3.2.5.1. Chính sách, pháp luật
Nhận thức rõ vai trò quan trọng của các làng nghề đối với việc ổn định và phát triển kinh tế xã hội nông thôn. Nhà Nước đã lập ra đề án thực thi cơ chế chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển làng nghề Tỉnh Bến Tre gồm có các chính sách: tài chính và tín dụng, thuế, đất đai.
Chính sách tài chính và tín dụng
Hiện nay, hầu hết các cơ sở sản xuất ngành nghề trong Tỉnh đều gặp khó khăn về vốn; để tiếp tục phát triển, các chính sách về tài chính cần giải quyết tốt các vấn đề sau:
Thực hiện tốt phương châm nhà nước và nhân dân cùng làm, xã hội hóa trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng; tiếp tục tăng tỷ trọng vốn ngân sách đầu tư xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nông thôn nói chung và các làng nghề nói riêng.
Tăng vốn tín dụng ưu đãi, vốn chương trình kích cầu của nhà nước cho các cơ sở tại các làng nghề được vay vốn trung và dài hạn với lãi suất ưu đãi nhằm đổi mới thiết bị, công nghệ, sản xuất mặt hàng mới, tăng cường xuất khẩu.
Tăng cường các nguồn vốn, các nguồn tài trợ khác của các tổ chức chính phủ và phi chính phủ cho phát triển làng nghề. Có chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài và từ khu vực thành thị vào nông thôn.
Phát triển thị trường vốn, tín dụng ở nông thôn, quy định lãi suất phù hợp, phát triển hình thức liên kết kinh tế.
Thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư dưới nhiều hình thức như: Quỹ hỗ trợ xúc tiến việc làm, Quỹ khuyến công. Thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng để tạo điều kiện cho các cơ sở sản xuất ngành nghề vay vốn phát triển sản xuất và giải quyết một phần những khó khăn khi thế chấp vay vốn. Đây là công cụ chính sách quan trọng để đẩy mạnh phát triển làng nghề trên địa bàn của tỉnh.
Chính sách thuế
Những cơ sở ngành nghề nông thôn mới thành lập, còn gặp nhiều khó khăn
cần được miễn thuế 3 – 5 năm; sau thời gian miễn thuế, nếu thấy còn nhiều khó khăn, có thể tiếp tục xét giảm 50 – 70% thuế trong 2 năm tiếp theo.
Áp dụng chính sách khoán thuế hàng năm với thời hạn 3 – 5 năm để khuyến khích chủ cơ sở mở rộng sản xuất trong thời hạn được khoán thuế.
Không nên đánh thuế giá trị gia tăng do đổi mới công nghệ, thiết bị trong thời gian đầu từ 2 – 3 năm đầu để khuyến khích đổi mới công nghệ, thiết bị. Chi phí
nghiên cứu triển khai sản xuất thử sản phẩm mới, chi phí đào tạo nghiệp vụ, dạy
nghề được tính vào chi phí trước khi tính thuế. Đối với sản phẩm sản xuất từ nguồn nguyên liệu phế thải hoặc những nguyên liệu không thể có hóa đơn đầu vào, cần có cách tính thuế giá trị gia tăng cho phù hợp.
Chính sách đất đai
Tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ, cơ sở ngành nghề được thuê đất để hoạt động sản xuất kinh doanh. Miễn thuế thuê đất 3 – 5 năm đầu cho các cơ sở mới thành lập nằm ngoài điều kiện hưởng các ưu đãi về miễn giảm tiền thuê đất và sử dụng đất áp dụng trong luật khuyến khích đầu tư trong nước, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, nhất là cho các dự án tốt và có vai trò quan trọng thúc đẩy phát triển ngành nghề và làng nghề. Trong điều kiện cần thiết doanh nghiệp có thể ứng kinh phí giải phóng mặt bằng sau đó được khấu trừ vào thuế.
Đối với các khu CN – TTCN địa phương được quy hoạch để thu hút phát triển ngành nghề nông thôn, nhà nước nên tạo đất sạch để cho các cơ sở ngành nghề thuê đất. Miễn giảm tiền thuê đất bằng cách khấu trừ tiền thuê đất của chủ đầu tư quản lý khu CN – TTCN.
Trên cơ sở quy hoạch các làng nghề, các cụm điểm nghề, các nghề truyền thống bố trí một diện tích đất nhất định cho việc di dời các cơ sở sản xuất đòi hỏi mặt bằng lớn, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường ra khỏi khu dân cư, khuyến khích xây dựng ở các cụm CN – TTCN theo chủ trương của Tỉnh.
Hỗ trợ kinh phí cho một số ngành nghề phải di dời ra khỏi khu dân cư. Khi di dời ra khỏi khu dân cư đến địa điểm quy hoạch, cơ sở ngành nghề nông thôn được ưu đãi về tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất và hỗ trợ kinh phí để di dời.
Quy hoạch các vùng nguyên liệu cung cấp cho các ngành nghề, cơ sở ngành nghề được ưu tiên thuê đất để phát triển nguyên liệu phục vụ cho sản xuất.
3.2.5.2. Quản lý nhà nước
Phát triển làng nghề mới gắn liền với quy hoạch phát triển cụm điểm CN – TTCN; đồng thời đi đôi với xây dựng phong trào nông thôn mới để từng bước phát triển ngành nghề nông thôn đến tận xã và có những sản phẩm đặc trưng cho từng xã hoặc cụm xã.
Tiếp tục đầu tư các khu công nghiệp tập trung và các cụm CN – TTCN ở các vùng có điều kiện thuận lợi về nguyên liệu và lao động. Đồng thời có các chính
sách khuyến khích các doanh nghiệp trong và ngoài nước; các cơ sở gây ô nhiễm trong các khu dân cư di dời ra các cụm CN – TTCN. Xây dựng và thực hiện chương trình hợp tác liên kết giữa các doanh nghiệp trong và ngoài các khu công nghiệp, với các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các hộ nông dân trong gia công nguyên liệu, linh kiện chi tiết….
Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình chế biến nông lâm sản, cơ khí nông thôn giúp chuyển dịch lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh,
Xây dựng và thực hiện chương trình, chính sách thúc đẩy các doanh nghiệp; các cơ sở sản xuất, chế biến công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nhanh chóng đổi mới công nghệ, thiết bị, tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
Phát triển các loại dịch vụ phục vụ sản xuất, tác động tích cực và có hiệu quả đến quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp – nông thôn, nhất là các loại hình dịch vụ đầu vào – đầu ra đối với sản xuất của nông dân. Hình thành và mở rộng các cơ sở dịch vụ khoa học phục vụ sản xuất, mở rộng các cơ sở dịch vụ về bảo vệ và chăm sóc sức khỏe, dịch vụ về đào tạo nghề, giới thiệu việc làm.
Phát triển mạnh chương trình xúc tiến thương mại. Tổ chức và hỗ trợ các thành phần kinh tế về cung cấp thông tin thị trường, tìm kiếm và mở rộng thị trường tiêu thụ,…
Hướng dẫn các cơ sở sản xuất, nhất là các cơ sở chế biến lương thực – thực phẩm từng bước tiêu chuẩn hóa chất lượng đảm bảo các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm.