng bỏo (trờn websit trường, cỏc giảng viờn đang tham gia giảng dạy tại trường, người than..) tuyển dụng. Hội đồng tuyển dụng được thành lập khi khoa cú nhu cầu tuyển dụng GV.
- Về cụng tỏc sử dụng đội ngũ giảng viờn:
Trường bố trớ giờ dạy cho giảng viờn đỳng chuyờn ngành được đào tạo. Tuy nhiờn, cú những giảng viờn phải tham gia kiờm nhiệm nhiều mụn dẫn đến việc giảng viờn khụng cú điều kiện nghiờn cứu sõu về chuyờn mụn. Cũn cú những giảng viờn giảng dạy khụng đỳng chuyờn ngành đào tạo, vớ dụ như ngành Quan hệ cụng chỳng, Thư ký văn phũng. Nguyờn nhõn dẫn đến tỡnh trạng này là do thiếu về số lượng giảng viờn.
- Về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng giảng viờn: Cỏc trường đều rất quan tõm đến cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng giảng viờn. Cỏc trường đều tạo điều kiện cho giảng viờn
35
tham gia cỏc chương trỡnh tập huấn của Bộ giỏo dục và đào tạo, Sở giỏo dục và đào tạo Tp.HCM. Trong năm 2015, cú 20 giảng viờn tham gia chương trỡnh cập nhật dự ỏn ITEES và TF, 27 giảng viờn tập huấn tại cộng hũa Liờn Bang Đức, 192 giảng viờn tập huấn về kiến thức chuyờn đề ASEAN, tập huấn cho đội ngũ giảng viờn triển khai đề ỏn “ Dạy và học ngoại ngữ trong hệ thống giỏo dục quốc dõn giai đoạn 2008- 2020”…. (nguồn: Sở giỏo dục đào tạo TP.HCM)
- Về cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ: cụng tỏc thực hiện tương đối tốt, đi sỏt vào thực tế và xõy dựng được cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ phự hợp. Tuy nhiờn cần đẩy mạnh việc để giảng viờn tự đỏnh giỏ và phỏt huy được việc khảo sỏt sự hài lũng của người học.
- Về xõy dựng mụi trường làm việc: Cỏc trường đó xõy dựng mụi trường làm việc thõn thiện, trang bị tốt cơ sở vật chất, thiết bị dạy học.
-Về chế độ lương thưởng: Hiện nay cỏc trường chưa cú hệ thống thang bảng lương và quy chế nõng lương (theo bỏo cỏo nội bộ của cụng đoàn Sở giỏo dục). Chỉ số giỏ tiờu dựng ngày càng tăng, tuy nhiờn mức lương lại chưa tăng hoặc tăng rất ớt đó gõy khú khăn cho giảng viờn. Một số giảng viờn chưa thực sự yờn tõm giảng dạy tại trường và khú cú điều kiện nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn vỡ mức lương thấp.
2.3. Đỏnh giỏ thực trạng nguồn nhõn lực tại cỏc Trường Cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh lập trờn địa bàn Thành phố Hồ Chớ Minh
Về mặt mạnh: Cỏc trường đó đưa ra được chủ trương, chớnh sỏch để thu hỳt và giữ được GV giỏi, cú trỡnh độ chuyờn mụn cao, tớch cực xõy dựng đội ngũ giảng viờn. Cỏc trường đó động viờn, khuyến khớch giảng viờn đi học sau đại học và cú chế độ ưu đói cho giảng viờn đi học.
Về mặt yếu: Hiện nay đội ngũ giảng viờn cỏc trường Cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.HCM thiếu cả về số lượng, chất lượng và khụng ổn định.
Nguyờn nhõn:
- Thị trường lao động khụng ổn định và nhiều biến động, trong khi nhu cầu đào tạo lại được phản ỏnh thụng qua nhận thức của cỏ nhõn người học. Điều này làm ảnh hưởng đến việc chọn ngành, chọn trường của học sinh và phụ huynh. Cựng với đú là xu hướng coi trọng bằng cấp, và sự thay đổi phương ỏn tuyển sinh đó làm cho việc
36
lựa chọn trường cao đẳng mà nhất là trường cao đẳng ngoài cụng lập là giải phỏp cuối cựng của người học. Vỡ vậy tỡnh hỡnh tuyển sinh khú khăn dẫn đến việc quy mụ sinh viờn của cỏc trường bị thu hẹp.Thực tế cho thấy khi quy mụ sinh viờn tăng, số lượng giảng viờn cũng tăng theo và ngược lại.
- Hệ thống giỏo dục cao đẳng chưa được quy hoạch, phỏt triển đội ngũ giảng viờn chỉ là sự tự phỏt của cỏc trường.
- Chớnh sỏch dành cho giỏo dục cao đẳng ngoài cụng lập cũn chưa phự hợp, thiếu sự đồng bộ.
- Cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn TP.HCM xõy dựng đội ngũ giảng viờn bằng cỏch mời cỏc nhà giỏo đó nghỉ hưu, bờn cạnh đú việc mời giảng viờn thỉnh giảng cũng là một biện phỏp. Tuy nhiờn, giảng viờn thỉnh giảng cú thể cú tờn trong vài ba trường. Điều này làm cho cỏc trường bị ảnh hưởng đến tiến độ đào tạo.
- Giảng viờn trẻ mới ra trường, thiếu kinh nghiệm, trỡnh độ chuyờn mụn cũn hạn chế.
2.4. Đỏnh giỏ mụi trường tỏc động đến cỏc trường cao đẳng ngoài cụng lập trờn địa bàn Tp.HCM địa bàn Tp.HCM
Sự am hiểu tường tận cỏc điều kiện mụi trường mà tổ chức đang phải đương đầu sẽ giỳp cho việc xõy dựng cỏc giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực tại tổ chức tốt hơn. Cỏc yếu tố mụi trường cú ảnh hưởng sõu rộng vỡ nú tỏc động đến hiệu quả của cỏc giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực.
Mụi trường tổng quỏt mà tổ chức gặp phải cú thể chia làm 3 mức độ: mụi trường vi mụ, mụi trường vĩ mụ và mụi trường nội bộ.
Khi phõn tớch cỏc ảnh hưởng của mụi trường, cỏc cơ sở đào tạo thường gặp phải 2 vấn đề:
Thứ nhất là mụi trường càng phức tạp thỡ càng khú đưa ra cỏc quyết định chớnh xỏc. Tớnh phức tạp của mụi trường được xỏc định do nhiều yếu tố cú ảnh hưởng đến cỏc cố gắng của cơ sở đào tạo.
Thứ hai là sự biến đổi của mụi trường là tớnh năng động, hoặc mức độ biến đổi trong điều kiện mụi trường liờn quan. Mụi trường ổn định, tớnh biến đổi thấp nờn cú thể dự đoỏn được; mụi trường biến động bởi những thay đổi diễn ra nhanh chúng nờn dự đoỏn sẽ khú khăn hơn. Tớnh phức tạp và sự biến động của mụi trường thường cú
37
ảnh hưởng mạnh khi tiến hành phõn tớch mụi trường vĩ mụ (mụi trường chung) và mụi trường tỏc nghiệp (mụi trường hoạt động) vỡ cả hai yếu tố này đều là yếu tố bờn ngoài của tổ chức.
Phõn tớch mụi trường là yếu tố quan trọng trong việc đỏnh giỏ, nhận định và đưa ra giải phỏp phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực vỡ nú giỳp cho việc hiểu được những điều xảy đến bờn trong và bờn ngoài của nhà trường, cũng như tăng tớnh sỏt thực về mụi trường của nhà trường mà ta phản ỏnh trong giải phỏp phỏt triển nguồn nhõn lực.
2.4.1. Phõn tớch mụi trường vĩ mụ
Phõn tớch mụi trường vĩ mụ là xỏc định cỏc yếu tố mụi trường đang và sẽ tỏc động tới hoạt động của trường một cỏch tiờu cực hay tớch cực. Những yếu tố tỏc động đến trường cú thể là chớnh sỏch nhà nước, cỏc yếu tố kinh tế, yếu tố cụng nghệ, cỏc xu thế xó hội, cỏc yếu tố về phỏp luật.
Trong thời gian qua, nhà nước đó cú những chớnh sỏch nhằm triển khai mục tiờu “ giỏo dục là quốc sỏch” như những cải cỏch về tuyển sinh, về phỏt triển chương trỡnh đào tạo, về mở rộng chớnh sỏch cho cỏc trường ngoài cụng lập, …
Về phỏp luật , nhà nước đó ban hành Luật giỏo dục sửa đổi năm 2009. Sự phỏt triển như vũ bóo về cụng nghệ trờn thế giới đó đặt ra những nhu cầu lớn lao cho việc đào tạo nguồn nhõn lực phục vụ cho nhu cầu xó hội.
Những chỉ tiờu định hướng phỏt triển kinh tế - xó hội giai đoạn 2015-2020: Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn khu vực dịch vụ giai đoạn 2011 - 2015 đạt từ 11,17% - 12,07%/năm, giai đoạn 2016 - 2020 đạt từ 10,17% - 11%/năm, giai đoạn 2021 - 2025 đạt từ 8,55% - 9,37%/năm; giai đoạn 2011 - 2015 tốc độ tăng kim ngạch