Định hướng chung

Một phần của tài liệu viện kiểm sát trong chiến lược cải cách tư pháp (Trang 66)

để tổ chức lại hệ thống cơ quan Viện kiểm sát, phải triển khai sửa ựổi, bổ sung, xây dựng mới các văn bản quy phạm pháp luật liên quan ựến tổ chức, hoạt ựộng, cán bộ của Viện kiểm sát, phù hợp với hệ thống cơ quan Viện kiểm sát mới. Cụ thể là: Sửa ựổi, bổ sung Luật tổ chức Toà án và xây dựng Luật tổ chức Cơ quan ựiều tra, trong ựó cần sửa ựổi các quy ựịnh có liên quan ựến việc thành lập, hoàn thiện tổ chức và hoạt ựộng của Toà án và Cơ quan ựiều tra phù hợp với mô hình về tổ chức và hoạt ựộng của hệ thống Viện kiểm sát.

Sửa ựổi, bổ sung Luật tổ chức Hội ựồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân, trong ựó cần sửa ựổi các quy ựịnh liên quan ựến chức năng giám sát của Hội ựồng nhân dân ựối với hoạt ựộng của Viện kiểm sát, bảo ựảm phù hợp với tắnh chất hoạt ựộng và mô hình tổ chức của Viện kiểm sát theo bốn cấp, không phụ thuộc vào ựịa giới hành chắnh. Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về Viện kiểm sát trong Hiến pháp năm 1992 (sửa ựổi), bao gồm các ựiều từ điều 137 ựến điều 140, theo hướng, thành lập hệ thống tổ chức Viện kiểm sát phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án, không phụ thuộc vào ựơn vị hành chắnh, xử lý các vấn ựề về nguyên tắc tổ chức và hoạt ựộng của Viện kiểm sát các cấp, vấn ựề giám sát của các cơ quan dân cử ựối với Viện kiểm sát theo tinh thần cải cách tư pháp.

Sửa ựổi, bổ sung Luật tổ chức Viện kiểm sát, theo hướng tổ chức lại hệ thống Viện kiểm sát nhân dân phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án theo cấp xét xử, không phụ thuộc vào ựơn vị hành chắnh. Nội dung của Luật tổ chức Viện kiểm sát (sửa ựổi) sẽ bao gồm cả những vấn ựề về Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát và Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân sự. Việc xây dựng Luật tổ chức Viện kiểm sát (sửa ựổi) cần tập trung vào những nội dung chủ yếu sau ựây:

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về vị trắ, vai trò của Viện kiểm sát trong bộ máy Nhà nước phù hợp với tiến trình, nội dung cải cách tư pháp ựược xác ựịnh trong các Nghị quyết của đảng, theo hướng tăng cường sự ựộc lập của hệ thống Viện kiểm sát. Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh nhằm làm rõ nguyên tắc tổ chức và hoạt ựộng của Viện kiểm sát trong ựiều kiện cải cách tư pháp, bảo ựảm sự ựồng bộ với cải cách lập pháp và cải cách hành chắnh.

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về chức năng, nhiệm vụ của Viện kiểm sát theo hướng tăng cường trách nhiệm công tố trong hoạt ựộng ựiều tra, thực hiện cơ chế công tố gắn với hoạt ựộng ựiều tra, phù hợp với chủ trương xây dựng một nền công tố mạnh.

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh nhằm làm rõ phạm vi, nội dung, phương thức thực hiện chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt ựộng tư pháp của Viện kiểm sát phù hợp với các yêu cầu cải cách tư pháp.

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về tổ chức bộ máy của hệ thống cơ quan Viện kiểm sát, bảo ựảm phù hợp với tổ chức bộ máy của hệ thống Toà án theo yêu cầu cải cách tư pháp.

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về Kiểm sát viên, điều tra viên Viện kiểm sát và Viện kiểm sát quân sự theo tinh thần cải cách tư pháp.

Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về mối quan hệ giữa Viện kiểm sát với các cơ quan dân cử trong ựiều kiện tổ chức hệ thống Viện kiểm sát không theo ựơn vị hành chắnh.

Xây dựng Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2003 ựể ựáp ứng các yêu cầu cải cách tư pháp, trong ựó có các nội dung liên quan ựến tổ chức, hoạt ựộng của Viện kiểm sát, cụ thể là:

o Sửa ựổi, bổ sung một số nguyên tắc của tố tụng hình sự liên quan ựến hệ thống tổ chức và hoạt ựộng của Viện kiểm sát như: nguyên tắc trách nhiệm khởi tố và xử lý vụ án hình sự (điều 13); nguyên tắc thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự (điều 23); nguyên tắc tranh tụng tại phiên toà; nguyên tắc quyền quyết ựịnh truy tố của Viện kiểm sát; nguyên tắc giám sát của cơ quan, tổ chức, ựại biểu dân cử ựối với hoạt ựộng của cơ quan tiến hành tố tụng (điều 32).

o Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát (điều 36); nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của Kiểm sát viên (điều 37) theo hướng phân ựịnh rõ thẩm quyền quản lý hành chắnh với trách nhiệm, quyền hạn tư pháp trong hoạt ựộng tố tụng hình sự theo hướng tăng quyền và trách nhiệm cho Kiểm sát viên ựể họ chủ ựộng trong thực thi nhiệm vụ, nâng cao tắnh ựộc lập và chịu trách nhiệm trước pháp luật về các hành vi và quyết ựịnh tố tụng của mình.

o Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về quyền hạn và trách nhiệm của Viện kiểm sát trong việc khởi tố vụ án hình sự (điều 104 và điều 109); nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố trong giai ựoạn ựiều tra; nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát ựiều tra (điều 113), theo hướng tăng cường trách nhiệm của công tố trong hoạt ựộng ựiều tra.

o Sửa ựổi, bổ sung các quy ựịnh về việc tổ chức phiên toà xét xử, về thủ tục xét hỏi, tranh luận tại phiên toà theo hướng bảo ựảm tắnh công khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên toà xét xử.

Một phần của tài liệu viện kiểm sát trong chiến lược cải cách tư pháp (Trang 66)