2 TỔNG QUAN VỀ VẤN đỀ NGHIÊN CỨU
2.1.5 Nội dung và nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng ựất
- điều tra, nghiên cứu, phân tắch, tổng hợp ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội trên ựịa bàn thực hiện quy hoạch;
- đánh giá hiện trạng và biến ựộng sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch trước theo các mục ựắch sử dụng;
- đánh giá tiềm năng ựất ựai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng ựất so với tiềm năng ựất ựai, so với xu hướng phát triển kinh tế - xã hội, khoa học - công nghệ;
- đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược quyết ựịnh, xét duyệt của kỳ quy hoạch trước;
- Xác ựịnh phương hướng, mục tiêu sử dụng ựất trong kỳ quy hoạch và ựịnh hướng cho kỳ tiếp theo phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của các ngành và các ựịa phương;
- Xây dựng các phương án phân bổ diện tắch các loại ựất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh trong kỳ quy hoạch;
- Phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của từng phương án phân bổ quỹ ựất;
- Lựa chọn phương án phân bổ quỹ ựất hợp lý căn cứ vào kết quả phân tắch hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường;
- Thể hiện phương án quy hoạch sử dụng ựất ựược lựa chọn trên bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất;
- Xác ựịnh các biện pháp sử dụng, bảo vệ, cải tạo ựất và bảo vệ môi trường cần phải áp dụng ựối với từng loại ựất, phù hợp với ựịa bàn quy hoạch; - Xác ựịnh giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng ựất phù hợp với ựặc ựiểm của ựịa bàn quy hoạch [4].
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 17
* Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng ựất
- Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 ựã khẳng ựịnh: Ộđất ựai thuộc sở hữu toàn dânỢ, ỘNhà nước thống nhất quản lý ựất ựai theo quy hoạch và pháp luật, bảo ựảm sử dụng ựúng mục ựắch và có hiệu quảỢ (chương II, ựiều 18 Hiến pháp 1992) [11].
- điều 1 Luật đất ựai năm 1993 sửa ựổi, bổ sung cũng nêu rõ: Ộđất ựai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lýỢ[13].
- điều 13 Luật đất ựai xác ựịnh một trong những nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai là ỘQuy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng ựấtỢ;
- điều 19 Luật đất ựai khẳng ựịnh ỢCăn cứ ựể quyết ựịnh giao ựất, cho thuê ựất là Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai ựã ựược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xét duyệtỢ; (Luật ựất ựai 2003) [13].
- Nghị quyết số 01/1997/QH9 Quốc hội khoá 9, kỳ họp thứ 11 (tháng
4/1997) về kế hoạch sử dụng ựất cả nước năm 2000 và ựẩy mạnh công tác quy
hoạch sử dụng ựất các cấp trong cả nước...
-Luật đất ựai năm 2003 ựã ựược Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 4 thông qua gồm 10 ựiều quy ựịnh các nội dung về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựai (mục 2 - từ ựiều 21 ựến ựiều 30)[13].
- Nghị định số 181/2004/Nđ - CP ngày 29/10/2004 của Chắnh phủ về thi hành luật ựất ựai 2003 [9].
- Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy ựịnh chi tiết việc lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất [6]. Như vậy, ựể sử dụng và quản lý ựất ựai (thuộc sở
hữu toàn dân, là tư liệu sản xuất ựặc biệt) một cách tiết kiệm, hợp lý và có
hiệu quả nhất thiết phải làm quy hoạch.
* Trách nhiệm lập quy hoạch sử dụng ựất
điều 25 Luật đất ựai năm 2003 [13] quy ựịnh rõ trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất theo các cấp lãnh thổ hành chắnh. (Luật đất ựai 2003)
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 18