Trình tự thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất

Trình tự các bước N ội dung thực hiện C ăn cứ điều khoản Bước 1

- Sau khi có thông báo thu hồi đất thực hiện niêm yết tại trụ sở UBND cấp xã, thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng nơi có đất bị thu hồi.

- Lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

Khoản 2, điều 29 Nghịđịnh

69 Bước 2 huyLập, phê duyện quyết địệnh). t kế hoạch tiến độ chi tiết GPMB (UBND

Khoản 4, điều 16 QĐ

09

Bước 3

a. Tổ chức họp công khai với các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và phát tờ khai theo mẫu 13 của Sở TN&MT (TN&MT), thực hiện kê khai và thu tờ khai: 05 ngày đối với hộ gia đình, cá nhân; 10 ngày đối với tổ chức; 30 ngày lập biên bản kê khai có xác nhận của chính quyền địa phương (đối với người đi vắng hoặc cố tình không nhận tờ khai). b. Hết thời hạn trên lập biên bản lưu giữ hồ sơ.

Khoản 1, điều 17 QĐ 09

Bước 4 cTủổa S chởứ TN&MT c kiểm tra, xác minh nội dung kê khai theo mẫu 14

Khoản 2, điều 17 QĐ 09

Bước 5

- Thành lập Hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất đai.

- Xác minh hộ khẩu, nhân khẩu của hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi (Công an xã).

- Xác định thu nhập sau thuế (Chi cục thuế).

- Xác nhận đối tượng hưởng chế độ chính sách được hưởng hỗ trợ (Phòng LĐ-TB-XH huyện).

- Xác nhận về nguồn, cơ cấu nguồn vốn có nguồn gốc NSNN (phòng TC cấp huyện).

Khoản 2, điều 17 QĐ 09

Bước 6

- Lập phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.

- Niêm yết công khai phương án, lập biên bản niên yết công khai và kết thúc. - Tổng hợp số lượng ý kiến đồng ý, không đồng ý, ý kiến khác đối với phương án. Điều 30, NĐ 69 và Điều 19, QĐ 09 Bước 7

Hoàn chỉnh phương án gửi phòng TN&MT để thẩm định. Điều 30, NĐ 69

Bước 8

Phòng TN&MT thẩm định phương án. Hồ sơ thẩm định gồm: 1. Phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cưđã hoàn chỉnh theo quy định tại khoản 3 Điều 30 NĐ69 và các biên bản, giấy tờ kèm theo.

2. Bản tổng hợp ý kiến đóng góp của người có đất bị thu hồi.

Điều 22, Thông tư

14 Bước 9 Ra quyết định thu hồi đất: Điều 31,

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 67 Trình tự các bước N ội dung thực hiện C ăn cứ điều khoản

- Phòng TN&MT chuẩn bị hồ sơ trình UBND huyện ra QĐ thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, đất nông nghiệp thuộc quỹđất công ích của xã, TT.

- Sở TN&MT chuẩn bị hồ sơ trình UBND tỉnh ra QĐ thu hồi đất tổ chức, cơ sở tôn giáo (không quá 05 ngày sau khi có QĐ thu hồi của hộ gia đình, cá nhân).

NĐ 69

Bước 10

Sau khi có QĐ thu hồi và giao đất của UBND tỉnh, UBND huyện Phê duyệt và công bố công khai phương án bồi thường, hỗ trợ.

Điều 31, NĐ 69 Bước

11 Niêm yết phương án đã được phê duyệt, hẹn ngày chi trả tiền.

Điều 31, NĐ 69

Bước

12 Chi trả tiền cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi.

Điều 31, NĐ 69, Điều 19 QĐ 09 Bước 13

Tổng hợp diện tích đất đã được GPMB để bàn giao cho cơ quan có thẩm quyền làm hồ sơ ra quyết định bàn giao đất sau 20 ngày chi trả tiền xong.

Điều 31, NĐ 69, Điều 19 QĐ 09

4.3. Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để mởrộng KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên rộng KCN Thăng Long II, tỉnh Hưng Yên

4.3.1. Khái quát về dự án KCN Thăng Long II

Công ty TNHH KCN Thăng Long II được thành lập vào ngày 17/11/2006, là liên doanh giữa Tập đoàn Sumitomo (Nhật Bản) và Công ty KCN Thăng Long (Đông Anh – Hà Nội), hiện đang là chủ đầu tư KCN Thăng Long II, huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên. Sumitomo là một trong những Tập đoàn lớn hàng đầu của Nhật Bản, hoạt động trong nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau. Thông qua việc đa dạng hóa lĩnh vực kinh doanh, Sumitomo đã đạt được rất nhiều thành công và có nhiều kinh nghiệm trong hoạt động phát triển, tiếp thị và vận hành các KCN ở khu vực Đông Nam Á, trong đó có KCN Thăng Long - Hà Nội đã thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài lớn như: Canon, Panasonic, Yamaha, ToTo và nhiều nhà đầu tư khác. Sau khi hoàn thành giai đoạn phát triển cuối cùng của KCN

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 68 Thăng Long, năm 2006, Sumitomo và Công ty KCN Thăng Long đã bắt đầu nghiên cứu lựa chọn để tìm ra vị trí thuận lợi nhất cho sựđầu tư mở rộng, và đã lựa chọn tỉnh Hưng Yên để phát triển một KCN mới. KCN Thăng Long II được thành lập vào tháng 11/2009 dựa trên các kinh nghiệm thu được từ KCN Thăng Long (TLIP) tại Hà Nội.

Vị trí địa lý: KCN Thăng Long II nằm sát quốc lộ 5 - trục đường huyết mạnh nối liền các tỉnh trọng điểm phía Bắc: Hà Nội - Hưng Yên - Hải Dương - Hải Phòng, thuận tiện cho giao thông đường bộ và đường thủy; cách Hà Nội khoảng 30 km, cách sân bay Nội Bài 68 km, cách cảng Hải Phòng khoảng 70 km, cảng nước sâu Quảng Ninh khoảng 110 km.

Quy mô diện tích đất: 345,2 ha, chia thành hai giai đoạn:

Giai đoạn 1: 219,6 ha trên địa bàn xã Nghĩa Hiệp, Liêu Xá thuộc huyện Yên Mỹ; đã hoàn thành công tác đền bù, GPMB toàn bộ diện tích đất KCN và đã xây dựng hoàn thành kết cấu hạ tầng kỹ thuật trên diện tích 154,4 ha. Hệ thống đường giao thông nội bộ KCN, hệ thống cấp nước thoát nước, cấp điện, hệ thống phòng cháy chữa cháy, nhà máy cấp nước, với công suất 4.500m3/ngày đêm và nhà máy xử lý nước thải, với công suất 3.000 m3/ ngày đêm đã hoàn thành và đưa vào sử dụng. Chủ đầu tư đang tích cực đầu tư xây dựng hạ tầng cho phần diện tích 65,3 ha còn lại.

Giai đoạn 2: Ngày 28/4/2011 Chính phủ đã đồng ý bổ sung thêm KCN Thăng Long II vào danh mục các KCN dự kiến mở rộng đến năm 2015, với diện tích là 125,6 ha thuộc địa bàn các xã Dị Sử và Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào.

Hạ tầng trong KCN được đầu tư đồng bộ và hiện đại với đầy đủ hệ thống cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc, xử lý rác thải, xử lý nước thải, hệ thống phòng cháy và chữa cháy... Ngoài ra trong KCN còn có các dịch vụ phụ trợ phục vụ hiệu quả cho các doanh nghiệp và công nhân trong KCN như: nhiều hệ thống ngân hàng mở chi nhánh trong KCN; có khu nhà ở công nhân, nhà ở chuyên gia và cán bộ quản lý. Bên cạnh đó, trên địa bàn tỉnh còn có 1 trường đại học và rất nhiều trường cao đẳng, trường trung cấp, trường dạy nghề; gần KCN có 3 trường cao đẳng và nhiều trường trung cấp dạy nghề. Đây chính là nơi cung cấp nguồn

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 69 nhân lực dồi dào, chất lượng cao cho các doanh nghiệp trong các KCN trên địa bàn.

4.3.2. Các văn bản pháp lý để thực hiện bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dư án KCN Thăng Long II hồi đất thực hiện dư án KCN Thăng Long II

Để tiến hành bồi thường, hỗ trợ khi thực hiện thu hồi đất giai đoạn 2 ở dự án KCN Thăng Long II, các cấp, ngành, cơ quan liên quan của tỉnh Hưng Yên đã bám sát các văn bản pháp lý của Quốc hội, Chính phủ, của các bộ, ngành, của tỉnh, huyện và địa phương cơ sở. Bao gồm:

- Luật Đất đai năm 2003.

- Nghịđịnh số 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại vềđất đai.

- Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

- Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất.

- Công văn số 676/TTg-KCN ngày 27/4/2011 của Thủ tướng Chính phủ về mở rộng KCN Thăng Long II tỉnh Hưng Yên.

- Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất và bồi thường hỗ trợ tái định cư trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

- Quyết định số 27/2011/QĐ-UBND ngày 30/11/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên quy định giá đất trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 70 - Thông báo số: 01/TB-STC ngày 01/01/2012 của Sở Tài chính Hưng Yên về việc thông báo đơn giá bồi thường, hỗ trợ thiệt hại cây trồng, con vật nuôi trên địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2012.

- Thông báo số 38/TB-UBND ngày 02/02/2012 của UBND tỉnh Hưng Yên về việc thu hồi đất tại các xã: Dị Sử, Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào để thực hiện dự án đầu tư mở rộng KCN Thăng Long II;

- Thông báo số 19/TB-SXD ngày 14/2/2012 của Sở Xây dựng về việc thông báo đơn giá bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc và các công trình xây dựng khác trong công tác GPMB trên địa bàn tỉnh Hưng Yên.

- Công văn số: 145/STNMT-QH,KH ngày 18/4/2012 của Sở TN&MT tỉnh Hưng Yên về việc phúc đáp văn bản hướng dẫn thực hiện Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND…

4.3.3. Diện tích, dân cư, lao động trong phạm vi thu hồi bịảnh hưởng

4.3.3.1. Diện tích thu hồi:

Tổng diện tích đất thu hồi để mở rộng KCN Thăng Long II trên địa bàn xã Dị Sử và Phùng Chí Kiên, huyện Mỹ Hào là 1.261.762 m2. Trong đó, diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân là: 1.003.882,5 m2; diện tích đất công ích do UBND hai xã Dị Sử, Phùng Chí Kiên quản lý là 212.879,5 m2, bao gồm đất chuyên trồng lúa nước (LUC); đất giao thông (DGT), thủy lợi (DTL); đất mặt nước chuyên dùng (MNC); đất nghĩa trang, nghĩa địa. Diện tích đất thu hồi cụ thể của xã Dị Sử và xã Phùng Chí Kiên như sau:

Xã Dị Sử: Tổng diện tích đất thu hồi là 485.360 m2 (Bốn trăm tám mươi lăm nghìn ba trăm sáu mươi mét vuông). Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân là: 365.211,0 m2; diện tích đất công thuộc UBND xã quản lý, sử dụng là: 120.149,0 m2, trong đó: đất trồng lúa nước (LUC) là: 51.648,0m2; đất giao thông, thủy lợi (DGT, DTL) là: 61.486,0m2; đất mặt nước chuyên dùng (MNC) là: 2.317,0 m2; đất nghĩa trang, nghĩa địa (NTD) là: 4.698 m2.

Xã Phùng Chí Kiên: Tổng diện tích đất thu hồi là 776.402 m2 (Bảy trăm bảy mươi sáu nghìn bốn trăm linh hai mét vuông). Trong đó: Diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân là 683.671,50 m2; diện tích đất công ích thuộc UBND xã quản lý là: 92.730,50 m2, trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước (LUC)

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 71 là: 6.059,50 m2; đất giao thông (DGT), thuỷ lợi (DTL) là: 63.825,0 m2; đất mặt nước chuyên dùng (MNC) là: 22.195,0 m2; đất nghĩa trang, nghĩa địa (NTD) là: 651,0 m2.

Mục đích thu hồi đất: Giao cho cho Công ty TNHH KCN Thăng Long II thuê theo hình thức thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê đất để thực hiện dự án đầu tư mở rộng KCN Thăng Long II

4.3.3.2.Dân cư, lao động trong phạm vi thu hồi đất bịảnh hưởng:

Tổng số hộ gia đình của hai xã Dị Sử và Phùng Chí Kiên là 929 hộ, với 3.077 khẩu. Trong đó xã Dị Sử: 503 hộ gia đình với 1.535 khẩu; trong đó có 957 khẩu bị thu hồi từ 30- 70% diện tích; 578 khẩu bị thu hồi trên 70% diện tích; xã Phùng Chí Kiên: 426 hộ gia đình với 1.542 khẩu; trong đó có 896 khẩu từ 30- 70% diện tích; 646 khẩu bị thu hồi trên 70% diện tích.

4.3.4. Trình tự, các bước thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB thực hiện dự án KCN Thăng Long II hiện dự án KCN Thăng Long II

Để tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ, GPMB thực hiện dự án KCN Thăng Long II, UBND tỉnh Hưng Yên đã ra thông báo thu hồi đất, đồng thời chỉ đạo UBND huyện Mỹ Hào và các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan tiến hành bồi thường, hỗ trợ theo đúng các bước được quy định như trong Nghị định 69 của Chính phủ và Quyết định 09 của UBND tỉnh Hưng Yên. Trung tâm phát triển Quỹđất thuộc Sở TN&MT đã phối hợp với Hội đồng bồi thường huyện Mỹ Hào xây dựng kế hoạch thực hiện công tác GPMB theo đúng trình tự 13 bước theo quy định của UBND tỉnh Hưng Yên, trong đó xác định rõ nội dung cần thực hiện của 13 bước; điều khoản căn cứđể tiến hành các bước.

Trình tự các bước thu hồi đất thực hiện dự án KCN Thăng Long II được thực hiện đúng quy trình 13 bước được quy định trong Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 01/6/2011 của UBND tỉnh.

Qua phỏng vấn sâu đối với cán bộ thực hiện công tác GPMB cũng như các phiếu điều tra xã hội học, cho thấy, việc triển khai các công tác bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất phục vụ dự án KCN Thăng Long II đã đảm bảo theo trình tự 13 bước nêu trên.

Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 72

Hộp 4.1: Ý kiến của đại diện cơ quan thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất về trình tự thực hiện dự án

“Trung tâm phát triển Quỹ đất đã phối hợp với Hội đồng bồi thường, GPMB huyện Mỹ Hào thực hiện việc bồi thường, hỗ trợ, thu hồi đất thực hiện thực hiện dự án KCN Thăng Long II đảm bảo đúng quy trình 13 bước theo Quyết định số 09 ngày 01/6/2011 của UBND tỉnh Hưng Yên”.

Ông Nguyễn Thiện Tĩnh, Giám đốc Trung tâm phát triển Quỹđất tỉnh Hưng Yên

Bảng 4.3: Tỷ lệ người dân biết về việc thực hiện các bước của công tác bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất

S

TT Các n

ội dung của công tác bồi thường, hỗ trợ, thu

hồi đất S

ố người biết thông tin về các bước của công tác thu hồi đất

Số lượng Tỷ lệ % 1 UBND tỉnh có thông báo về việc thu hồi đất 100 100 2 Niêm yết công khai thông báo thu hồi đất 100 100 3 Tổ chức họp với các hộ dân có đất bị thu hồi 87 87 4 Tổ chức kiểm tra, xác minh thông tin liên quan 60 60 5 Thành lập hội đồng xét duyệt nguồn gốc đất 56 56 6 Công khai phương án BT, HT. Giải thích, tháo gỡ

vướng mắc cho người dân

87 87

7 Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ 61 61 8 Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ 54 54 9 Quyết định thu hồi đất đối với các hộ gia đình 100 100 10 Quyết định phương án bồi thường, hỗ trợ 85 85 11 Niêm yết công khai phương án BT HT 100 100 12 Chi trả tiền cho hộ gia đình, cá nhân 100 100