Nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB từ NSNN là hoạt động có ý nghĩa cực kỳ quan trọng đến sự phát triển của mỗi địa phương, nó góp phần tạo lập hạ tầng kinh tế - xã hội, điều chỉnh cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, nó đòi hỏi sự tham gia tích cực, đồng bộ của cấp ủy, chính quyền, sự vào cuộc của chủ đầu tư, nhà thầu và sự tham gia của cả cộng đồng dân cư trong tất cả các khâu, các bước của hoạt động đầu tư. Có thể luận giải sự cần thiết phải quản lý chi ngân sách tỉnh cho đầu tư XDCB từ những lý do sau đây:
22
Một là, việc quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB từ NSNN nhằm kịp thời phát
hiện và khắc phục những bất cập trong chế độ, chính sách và cơ chế liên quan đến vốn đầu tư XDCB. Từ đó sửa đổi, điều chỉnh, bổ sung kịp thời phù hợp với xu hướng phát triển của khoa học - công nghệ và sự biến đổi của cơ chế thị trường, đủ sức làm cơ sở pháp lý cho việc quản lý của Nhà nước ngày càng có hiệu quả và hiệu lực hơn trong lĩnh vực đầu tư XDCB từ NSNN trong thời gian tới.
Hai là, quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách tỉnh nhằm nâng cao chất lượng quy
hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và quản lý cấp phát vốn, quyết toán vốn đầu tư các dự án đầu tư XDCB từ NSNN.
Ba là, quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách tỉnh nhằm nâng cao chất lượng quản
lý trong quản lý đầu tư XDCB, kiện toàn bộ máy thực thi công tác quản lý, nâng cao năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao động làm việc trong lĩnh vực này. Từ đó kịp thời xây dựng cơ chế, hình thức thưởng phạt và xử lý nghiêm minh những vi phạm, sai sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ gây lãng phí, thất thoát nguồn lực tài chính của Nhà nước.
Bốn là, quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách tỉnh nhằm nâng cao chất lượng quản
lý đối với công tác thanh toán, quyết toán với vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh theo hướng: chính xác, đúng chế độ, giảm thiểu các thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ các sai phạm gây thất thoát, lãng phí hay tham ô, tham nhũng. Từ đó, nâng cao năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán và thanh tra các khâu có liên quan đến việc đầu tư XDCB từ NSNN.
Năm là, quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách tỉnh nhằm tăng cường vai trò của
các cơ quan chức năng trong quản lý Nhà nước về đầu tư từ NSNN. Thực tế cho thấy việc rà soát, phân loại đối với những dự án, công trình được đầu tư từ vốn NSNN, việc quyết định biện pháp giải quyết phù hợp đối với từng dự án, như: chuyển đổi sang các hình thức đầu tư khác, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện hoặc tạm dừng thực hiện đòi hỏi công tác quản lý chí ngân sách phải sát sao, chặt chẽ, đúng quy trình, nguyên tắc. Sáu là, Thực tế cho thấy việc ban hành quy định trách nhiệm và chế tài xử lý vi
23
định, phê duyệt dự án, dự toán, thiết kế bản vẽ thi công, tổ chức đấu thầu và thi công; việc giám sát chặt chẽ đối với các nhà thầu các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xây dựng … chỉ đạt được hiệu quả khi công tác quản lý chi đầu tư XDCB từ ngân sách tỉnh được thực hiện tốt.
1.3.2. Cơ chế quản lý chi ngân sách tỉnh cho đầu tư XDCB 1.3.2.1. Nguyên tắc quản lý chi ngân sách tỉnh cho đầu tư XDCB