Ngày 6 - 1 - 1996, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa IX ra Nghị quyết về việc điều chỉnh địa giới hành chắnh một số tỉnh. Trong đó, tỉnh Vĩnh Phú được tách thành hai tỉnh là Phú Thọ và Vĩnh Phúc. Sau 29 năm hợp nhất, tỉnh Vĩnh Phúc được tái lập và chắnh thức đi vào hoạt động từ ngày 1 - 1 - 1997. Những thành tựu của đất nước và của tỉnh sau 10 năm đổi mới là cơ sở động lực để nhân dân cả nước nói chung và nhân dân Vĩnh Phúc nói riêng thêm vững tin bước tiếp trên con đường mới. Bên cạnh những thuận lợi, sau khi tái lập, tỉnh Vĩnh Phúc cũng phải đối mặt với những khó khăn, thử thách. Sau 10 năm tiến hành công cuộc đổi mới, Vĩnh Phúc vẫn là tỉnh nghèo, với xuất phát điểm của nền kinh tế rất thấp. Song dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc, nhân dân trong tỉnh đã có nhiều cố gắng, đạt được những kết quả tương đối toàn diện, nỗ lực phấn đấu đạt và vượt mức hầu hết các chỉ tiêu kinh tế - xã hội.
2.1.1.1. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 1997 - 2000, định hướng đến năm 2005
Năm 1997, thấy rõ thực trạng của tỉnh khi mới tái lập, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XII diễn ra từ ngày 5 đến ngày 7 - 11 - 1997 đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh những năm 1997 - 2000 là: ỘĐẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, nhất là đối với công nghiệp, sớm thoát khỏi tình trạng kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, tạo tiền đề cho sự phát triển ổn định, vững chắc sau năm 2000, thu hẹp khoảng
cách so với bình quân chung của cả nước. Chuyển nền kinh tế theo hướng cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụỢ [2; tr.565].
Đại hội nhất trắ đề ra chỉ tiêu về nông nghiệp chủ yếu phấn đấu trong 4 năm 1997 - 2000 là: ỘNhịp độ tăng GDP bình quân hàng năm 18 - 20%/năm, giá trị sản xuất nông - lâm nghiệp tăng bình quân 4,5 - 5%/năm. Tổng sản lượng lương thực quy thóc bình quân 35 vạn tấn/năm, đến năm 2000 đạt 37- 38 vạn tấn. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng, giảm tỷ trọng nông nghiệp - lâm nghiệp. Cụ thể giảm tỷ trọng nông - lâm nghiệp trong GDP từ 48,27% năm 1996 xuống còn 25% năm 2000; tăng tỷ trọng công nghiệp và xây dựng từ 13,98% năm 1996 lên 44% năm 2000; giảm tỷ trọng dịch vụ từ 37,75% năm 1996 xuống còn 31% năm 2000Ợ [2; tr.566].
Đại hội đề ra các phương hướng cụ thể cho ngành nông nghiệp như sau: Phát triển nông theo hướng đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn tạo ra các vùng sản xuất hàng hóa có khối lượng sản phẩm lớn, đạt chất lượng cao, nhằm đáp ứng thị trường trong nước và xuất khẩu. Trên cơ sở đảm bảo lương thực, tỉnh Vĩnh Phúc sẽ tập trung phát triển mạnh các cây, con như các loại rau quả, hoa cao cấp, cây ăn quả và chăn nuôi bò, lợn, gàẦ
Căn cứ vào phương hướng, nhiệm vụ phát kinh tế nông nghiệp đã được Đại hội đề ra, Tỉnh ủy chỉ đạo chuyển nền kinh tế từ nông nghiệp là chủ yếu sang cơ cấu công, nông nghiệp và dịch vụ, phát huy tiềm lực của các ngành kinh tế, khai thác tốt thế mạnh của tỉnh.Tỉnh ủy đã tập trung lãnh đạo giải quyết tốt vấn đề lương thực, ổn định đời sống nhân dân.
2.1.1.2. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2005, định hướng đến năm 2010
Kết thúc năm 2000, Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc cùng với cả nước bước sang một thiên niên kỷ mới. Đất nước ta đã trải qua 15 năm đổi mới, đạt được nhiều thành tựu quan trọng, mở ra nhiều cơ hội mới. Trong bối cảnh đó, từ ngày 12 đến ngày 15 - 3 - 2001, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIII được tổ chức long trọng tại thị xã Vĩnh Yên; Đại hội đã đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XII, nhiệm kỳ (1997 - 2000) và đề ra mục tiêu tổng quát của tỉnh trong nhiệm kỳ (2001 - 2005) là: ỘPhát huy và khai thác cao độ tiềm năng, thế mạnh của địa phương, tận dụng mọi nguồn lực bên trong và ngoài tỉnh, tranh thủ sự giúp đỡ của Trung ương, thu hút đầu tư của các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, đẩy nhanh nhịp độ phát triển kinh tế, chuyển mạnh nền kinh tế theo cơ cấu công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụỢ [15; tr.146].
Đại hội đã đề ra các mục tiêu cụ thể trong 5 năm 2001 - 2005, đặc biệt là về nông nghiệp: ỘGiá trị sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng bình quân hàng năm 4,5 - 5%; sản lượng lương thực bình quân đạt 40 vạn tấn/năm; cơ cấu kinh tế đến năm 2005 bao gồm: Công nghiệp và xây dựng đạt 46%, nông - lâm nghiệp đạt 24,5%, du lịch - dịch vụ đạt 29,5%.... Đại hội đề ra nhiệm vụ trong nông nghiệp đó là phát triển nông - lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu vật nuôi, cây trồngỢ [2; tr.590 - 591].
Để thực hiện phương hướng, mục tiêu và những nhiệm vụ chủ yếu mà Đại hội đã đề ra. Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của tỉnh đã đề ra 10 chương trình kinh tế - xã hội trọng điểm của tỉnh, trong đó có 4 chương trình liên quan trực tiếp đến phát triển kinh tế nông nghiệp là: Chương trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp - nông thôn; Chương trình trồng 6.000 ha rừng và bảo
vệ rừng hiện có; Chương trình phát triển khoa học, công nghệ và môi trường; Chương trình dân số, việc làm và xóa đói giảm nghèo [15].
Là tỉnh nông nghiệp với đại bộ phận dân số sống bằng nghề nông, để kinh tế phát triển bền vững và từng bước nâng cao mức sống của đại bộ phận nhân dân, Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh chủ trương đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng tăng cường chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật
nuôi. Ngày 1 - 11 - 2002, Tỉnh ủy Vĩnh Phúc ra Nghị quyết số 10-NQ/TU ỘVề chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2001 - 2005Ợ. Sau khi đánh
giá thực trạng và kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ khi tái lập tỉnh đến cuối năm 2001, chỉ rõ những thành tựu và hạn chế, Tỉnh ủy đề ra phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp thời kỳ 2001 - 2005: ỘXây dựng và phát triển một nền nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hướng tới một nền nông nghiệp sạch phát triển bền vững. Tập trung sản xuất nông nghiệp theo hướng: Hiện đại hóa, tập trung hóa và chuyên môn hóa, đạt tốc độ tăng trưởng cao trên tất cả các lĩnh vực sản xuất. Lấy hiệu quả kinh tế, xã hội là mục tiêu hàng đầuẦ Chuyển mạnh nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, lấy năng suất cao, chất lượng cao, hiệu quả kinh tế cao và sức cạnh tranh cao làm mục tiêu phấn đấu. Trên cơ sở nâng cao năng suất và chuyển dần diện tắch cây lương thực sang cây trồng khác, tạo sự phân công lao động mới ở nông thônỢ [2; tr.598].
Tỉnh ủy chỉ rõ phương châm phát triển kinh tế nông nghiệp trong
những năm 2001 - 2005 là Ộsáu tăng, năm giảmỢ: Tăng hiệu quả kinh tế trên
đơn vị diện tắch; tăng năng suất - chất lượng cây trồng, vật nuôi; tăng sản lượng nông sản hàng hóa; tăng kim ngạch xuất khẩu; tăng tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản; tăng thu nhập cho nông dân. Giảm dần tỷ trọng cây lương thực; giảm nhanh đất trống, đồi núi trọc; giảm thấp nhất ô nhiễm môi trường; giảm thiểu thiệt hại do thiên tai, sâu bệnh, dịch bệnh; giảm hộ đói nghèo ở nông
thôn. Trong sản xuất nông nghiệp ưu tiên phát triển sáu loại cây: Lúa, ngô, dâu tằm, rau, hoa, cây ăn quả và ba loại con: Lợn, bò, thủy sản.
Đại hội Đảng bộ Vĩnh Phúc lần thứ XIII còn lập ra kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2001 - 2005 là:
- Chú trọng phát triển nông nghiệp và nông thôn, tăng tỷ lệ vốn đầu tư trực tiếp cho sản xuất nông nghiệp và nông thôn. Phát triển nền nông nghiệp thâm canh theo hướng nâng cao giá trị, gắn với thị trường, từng bước tạo khối lượng hàng hóa lớn, có chất lượng cao, bảo đảm đủ lương thực, tiến tới một nền nông nghiệp sạch, sinh thái bền vững.
- Ứng dụng nhanh các thành tựu khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất, đời sống, nhất là trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và phòng trừ sâu bệnh.
- Nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân 5 năm 2001 - 2005 đạt trên 10. Đến năm 2005, tổng kim ngạch xuất khẩu đạt trên 40 triệu USD, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là: Công nghiệp - xây dựng đạt 44,8%, nông nghiệp - lâm nghiệp đạt 25,4%, thương mại - dịch vụ đạt 29,8%.
Đại hội Đảng bộ Vĩnh Phúc lần thứ XIII đã tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, chuyển dịch mạnh mẽ hơn nữa nền kinh tế của tỉnh theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, bên cạnh việc phát triển bền vững nông nghiệp - nông thôn và phát triển dịch vụ - thương mại phù hợp với thực trạng của nền kinh tế. Chủ trương đúng đắn này tạo nên bước phát triển mới cho kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2001 - 2005.
2.1.1.3. Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV và chủ trương phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020
Sau 5 năm thực hiện nghị quyết Đại hội lần thứ XIII, kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Phúc tiếp tục phát triển tương đối đồng bộ, toàn diện, nhiều
lĩnh vực tăng nhanh, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tắch cực đúng hướng, việc tổ chức thực hiện 10 chương trình kinh tế - xã hội đem lại kết quả cao. Trước sự đổi mới nhanh chóng của quê hương, để tiếp tục phát huy tiềm năng và thế mạnh của mình, từ ngày 6 đến ngày 8 - 12 - 2005, Đại hội đại biểu Đảng bộ Vĩnh Phúc lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005 - 2010 đã được tổ chức tại thị xã Vĩnh Yên. Đại hội đã đề ra phương hướng, nhiệm vụ 5 năm 2006 - 2010 và định hướng đến năm 2020.
Tỉnh Vĩnh Phúc vẫn coi phát triển sản xuất nông nghiệp - nông thôn là nhiệm vụ hàng đầu. Tiếp tục xây dựng và phát triển nền nông nghiệp toàn diện theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa nông nghiệp, gắn với công nghiệp chế biến và thị trường; Hướng tới một nền nông nghiệp sạch, ứng dụng thành công kỹ thuật tiên tiến về công nghệ sinh học và các khâu sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nông sản hàng hóa; Mặt khác cần phát triển nông nghiệp theo hướng tập trung hóa và chuyên môn hóa sản xuất; Tiếp tục thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp theo hướng tăng tỷ trọng chăn nuôi, giảm tỷ trọng cây lương thực; Tăng giá trị sản xuất và hiệu quả kinh tế trên một đơn vị diện tắch canh tác, tăng sản lượng nông sản hàng hóa và tăng kim ngạch xuất khẩu. Đầu tư có hiệu quả chương trình kiên cố hóa kênh mương, chương trình cải tạo vùng trũng, phát triển trang trại. Tập trung làm tốt công tác khuyến nông, bảo vệ thực vật, chọn giống. Thực hiện cơ giới hóa, điện khắ hóa, thủy lợi hóa; Tuyên truyền phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân; Phát triển nông nghiệp gắn với việc giảm tỷ lệ nghèo đói ở nông thôn và nâng cao đời sống của người dân cả về vật chất lẫn tinh thần.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV và Chương trình công tác toàn khóa của Tỉnh ủy; để tiếp tục đẩy nhanh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp,
nông thôn, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh ra Nghị quyết về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2006 - 2010, định hướng đến năm 2020 với quan điểm:
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nhất là trong điều kiện nước ta gia nhập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) và hội nhập ngày càng sâu rộng, toàn diện với nền kinh tế thế giới.
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất, trong đó chú trọng phát huy tiềm lực con người, tạo môi trường thuận lợi để giải phóng sức sản xuất của mọi thành phần kinh tế và tạo điều kiện cho nông dân chủ động đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn.
- Giải quyết tốt mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển, giữa tăng trưởng kinh tế với ổn định xã hội, bảo vệ môi trường, phòng chống, giảm nhẹ thiên tai, xây dựng nông thôn mới nhằm giải quyết việc làm, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nông dân, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số, vùng núi, vùng khó khăn, các xã nghèo. Từng bước thu hẹp khoảng cách về mức sống giữa thành thị và nông thôn, giữa nông dân và các thành phần xã hội khác; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển nông nghiệp, nông thôn với giữ vững an ninh chắnh trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tăng cường củng cố quốc phòng. Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, phát huy dân chủ, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân. Xây dựng hệ thống chắnh trị trong sạch vững mạnh.
- Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nhân dân với phương châm: Giảm đóng góp, tăng đầu tư, phát triển nông thôn toàn diện.
Mục tiêu định hướng cụ thể trong phát triển nông nghiệp giai đoạn (2006 - 2010) của tỉnh Vĩnh Phúc bao gồm một số nội dung chủ yếu sau:
Ộ+ Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong ngành và trong địa bàn nông thôn trên cơ sở ưu tiên đầu tư cho các loại cây, con có hiệu quả cao; coi chăn nuôi và thủy sản là khâu đột phá trong phát triển nông nghiệp. Tỷ trọng chăn nuôi, thủy sản trong cơ cấu toàn ngành đạt 45 - 50%.
+ Đảm bảo tốc độ tăng trưởng toàn ngành thời kỳ (2006 - 2010) đạt 4,5 - 5%, trong đó trồng trọt tăng 2,5%/năm; chăn nuôi tăng 8,2%/năm và lâm nghiệp giảm 15%/năm.
+ Tỷ trọng ngành nông - lâm - ngư nghiệp trong cơ cấu chung của nền kinh tế toàn tỉnh sẽ còn 14,2% vào năm 2010Ợ [15; tr.280].
Để thực hiện thành công các định hướng và kế hoạch phát triển sản xuất, tỉnh Vĩnh Phúc xác định một số giải pháp chủ yếu cần thực hiện bao gồm:
- Tăng cường đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn và đẩy mạnh việc đưa cơ khắ hóa vào sản xuất nông nghiệp; đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; phát triển công nghiệp chế biến nông sản để tiêu thụ sản phẩm cho nông dân.
- Tiếp tục đầu tư cho các công trình thủy nông, kiên cố hóa kênh mương, các công trình phục vụ phòng chống bão lụt và hạ tầng kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
- Ưu tiên đầu tư từ ngân sách tỉnh cho việc ứng dụng và chuyển giao