Nhƣ phần trên đã trình bày, trong những năm sắp tới việc thu hồi đất trên địa bàn quận Ninh Kiều cũng nhƣ thành phố Cần Thơ sẽ tiếp tục diễn ra mạnh mẽ hơn và rộng khắp hơn trong quá trình CNH-HĐH phát triển nhƣ hiện nay, do đó số ngƣời cần bảo đảm việc làm, thu nhập và đời sống do bị thu hồi đất cũng sẽ lớn hơn hiện nay rất nhiều. Tuy nhiên, chúng ta phải đứng trên quan điểm nào để giải quyết vấn đề này. Đây là vấn đề phức tạp và chắc chẵn là cũng không dễ tìm đƣợc tiếng nói chung. Song trên cơ sở lý luận và thực tiễn đề tài đã nghiên cứu và tổng kết đƣợc, tôi cho rằng cần phải dựa trên các quan điểm chủ yếu sau đây:
5.1.3.1 Đảm bảo việc làm, thu nhập và đời sống cho người có đất bị thu hồi
Nguồn lực đất đai đã đƣợc chuyển dịch và phân bổ theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, do đó quan điểm của tôi là giải quyết việc làm, bảo đảm thu nhập và đời sống cho những ngƣời có đất đai bị thu hồi cũng phải đƣợc thực hiện theo hƣớng ấy, tức là tạo cho họ có việc làm đòi hỏi chuyên môn, kỹ thuật cao hơn trong lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, với thu nhập cao hơn, ổn định hơn, đồng thời có cuộc sống đầy đủ hơn, văn minh và hiện đại hơn. Tôi cho rằng đây cần đƣợc xem là quan điểm chủ đạo của Nhà nƣớc ta nói chung và Thành phố Cần Thơ nói riêng đối với việc bảo đảm việc làm, thu nhập và đời sống cho ngƣời có đất bị thu hồi. Quan điểm này xuất phát từ lý do sau: trong phần trình bày ở phần thực trạng điều tra, trong số những ngƣời bị thu hồi đất có tới 22% là làm ăn buôn bán nhỏ, 16% làm nghề xe ôm, làm thuê và 12,2% là làm các nghề linh tinh khác, thất nghiệp là 1,8% và nông dân chiếm 1,2% cộng lại là 53,2%. Có thể nói đây là những ngƣời làm nghề dƣờng nhƣ
74
không có đào tạo về chuyên môn, do đó thu nhập thấp và không ổn định. Vì vậy, khi chúng ta đã thu hồi gần nhƣ hết đất của họ (đất ở và đất sản xuất) thì với trình độ chuyên môn thấp hoặc không có, họ không làm sao có thể kiếm đƣợc việc làm có thu nhập cao và ổn định, hậu quả tất yếu là đời sống chắc chắn rồi sẽ gặp khó khăn.
Do đó thu hồi đất đƣợc xem cho là thời cơ tốt nhất để chúng ta thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu lao động. Quan điểm của tôi là phải cố gắng chuyển những ngƣời lao động có đất bị thu hồi (mà đa phần họ làm các nghề không có chuyên môn nhƣ đã trình bày), sang làm trong các lĩnh vực công nghiệp và dịch vụ, trƣớc hết là số lao động trẻ dƣới 30 tuổi (cách làm sẽ trình bày ở phần giải pháp), không nên để họ quay trở về các nghề cũ, nhất là sản xuất nông nghiệp.
5.1.3.2 Đảm bảo hài hoà giữa các lợi ích: lợi ích quốc gia, lợi ích của người dân có đất bị thu hồi và lợi ích của các đơn vị thu hồi đất
Để có sự phát triển, trong quá trình thu hồi đất, cần có chính sách để đảm bảo lợi ích thoả đáng. Việc thu hồi đất có liên quan đến nhiều mối quan hệ lợi ích. Có thể khái quát lại thành những quan hệ lợi ích sau: lợi ích xã hội, lợi ích của ngƣời dân và lợi ích của các đơn vị thu hồi đất.
Về phía xã hội, thu hồi đất sẽ thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hƣớng phát triển và nâng tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ trong GDP đẩy mạnh quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và đô thị hoá do đó phát triển kinh tế – xã hội tốt hơn, tăng trƣởng kinh tế cao hơn, đƣa Thành phố Cần Thơ ngày càng phát triển và quận Ninh Kiều sớm trở thành quận trung tâm của Thành phố.
Về phía ngƣời dân bị thu hồi đất. Thu hồi đất vì lợi ích phát triển đất nƣớc nhƣng nó ảnh hƣởng đến lợi ích cơ bản và có thể nói là sống còn của mỗi ngƣời dân có đất bị thu hồi. Họ sẽ không còn ruộng đất để sản xuất, không có việc làm truyền thống mà họ quen thuộc, họ sẽ phải di chuyển đến nơi ở mới làm cho cuộc sống bị xáo trộn. Do đó, nếu không đảm bảo cho họ đƣợc việc làm, có thu nhập thƣờng xuyên và ổn định thì sẽ lâm vào cảnh khó khăn. Chính vì thế, trong quá trình thu hồi đất để phục vụ khu công nghiệp, khu đô thị, giải quyết việc làm, thu nhập, đời sống cho ngƣời dân có đất bị thu hồi là vấn đề đặt ra hàng đầu.
Về phía nhà đầu tƣ, có thể đó là Nhà nƣớc với kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội, các công trình công cộng và lợi ích quốc gia, có thể đó là chủ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau (doanh nghiệp 100% vốn nƣớc ngoài, Công ty liên doanh, Công ty cổ phần, Công ty TNHH…) do mua quyền
75
sử dụng đất của dân nên sẽ có đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, phát triển các doanh nghiệp tiến hành sản xuất - kinh doanh, thu lợi nhuận cao hơn khi chƣa vào khu công nghiệp, khu đô thị.
Quá trình thu hồi đất diễn ra thành công hay không phụ thuộc vào việc giải quyết các mối quan hệ lợi ích này có đúng đắn hay không, có hài hoà hay không, nhƣng trong đó trƣớc hết phải chú ý đến lợi ích của ngƣời dân. Bởi lẽ, ngƣời dân đang sinh sống yên ổn trên mảnh đất của họ, muốn thu hồi đất đai đó để phục vụ lợi ích chung, phải đảm bảo cuộc sống bình thƣờng cho họ, nếu nhƣ không nói là phải có đƣợc cuộc sống tốt hơn. Vì thế, để thu hồi đƣợc đất, trƣớc hết phải giải quyết đƣợc lợi ích của ngƣời dân.
5.1.3.3 Cần tuân theo nguyên tắc thị trường để thực hiện việc bồi thường
Việc đền bù, thu hồi đất, xây dựng các khu tái định cƣ, giải quyết việc