♦ Các nhân tố chủ quan
Nhóm nhân tố chủ quan bao gồm: năng lực quản lý của người lãnhđạo và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong bộ máy quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB, tổ chức bộ máy quản lý chi NSNN cũng như quy trình nghiệp vụ, công nghệ quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB.
♦ Các nhân tố khách quan bao gồm:
- Điều kiện tự nhiên: Xây dựng thường tiến hành ngoài trời, do đó nó chịu ảnh hưởng của điều kiện khí hậu. Mỗi vùng miền, mỗi lãnh thổ có điều kiện tự nhiên khác nhau, do vậy cần phải có những kiến trúc phù hợp với điều kiện tự nhiên ở nơi xây dựng công trình.
- Điều kiện kinh tế xã hội:Quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB trên địa bàn địa phương đều chịu ảnh hưởng bởi điều kiện kinh tế xã hội. Với môi trường kinh tế ổn định, vốn đầu tư được cung cấp đầy đủ, đúng tiến độ, và ngược lại. Vì vậy có thể nói yếu tố về mặt kinh tế - xã hội có ảnh hưởng không nhỏ đến chi NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn địa phương.
- Cơ chế chính sách và quy định nhà nước về quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB. Trong nền kinh tế thị trường có sựđiều tiết của nhà nước, pháp luật đã trở thành một bộ phận không thể thiếu trong việc quản lý Nhà nước nói chung và quản lý chí ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB nói riêng. Hệ thống pháp luật, các chính sách liên quan đến quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCB sẽ có tác dụng kìm hãm hay thúc đẩy hoạt động quản lý hiệu quả hay không hiệu quả chi NSNN trong đầu tư XDCB ở địa phương.
-Khả năng về nguồn lực ngân sách nhà nước
Dự toán chi ngân sách cho đầu tư XDCB được lập luôn luôn dựa và tính toán có khoa học của nguồn thu ngân sách, tức là căn cứ vào thực tiễn thu ngân sách các năm trước và dự báo thu trong năm nay mà đề ra kế hoạch thu ngân sách. Vì vậy chi ngân sách cho đầu tư XDCB không vượt quá thu ngân sách dành cho đầu tư, đồng thời cũng căn cứ vào nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở điạ phương để lập dự toán chi NSNN cho đầu tư XDCB hằng năm. Đối với địa phương có nguồn thu lớn thì không phụ thuộc vào NSTW cấp thì chủ động hơn trong việc lập dự toán chi ngân sách và quản lý chi ngân sách cho đầu tư
38 XDCB.
1.4 . Kinh nghiệm trong nước về quản lý chi ngân sách tỉnh cho đầu tư XDCB 1.4.1. Kinh nghiệm của tỉnh Quảng Ninh