Số TT Tên đơn vị hành chính Đơn giá (1.000 đồng/m2) I Thành phố Hưng Yên Các xã, phường 71 II Huyện Văn Giang
1 Các xã: Xuân Quan, Phụng Công, Cửu Cao và Thị trấn Văn Giang 76
2 Các xã còn lại 71
III Huyện Văn Lâm
1 Xã Tân Quang và Thị trấn Như Quỳnh 76 2 Các xã: Lạc Đạo, ĐĐạình Dù, Li Đồng ạc Hồng, Trưng Trắc, Minh Hải, Chỉ Đạo, 71 3 Các xã: Việt Hưng, Lương Tài 66
IV Huyện Mỹ Hào
1 Các xã: Nhân Hòa, Dị Sử và Thị trấn Bần Yên Nhân 71 2 Các xã: Minh Đức, Phùng Chí Kiên, Bạch Sam, Xuân Dục,
Ngọc Lâm 66
3 Các xã còn lại 61
V Huyện Khoái Châu
1 Các xã: Tân Dân, Dân Tiến, Bình Minh, Đông Tảo, An Vĩ 71
2 Các xã còn lại 61
VI Huyện Yên Mỹ
1
Các xã: Giai Phạm, Việt Cường, Nghĩa Hiệp, Liêu Xá, Tân Lập, Trung Hưng, Minh Châu, Yên Hòa, Yên Phú, Hoàn Long, Ngọc Long và Thị trấn Yên Mỹ
71
2 Các xã còn lại 66
VII Huyện Ân Thi
Các xã, Thị trấn 61
VIII Huyện Tiên Lữ
1 Các xã: Nhật Tân, Dị Chế, An Viên, Thủ Sỹ, Phương Chiểu và
Thị trấn Vương 61
2 Các xã còn lại 56
IX Huyện Kim Động
Các xã, Thị trấn 61
X Huyện Phù Cừ
1 Các xã: Quang Hưng, Đoàn Đào và Thị trấn Trần Cao 61
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80 Mức bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Hưng Yên được quy định tại Điều 29, Điều 31 trong Quyết định 09 của UBND tỉnh Hưng Yên như sau:
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp (kể cảđất vườn, ao và đất nông nghiệp quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều 21 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP) thì được hỗ trợ ổn định đời sống. Nếu thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗở và 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ ổn định đời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở. Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ của địa phương.
Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà không có đất để bồi thường thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền còn được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền. Mức hỗ trợ bằng 3 lần giá đất nông nghiệp tại thời điểm thu hồi; diện tích hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương. Kinh phí hỗ trợ đào tạo, học nghề cho các đối tượng chuyển đổi nghề nằm trong phương án đào tạo, chuyển đổi nghề và được tính trong tổng kinh phí của dự án đầu tư hoặc phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được duyệt. Kinh phí hỗ trợ là 3.000đồng/m2đất nông nghiệp bị Nhà nước thu hồi trong hạn mức giao đất nông nghiệp tại địa phương.
Điều 32, Quyết định 09 của UBND tỉnh quy định về việc hỗ trợ ngân sách cấp xã và thưởng tiến độ.Các dự án đầu tư không bằng nguồn vốn ngân sách địa phương, khuyến khích chủ dự án tự nguyện hỗ trợ ngân sách xã, phường, thị trấn để xây dựng cơ sở hạ tầng không quá 6.000 đồng/m2 cho tổng diện tích đất thu hồi. Trường hợp thu hồi đất công ích của xã, phường, thị trấn thì được hỗ trợ, mức hỗ trợ bằng đơn giá đất nông nghiệp được bồi thường; các hộ gia đình, cá nhân chấp hành tốt tiến độ bồi thường, hỗ trợ được thưởng tiến độ; mức thưởng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 không quá 10.000 đồng/m2. Số tiền hỗ trợ ngân sách cấp xã và tiền thưởng do chủ dự án chi trả không được trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp.
Điều 36, Quyết định 09 của UBND tỉnh quy định về bồi thường di chuyển mồ mả. Đối với việc di chuyển mồ mả, mức tiền bồi thường được tính cho chi phí về đất đai, đào, bốc, di chuyển, xây dựng lại và các chi phí hợp lý khác có liên quan trực tiếp. Đơn giá bồi thường do Sở Xây dựng thông báo định kỳ. Đối với mồ mả không có người nhận, mồ mảđược phát hiện trong quá trình thi công công trình mà chính quyền địa phương hoặc Chủ đầu tư tổ chức di chuyển thì được hỗ trợ di chuyển, mức hỗ trợ bằng mức quy định.
Điều 38, Quyết định 09 của UBND tỉnh quy định việc bồi thường đối với cây trồng, vật nuôi. Mức bồi thường đối với cây hàng năm được tính bằng giá trị sản lượng của vụ thu hoạch có năng suất cao nhất trong 3 năm liền kề. Cây trồng chưa thu hoạch, cây cảnh có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển, chi phí thiệt hại thực tế do phải di chuyển. Đối với vật nuôi mà tại thời điểm thu hồi đất đã đến thời kỳ thu hoạch thì không được bồi thường. Đối với vật nuôi chưa đến thời kỳ thu hoạch thì được bồi thường thiệt hại thực tế do phải thu hoạch sớm; trường hợp có thể di chuyển được thì bồi thường chi phí di chuyển và thiệt hại do di chuyển gây ra. Đối với cây trồng trên đất nông nghiệp đã chuyển đổi cơ cấu cây trồng trước ngày có quyết định thu hồi đất, thì được bồi thường 100% đơn giá. Đối với cây trồng trên đất giao thông, thủy lợi các công trình phúc lợi công cộng thì không được bồi thường, mà được hỗ trợ 20% theo đơn giá. Đơn giá bồi thường cây trồng, hoa màu, vật nuôi do Sở Tài chính định kỳ thông báo sát với giá trên thị trường tại thời điểm bồi thường, hỗ trợ.
4.3.6.1. Mức bồi thường, hỗ trợ chung đối với xã Dị Sử và xã Phùng Chí Kiên:
Theo Quyết định 09 của UBND tỉnh Hưng Yên, mức bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất được quy định như sau:
- Bồi thường hoa màu trên đất lúa: 10.000 đồng/m2.
- Hỗ trợđối với hộ có đất bị thu hồi từ 30% - 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng: 6 tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 - Hỗ trợ đối với hộ có đất bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng: 12 tháng x 30 kg gạo/tháng/khẩu x 12.500đ/kg gạo.
- Hỗ trợđào tạo, học nghề : 3.000 đ/m2. - Hỗ trợ cây trồng và vật nuôi đối với đất nông nghiệp thuộc quỹđất công ích của các xã: 10.000 đồng/m2.
- Ngoài các khoản bồi thường, hỗ trợ theo quy định, các hộ dân của hai xã còn được nhận tiền thưởng tiến độ với mức 10.000đ/m2; UBND hai xã được nhận tiền hỗ trợ ngân sách xây dựng cơ sở hạ tầng với mức 6.000 đồng/m2đối với toàn bộ diện tích đất bị thu hồi.
4.3.6.2. Một số khoản bồi thường, hỗ trợ khác biệt giữa xã Dị Sử và xã Phùng Chí Kiên:
Theo đơn giá các loại đất được thể hiện trong Bảng 4.7: Đơn giá các loại đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên được quy định tại Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hưng Yên, thì giá đất nông nghiệp trên địa bàn xã Dị Sử là 71.000 đồng/m2; giá đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phùng Chí Kiên là 66.000 đồng/m2. Vì vậy, mức hỗ trợ chuyển đổi nghềđối với xã Dị Sử là 3 lần x 71.000 đồng/m2; hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của UBND xã Dị Sử: 71.000 đồng/m2. Mức hỗ trợ, chuyển đổi nghề với xã Phùng Chí Kiên là 3 lần x 66.000 đồng/m2; hỗ trợ khi thu hồi đất công ích của UBND xã Phùng Chí Kiên là: 66.000 đồng/m2.
Như vậy, tổng tiền bồi thường, hỗ trợđối với người dân có đất bị thu hồi và UBND xã Dị Sử, và UBND xã Phùng Chí Kiên gồm các khoản:
- Bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân có đất bị thu hồi thuộc xã Dị Sử: 117.145.006.000 đồng
- Hỗ trợ UBND xã Dị Sử: 11.959.219.000 đồng.
- Kinh phí khác chi trả người dân và UBND xã Dị Sử: 3.568.344.800 đồng. - Bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân có đất bị thu hồi xã Phùng Chí Kiên: 199.219.826.100 đồng.
- Hỗ trợ UBND xã Phùng Chí Kiên: 10.839.220.000 đồng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 6.067.205.700 đồng.
Đối chiếu với các khoản đền bù, hỗ trợ và mức bồi thường, hỗ trợ đã được nêu trong các quyết định của UBND tỉnh Hưng Yên, mức bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất phục vụ dự án KCN Thăng Long II hoàn toàn đúng các quy định của UBND tỉnh.
Qua nghiên cứu tài liệu, cũng như qua một số cuộc phỏng vấn sâu, cho thấy, mặc dù 100% số người dân được hỏi đã nhận đủ 100% số tiền đền bù, hỗ trợđối với cá nhân và gia đình mình theo phương án đã được niêm yết công khai, song cụ thể mức tiền đền bù, hỗ trợ dành cho những nội dung nào thì có nhiều người không nhớ, hoặc nhớ không chính xác. Trong 6 khoản bồi thường, hỗ trợ cơ bản, bao gồm: bồi thường đất nông nghiệp; bồi thường hỗ trợ hoa màu trên đất (lúa); hỗ trợổn định đời sống; hỗ trợ chuyển đổi nghề; hỗ trợđào tạo học nghề; hỗ trợ di chuyển mồ mả, thì có 5 khoản được chi trả tới 100% số nhân khẩu có đất bị thu hồi (tiền hỗ trợ di chuyển mồ mả hỗ trợ cho các hộ gia đình có mồ mả nằm trong diện tích bị thu hồi), tuy nhiên vẫn còn một tỷ lệ người được hỏi không nhớ hoặc nhớ không chính xác các khoản bồi thường, hỗ trợ. Vẫn còn 20% số người được hỏi cho rằng họ không nhận được tiền bồi thường, hỗ trợ hoa màu; 10% cho rằng không nhận tiền hỗ trợ ổn định đời sống; 40% cho rằng không nhận được tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề; đáng chú ý, có tới 55% cho rằng không được hỗ trợ đào tạo học nghề.