5. Bố cục của đề tài
2.3. Thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trong giải quyết
tranh chấp án kinh doanh thƣơng mại tại Tòa án
Thẩm quyền quyết định áp dụng các biện pháp khẩn cấp tạm thời đối với các vụ việc kinh doanh thƣơng mại giúp cho Tòa án áp dụng pháp luật một cách thống nhất, đồng bộ, tránh sự chồng chéo, mâu thuẫn, trùng lắp trong việc áp dụng pháp luật, vì mỗi cơ quan nhà nƣớc điều có nhiệm vụ, phạm vi quyền hạn của mình do pháp luật quy định nên chỉ hoạt động trong phạm vi, thẩm quyền của cơ quan đó. Nhƣ vậy, “thẩm quyền” có thể hiểu là quyền chính thức đƣợc xem xét để kết luận và định đoạt, quyết định một vấn đề, do đó có thể định nghĩa thẩm quyền giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án là quyền thụ lý xem xét ban hành các quyết định khi giải quyết các vụ việc dân sự theo thủ tục tố tụng dân sự36
.
Thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đƣợc quy định tại Điều 100 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung 2011, cụ thể là:
Nếu ngƣời yêu cầu nộp đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cùng lúc với khởi kiện thì sau khi nhận đơn Chánh án Tòa án chỉ định ngay một Thẩm phán thụ lý giải quyết đơn yêu cầu37. Trong thời hạn ba ngày Thẩm phán đƣợc chỉ định phải xem xét đơn yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hay không. Căn cứ pháp lý mà ngƣời yêu cầu đƣa ra trong đơn có hợp lý hay không. Theo đó, ngƣời có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ở giai đoạn nộp đơn yêu cầu
35 khoản 2 Điều 101 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011.
36
Tƣởng Duy Lƣợng, Thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện trong việc giải quyết các việc về dân sự, http://www.toaan.gov.vn/ebb_data/attach_file/Tai%20 lieu%20BLDS%20va%20NLTTDS%20-
%20Giang%20edit.doc, [ truy cập ngay 27/9/2013].
cùng với đơn kiện cũng tƣơng tự nhƣ ngƣời có quyền yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sau khi nộp đơn khởi kiện. Tuy nhiên, về căn cứ để áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trong trƣờng hợp này có sự khác biệt với trƣờng hợp nêu trên, cụ thể đơn yêu cầu của ngƣời yêu cầu phải có đầy đủ các căn cứ do tình thế khẩn cấp tức là cần phải giải quyết ngay, không chậm trễ; cần phải bảo vệ ngay bằng chứng trong trƣờng hợp nguồn chứng cứ đang bị tiêu hủy, có nguy cơ bị tiêu hủy hoặc sau này khó có thể thu thập đƣợc; ngăn chặn hậu quả nghiêm trọng có thể xảy ra. Trong thời hạn 48 giờ kể từ thời điểm nhận đơn yêu cầu, thẩm phán đƣợc phân công phải xem xét đơn khởi kiện và chứng cứ kèm theo để xác định đơn khởi kiện có thẩm quyền giải quyết của Tòa án hay không. Nếu không thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án thì trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời và các chứng cứ kèm theo cho họ. Nếu thuộc thẩm quyền giải quyết thì Thẩm phán tiếp tục xem xét đơn yêu cầu và chứng cứ. Trong trƣờng hợp đơn yêu cầu chƣa đúng quy định tại khoản 1 Điều 117 Bộ luật Tố Tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung 2011, thì Thẩm phán phải yêu cầu họ sửa đổi, bổ sung đơn yêu cầu. Nếu chứng cứ chƣa đầy đủ thì đề nghị ngƣời yêu cầu cung cấp, bổ sung chứng cứ38.
Đối với trƣờng hợp yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tại phiên tòa thì do Hội đồng xét xử xem xét39. Tại phiên tòa chủ thể kinh doanh mới đƣa ra yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thì Hội đồng xét xử xem xét đơn và các chứng cứ kèm theo, hỏi ý kiến của ngƣời yêu cầu và ngƣời bị áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, nếu không đúng đối tƣợng có quyền yêu cầu hoặc không đúng lý do yêu cầu thì Hội đồng xét xử trả lại đơn yêu cầu, nhƣng phải thông báo công khai tại phiên tòa việc không chấp nhận, nêu rõ lý do và phải ghi vào biên bản phiên tòa, còn nếu sau khi xem xét đúng với yêu cầu thì Hội đồng xét xử ra quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời ngay sau khi ngƣời yêu cầu thực hiện xong biện pháp bảo đảm. Ngƣời có quyền yêu cầu và lý do yêu cầu Hội đồng xét xử áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tại phiên tòa cũng tƣơng tự nhƣ việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời trƣớc khi mở phiên tòa. Quyết định về việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời sẽ đƣợc chuyển ngay cho cơ quan thực hiện biện pháp khẩn cấp tạm thời là cơ quan thi hành án40
.
38 Mục 5, 6 Nghị quyết 02/2005/NQ-HĐTP ngày 27/4/2005 của hội đồng Thẩm phán tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành một số quy định tại chƣơng VIII “ Các biện pháp khẩn cấp tạm thời” của Bộ luật Tố tụng dân sự.
39 khoản 2 Điều 100 Bộ luật Tố tụng dân sự 2004, sửa đổi, bổ sung 2011 40 khoản 1 Điều 131 Luật thi hành án dân sự năm 2008.