Nội dung cải cách Viện kiểm sát Trung Quốc trong thời gian tới

Một phần của tài liệu viện kiểm sát trong chiến lược cải cách tư pháp (Trang 32)

Một là, hoàn thiện chế ựộ giám sát nhân dân ựối với hoạt ựộng của Viện kiểm sát. Thực tế hoạt ựộng ựiều tra, truy tố các vụ án tham nhũng, các vụ án lợi dụng chức vụ quyền hạn ựể phạm tội của Viện kiểm sát ựã ựược đảng, Nhà nước và nhân dân ựánh giá cao. Bên cạnh ựó, dư luận xã hội cũng ựánh giá quyền lực của Viện kiểm sát là rất lớn, song hoạt ựộng ựiều tra của Viện kiểm sát ựối với những vụ án này còn thiếu sự giám sát ựể bảo ựảm quá trình ựiều tra, truy tố tuân thủ chặt chẽ các quy ựịnh của pháp luật. Hiện nay, pháp luật chưa quy ựịnh cơ chế giám sát hữu hiệu ựối với hoạt ựộng của Viện kiểm sát, do vậy phải tăng cường hoạt ựộng giám sát của các cơ quan có thẩm quyền, của nhân dân. Chẳng hạn khi Viện kiểm sát ựình chỉ vụ án, không truy tố người bị tình nghi ra trước Toà án ựể xét xử thì ựòi hỏi phải có sự giám sát của nhân dân và sự giám sát của bản thân nội bộ Viện kiểm sát v.vẦ Quá trình cải cách ựòi hỏi phải nâng cao trách nhiệm ựối với các Viện kiểm sát và cán bộ, Kiểm sát viên trong thực thi nhiệm vụ, phải thực hiện chế ựộ công khai hoá mọi hoạt ựộng công tác của Kiểm sát viên khi thực hiện chức năng, nhiệm vụ.

Hai là, tăng cường chức năng giám sát các hoạt ựộng tố tụng (khởi tố, bắt, giữ, ựiều tra, truy tố, xét xử, thi hành án) bảo ựảm quyền dân chủ của nhân dân, bảo ựảm sự tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật, kiên quyết chống những hành vi vi phạm quyền dân chủ của công dân, vi phạm nhân quyền. Khắc phục tình trạng có nhiều vụ án Cơ quan ựiều tra không phát hiện, khởi tố do vậy còn bỏ lọt tội phạm và người phạm tội, các cơ quan quản lý cũng có xu hướng không xử lý hình sự mà giữ lại ựể xử lý hành chắnh, do vậy phát hiện ựược vi phạm nhưng không chuyển cho Cơ quan ựiều tra ựể ựiều tra, xử lý mà muốn giữ lại ựể xử lý nội bộ.

Viện kiểm sát phải nâng cao chất lượng công tác ựiều tra, xử lý các tội phạm tham nhũng, các tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn ựể vụ lợi của cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước.

Tăng cường phát hiện vi phạm của Cơ quan ựiều tra trong hoạt ựộng ựiều tra, nhất là các hành vi bức cung, nhục hình, xử lý nghiêm minh ựối với các trường hợp bức cung, nhục hình, vi phạm quyền dân chủ của công dân.

Tăng cường giám sát, quản lý chặt chẽ án tử hình bảo ựảm thủ tục thi hành án ựúng pháp luật.

Ba là, tăng cường chế ựộ giám sát trong nội bộ các hoạt ựộng của Viện kiểm sát các cấp, bảo ựảm hoạt ựộng kiểm sát ựiều tra, kiểm sát xét xử ựược tiến hành khoa học và chặt chẽ. Thực hiện nhất thể hoá các thao tác nghiệp vụ trong công tác kiểm sát khởi tố, kiểm sát ựiều tra. Tăng cường sự quản lý chỉ ựạo ựối với hoạt ựộng khởi tố, ựiều tra của Cơ quan ựiều tra. Tập trung giải quyết triệt ựể những vụ án trọng ựiểm, phức tạp.

Thực hiện quy phạm hoá các thao tác nghiệp vụ, bảo ựảm mọi hoạt ựộng nghiệp vụ thống nhất.

Bốn là, hoàn thiện hệ thống tổ chức của Viện kiểm sát. Tăng cường quản lý của Viện trưởng các cấp ựối với cán bộ, Kiểm sát viên thuộc quyền. Thực hiện nghiêm túc chế ựộ tuyển dụng công khai thông qua thi tuyển. Cán bộ, Kiểm sát viên cấp trên phải ựược lựa chọn từ cán bộ, Kiểm sát viên ưu tú của Viện kiểm sát cấp dưới. Thực hiện chế ựộ phân loại cán bộ kiểm sát theo ba loại: cán bộ nghiệp vụ, cán bộ hành chắnh và cán bộ chuyên môn kỹ thuật. Tăng cường ựào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên, bảo ựảm cho cán bộ, Kiểm sát viên có khả năng ựộc lập trong thực hiện nhiệm vụ ựược giao.

Có chế ựộ ựãi ngộ thoả ựáng ựể thu hút nhân tài cho ngành kiểm sát và thu hút cán bộ ựến công tác ở những vùng khó khăn (miền Tây Trung Quốc).

Năm là, tăng cường hiện ựại hoá trang thiết bị, phương tiện làm việc ựể nâng cao chất lượng, hiệu quả các khâu công tác kiểm sát (trang bị máy vi tắnh cho tất cả

cán bộ kiểm sát), sử dụng các phương tiện khoa học kỹ thuật ựể phục vụ công tác kiểm sát, nối mạng trong hệ thống Viện kiểm sát toàn quốc, tin học hoá hoạt ựộng kiểm sát, mọi hoạt ựộng từ khởi tố, bắt giữ, ựiều tra, truy tố ựều ựược ựưa lên mạng ựể giám sát, kiểm tra hoạt ựộng trong nội bộ cơ quan Viện kiểm sát.

Sáu là, cải cách thể chế quản lý và phân phối tài chắnh trong ngành kiểm sát. Theo quy ựịnh, tài chắnh của các Viện kiểm sát ựịa phương do ựịa phương phân bổ và vì vậy, các Viện kiểm sát cấp cơ sở và Viện kiểm sát miền núi hiện nay cũng gặp rất nhiều khó khăn về tài chắnh. Trong quá trình cải cách, Nhà nước từng bước thực hiện ựưa kế hoạch kinh phắ nghiệp vụ của Viện kiểm sát vào ngân sách ựịa phương. Từng bước nghiên cứu ựịnh ra tiêu chuẩn, tài chắnh cơ bản ựể giải quyết khó khăn về tài chắnh trong các cơ quan Viện kiểm sát, nhất là Viện kiểm sát cấp cơ sở.

Một phần của tài liệu viện kiểm sát trong chiến lược cải cách tư pháp (Trang 32)