Những thay đổi ở địa phương sau thu hồi đất Tốt hơn Vẫn như cũ Kém đi Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % Số lượng Tỷ lệ % 1. Kinh tế - xã hội 90 90 7 7 3 3 2. An ninh trật tự 20 20 57 57 23 23
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 91
4.3.7.4. Ảnh hưởng đến môi trường
Hạ tầng KCN Thăng Long II được đầu tưđồng bộ và hiện đại với đầy đủ hệ thống giao thông nội bộ KCN; hệ thống cấp điện; hệ thống phòng cháy chữa cháy; nhà máy cấp nước với công suất 13.500m3/ngày, đêm và nhà máy xử lý nước thải với công suất 3.000m3/ngày, đêm. Được đầu tư theo tiêu chuẩn của một KCN sạch, thân thiện với môi trường, vì vậy KCN Thăng Long II ưu tiên thu hút các ngành nghề không gây ô nhiễm môi trường. Đến tháng 12/2014, KCN Thăng Long II đã tiếp nhận 54 dự án có vốn đầu tư của các nhà đầu tư Nhật Bản với tổng vốn đầu tư đăng ký là 1.308 triệu USD và diện tích đất thuê là 127 ha. Trong đó có 44 dự án đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh và 10 dự án đang triển khai xây dựng. Phần diện tích đất thu hồi phục vụ giai đoạn II của dự án trên địa bàn hai xã Dị Sử và Phùng Chí Kiên đang được tổ chức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật.
Tuy nhiên, việc thu hồi đất phục vụ dự án đã gây ra tình trạng một số diện tích đất nông nghiệp bị xen kẹp không sản xuất được do thiếu nước; đường ra đồng, nơi có những diện tích đất còn lại sau thu hồi bị chia cắt; hệ thống thủy lợi nội đồng bị hư hỏng nặng. Quá trình canh tác nông nghiệp của người dân địa phương hiện nay đang phát sinh nhiều vấn đề cần giải quyết như: tình trạng ô nhiễm nguồn nước tưới, tình trạng ngập úng và tắc nghẽn trong mùa mưa.
Hộp 4.6: Ý kiến người dân về môi trường sau thu hồi đất
Dự án KCN Thăng Long II rất sạch, đẹp. Tuy nhiên, việc thu hồi đất đã gây ra tình trạng một số diện tích đất nông nghiệp bị xen kẹp không sản xuất được do thiếu nước; đường ra đồng khó đi; chuột phá hoại nhiều.
(Bà Nguyễn Thị Hương, thôn Đào Du, xã Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào)
4.3.8. Đánh giá chung về công tác bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên
Qua các phân tích trên đây, cho thấy, công tác bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên từ việc ra quyết định
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 92 thu hồi; triển khai công tác thông tin, tuyên truyền, tiến hành kiểm đếm, xác minh hồ sơ, giấy tờđất đến việc thực hiện bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất đã đảm bảo được tính phù hợp với các chính sách, pháp luật của Nhà nước và của tỉnh Hưng Yên.
Việc thực thi các bước của công tác bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất được triển khai đúng quy định trong các văn bản pháp luật về đất đai của Chính phủ, của các bộ, ngành Trung ương và của tỉnh.
Tiến độ triển khai các bước của dự án, thực hiện bồi thường, hỗ trợ và thu hồi đất đảm bảo đúng thời gian quy định; toàn bộ 926/926 hộ có đất bị thu hồi đều được thưởng tiến độ.
Người dân có đất bị thu hồi, được nhận tiền bồi thường, hỗ trợ có điều kiện cải thiện kinh tế của hộ gia đình, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Dự án đi vào hoạt động sẽ có những đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; thu hút lao động địa phương vào làm việc.
4.4. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất phục vụ dự án KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên phục vụ dự án KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên
4.4.1. Các yếu tố khách quan
4.4.1.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ
Sau ngày tái lập tỉnh (ngày 01/01/1997), với vị trí địa lý thuận lợi, Hưng Yên đã có nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước lựa chọn là địa điểm để đầu tư. Chính vì vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB trên địa bàn tỉnh ngày càng được hoàn thiện. Căn cứ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ, tỉnh Hưng Yên đã ban hành Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 quy định cụ thể về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Những quy định cụ thể, rõ ràng về các khoản bồi thường, hỗ trợ theo hướng khắc phục những hạn chế của các quy định trước đây, đồng thời có lợi cho người dân có đất bị thu hồi, cùng với các quy định về khung giá đất theo từng thời điểm cơ bản sát với giá thị trường đã nhận được sự đồng tình, nhất trí của người dân và tổ chức có đất bị thu hồi. Chính sách bồi thường, hỗ trợ cơ bản thỏa
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 93 đáng đã góp phần quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội một cách bền vững, bảo vệ môi trường; giữ vững an ninh, chính trị, trật tự xã hội ở các địa phương có đất bị thu hồi nói riêng, địa bàn tỉnh nói chung.
4.4.1.2. Yếu tố từ phía Chủđầu tư và UBND xã có dự án:
Chủđầu tư dự án mà đề tài nghiên cứu là Công ty TNHH KCN Thăng Long II. Công ty được thành lập vào ngày 17/11/2006, là liên doanh giữa Tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản) và Công ty KCN Thăng Long (Đông Anh – Hà Nội), hiện đang là chủ đầu tư KCN Thăng Long II, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên. Sumitomo là một trong những Tập đoàn lớn hàng đầu của Nhật Bản, hoạt động trong nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau. Thông qua việc đa dạng hóa lĩnh vực kinh doanh, Sumitomo đã đạt được rất nhiều thành công và có nhiều kinh nghiệm trong hoạt động phát triển, tiếp thị và vận hành các KCN ở khu vực Đông Nam Á...
Với những kết quảđã đạt được trong sản xuất kinh doanh, tiềm lực tài chính vững vàng, Công ty TNHH KCN Thăng Long II đã thực hiện tốt trách nhiệm của chủ đầu tư theo yêu cầu được quy định trong Quyết định 09 của UBND tỉnh Hưng Yên: “Trách nhiệm của chủđầu tư (chủ dự án): đảm bảo đủ kinh phí; thực hiện chi trả hoặc phối hợp với tổ chức có chức năng GPMB thực hiện chi trả kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức có đất bị thu hồi đất theo đúng thời hạn và kinh phí được cấp có thẩm quyền phê duyệt”.
Sự phối hợp tích cực, chủ động của UBND các xã có dự án trong thực hiện các nhiệm vụ được phân công, như thực hiện công tác tuyên truyền, tham gia kiểm kê, xác minh nguồn gốc đất đai đã góp phần tích cực trong việc triển khai đề án.
Tuy nhiên, những bất cập trong công tác quản lý đất đai của xã trước đây như tình trạng một số hộ gia đình chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; chênh lệch diện tích được giao theo tiêu chuẩn và diện tích ghi trong biên bản...đã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 94 Toàn bộ 929 hộ gia đình thuộc 5 thôn ở 2 xã Dị Sử và Phùng Chí Kiên đều nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ. Nguyên nhân một phần do người dân cơ bản nắm được các thông tin về dự án, về các bước triển khai dự án và về mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định của tỉnh. Một nguyên nhân nữa là trên địa bàn hai xã đều đã có các dự án được triển khai. Một số hộ gia đình và người dân từng có đất bị thu hồi phục vụ các dự án công nghiệp và triển khai xây dựng trạm tiếp sóng của Đài Tiếng nói Việt Nam...
Qua một số phiếu phỏng vấn sâu, không có tình trạng thắc mắc hay khiếu kiện sau quá trình bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất thực hiện dự án KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên.
Tuy trên địa bàn hai xã, có tới 1.233 khẩu bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp, tuy có ảnh hưởng đến vấn đề việc làm cho người dân, song trên địa bàn huyện Mỹ Hào nói chung có rất nhiều doanh nghiệp đang hoạt động, nhiều doanh nhiều thu hút nhiều lao động như các công ty may: Hưng Long, Hưng Việt, Phú Dụ...; bên cạnh đó, trên địa bàn xã Dị Sử có chợ Thứa, một chợ rất lớn của khu vực, có sự tham gia buôn bán của khá nhiều hộ dân ở cả hai xã. Vì vậy, vấn đề tìm việc làm với người dân bị thu hồi đất không phải là vấn đề khó.
Tuy nhiên, vấn đề quan tâm hỗ trợ, tạo điều kiện để người dân có đất bị thu hồi được làm việc trong doanh nghiệp đã thu hồi đất của người dân vẫn cần được cơ quan chức năng, địa phương và doanh nghiệp quan tâm, tìm tiếng nói chung.
4.4.2. Các yếu tố chủ quan
4.4.2.1.Vềđội ngũ thực hiện công tác GPMB
Việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất dự án KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên đã giao huyện Mỹ Hào phối hợp với Trung tâm phát triển quỹđất, thuộc Sở TN&MT thực hiện. Qua nghiên cứu công tác phối hợp để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất giữa Trung tâm phát triển quỹ đất, thuộc Sở TN&MT với một sốđịa phương có đất bị thu hồi ở một số dự cho thấy kết quả công tác phối hợp ngày càng được nâng cao. Bởi Trung tâm phát triển quỹđất, thuộc Sở TN&MT là một đơn vị chuyên sâu trong lĩnh vực đất đai; đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, có nhiều kinh nghiệm trong thực hiện bồi thường, hỗ trợ,
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 95 thu hồi đất; có khả năng phát hiện và kịp thời giải quyết, tháo gỡ những phát sinh từ thực tiễn.
Bên cạnh tính chuyên nghiệp của Trung tâm phát triển quỹ đất, đội ngũ cán bộ thực hiện công tác GPMB của huyện Mỹ Hào nói riêng, của các địa phương khác nói chung còn thiếu. Thành viên Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, GPMB của huyện hoàn toàn kiêm nhiệm. Trong khi đó nhiều dự án có khối lượng phương án và diện tích đất liên quan rất lớn cần có sự tập trung cao độ và liên tục theo dõi, bám sát các dự án. Chính sách khuyến khích, động viên thêm về chế độ lương, thưởng đối với các cán bộ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ này còn thấp.
Số lượng cán bộ địa chính các xã chỉ có 1 đồng chí cán bộ không đủ đáp ứng yêu cầu triển khai nhiều dự án trên địa bàn. Trong khi đó yêu cầu công việc đòi hỏi phải thực hiện rất nhiều khâu từ xác định nguồn gốc đất; xác định tính chính xác về số liệu của từng thửa đất; giải thích kiến nghị cho các hộ dân liên quan đến chếđộ chính sách đền bù vềđất…
4.4.2.2. Yếu tố từ phía chủ đầu tư và sự phối hợp của chủ đầu tư với cơ quan chức năng của tỉnh, huyện và các xã có đất bị thu hồi
Tỉnh chưa có quy định doanh nghiệp cần quan tâm, ưu tiên tạo điều kiện để người dân bị thu hồi đất được vào làm việc trong doanh nghiệp; chủđầu tư và các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện, địa phương chưa quan tâm định hướng, phối hợp giữa trong đào tạo nghề theo yêu cầu của doanh nghiệp để người dân có cơ hội làm việc tại doanh nghiệp phần nào ảnh hưởng đến tâm lý người dân bị thu hồi đất.
Hệ thống tài liệu pháp lý về quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, sự buông lỏng trong quản lý đất đai của các cơ quan có thẩm quyền, các ngành chức năng đặc biệt là ở cấp xã trước đây dẫn tới khi thực hiện công tác bồi thường GPMB rất khó xác định nguồn gốc đất cũng như những biến động vềđất đai.
4.5. Định hướng và giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại địa bàn tỉnh Hưng Yên định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại địa bàn tỉnh Hưng Yên