4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.4. đánh giá chung về kết quả thực hiện phương án QHSDđ ựến năm
2010 huyện Hoài đức Ờ TP. Hà Nội
* đất nông nghiệp
Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp ựến năm 2010 của huyện là 1478,47 ha, thực hiện ựến năm 2005 là 4951,0 ha, ựạt 85,18% so với kế hoạch và 29,86% so với quy hoạch ựược duyệt. đến năm 2010, diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp của huyện còn 4217,09 ha, bằng 285,23 % quy hoạch ựược duyệt.
đất trồng cây hàng năm theo quy hoạch ựến năm 2010 là 895,79 ha, ựến năm 2010 diện tắch trồng cây hàng năm là 3585,32 ha, ựạt 400,24 % so với quy hoạch. Trong ựó:
+ đất trồng lúa có diện tắch là: 2639,52 ha, ựạt 606,84% so với quy hoạch ựến năm 2010.
+ đất trồng cây hàng năm khác có diện tắch là 945,80 ha vượt 105,24 % so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
+ đất trồng cây lâu năm: năm 2010, ựất trồng cây lâu năm của huyện là 491,65 ha vượt so với quy hoạch ựến năm 2010 là 495,83 ha (105,77%).
- đất nuôi trồng thủy sản: năm 2010 là 111,10 ha, ựạt 20,96% so với quy hoạch ựến năm 2010. Diện tắch nuôi trồng thủy sản tăng nhanh là do các cấp chắnh quyền ựã thực hiện có hiệu quả chương trình dồn ựiền ựổi thửa, chuyển chân ruộng trũng một vụ không ăn chắc sang nuôi thả cá. Trong thời gian tới ựể hoàn thành chỉ tiêu quy hoạch này thì cần tiếp tục thực hiện chương trình dồn ựiền ựổi thửa, tăng cường công tác quy hoạch ựồng ruộng, ựặc biệt là ở những ựịa phương có nhiều chân ruộng trũng hay bị ngập úng.
- đất nông nghiệp khác: Diện tắch năm 2010 là 29,02 ha, theo quy hoạch ựến năm 2010 là 62,86 ha, ựạt 46,17 % so với chỉ tiêu quy hoạch.
Như vậy, diện tắch ựất nông nghiệp của huyện so với phương án quy hoạch nhìn chung là vượt chỉ tiêu ựề rạ Năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp chỉ ựạt 285,53%% so với quy hoạch, giá trị sản xuất nông nghiệp của huyện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 99
vẫn có chiều hướng tăng do ngành nông nghiệp của huyện phát triển theo hướng ựa dạng hóa cây trồng, ựưa những cây trồng có hiệu quả kinh tế cao vào canh tác, ựặc biệt là cây hàng năm, diện tắch ựất hàng lâu năm có3585,32 ha vượt xa so với chỉ tiêu quy hoạch (895,79 ha). Hoài đức dành ựất cho phát triển công nghiệp nhưng vẫn ựảm bảo tăng cường nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ ựất nông nghiệp. Trong thời gian tới, huyện cần có những chắnh sách khuyến khắch nông dân ựưa những cây trồng có hiệu quả kinh tế cao vào sản xuất: Cây cảnh, cây công nghiệp ngắn ngày, cây dược liệu . . . Chuyển ựổi hệ thống luân canh, ựưa mô hình lúa Ờ cá kết hợp với chuyên cá và sản xuất ựể nâng cao hiệu quả sử dụng ựất.
* đất phi nông nghiệp:
Theo phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, dự báo trong giai ựoạn 2001 Ờ 2010 nền kinh tế của huyện phát triển theo hướng tăng tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp Ờ xây dựng; ựể ựáp ứng yêu cầu này cần tập trung ựầu tư xây dựng một số khu, cụm công nghiệp tăng cường ựầu tư cơ sở hạ tầng. Vì vậy, diện tắch ựất phi nông nghiệp sẽ tăng thêm 4088,15 ha, ựến năm 2010 là 6741,57 ha, chiếm 81,75% tổng diện tắch tự nhiên. đồng thời, huyện ựược chọn là nơi phát triển các khu công nghiệp tập trung của thành phố, ngoài nhu cầu về ựất cho các khu công nghiệp, thì nhu cầu về diện tắch ựất cho việc phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, ựẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện ựại hóa nông nghiệp nông thôn là rất lớn nên diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện trong những năm gần ựây tăng nhanh. Năm 2010, diện tắch ựất các chỉ tiêu này ựạt và vượt chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010. Cụ thể:
- đất ở: năm 2010 diện tắch ựất ở là 3978,15 ha, ựạt 49,46 % so với quy hoạch ựến năm 2010, tuy nhiên tỷ lệ thực hiện so với quy hoạch là không ựồng ựều giữa ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị, cụ thể:
+ đất ở nông thôn: quy hoạch là 1116,66 ha, hiện trạng năm 2010 ựạt 1599,13 ha, ựạt 143,21%, như vậy số ựược duyệt quá lớn, khó có thể hoàn thành ựược. Vượt mức 43,21% so với quy hoạch ựược duyệt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 100
+ đất ở ựô thị: ựược duyệt là 2861,49 ha, trong khi ựó ựến năm 2010 chỉ ựạt 368,35 ha, ựạt 12,87% so với quy hoạch ựược duyệt. Như vậy số ựược duyệt quá lớn, khó có thể hoàn thành ựược.
Như vậy chúng ta thấy quá trình ựô thị hóa của huyện diễn nhanh, dự báo về nhu cầu ựất ở ựô thị trong phương án quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 ựã không ựáp ứng ựược nhu cầu thực tế. đất ở nông thôn do thực hiện tốt chắnh sách kế hoạch hóa gia ựình, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên của huyện ựã giảm xuống vì vậy nhu cầu ựất ở ựạt như dự báo trong kỳ quy hoạch.
Do tốc ựộ tăng trưởng kinh tế nhanh, cơ cấu kinh tế thay ựổi theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp và xây dựng nên ựòi hỏi về nâng cao ựời sống cho nhân dân rất lớn vì vậy cần ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các công trình phục vụ ựời sống văn hóa, giáo dục, thể thao, giải trắ ... Do ựó diện tắch ựất chuyên dùng của huyện Hoài đức năm 2010 là 1769,56 ha, tăng so với quy hoạch ựến năm 2010 là 188,77 ha, ựạt 106,7 % chỉ tiêu quy hoạch. Không ựạt chỉ tiêu so với quy hoạch ựược duyệt là 2503,0 ha, ựạt 70,70% so với chỉ tiêu quy hoạch.
+ đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: năm 2010 có 59,5 ha, quy hoạch ựến năm 2010 là 71,08 ha, ựạt 83,71% so với quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010. Nhìn chung diện tắch này tương ựối ổn ựịnh, mức ựộ biến ựộng thấp do các cơ quan, ựơn vị trước kỳ quy hoạch ựã ựược bố trắ cơ bản ựủ qũy ựất.
+ đất quốc phòng, an ninh: năm 2010 có diện tắch là 8,89 ha, ựạt 99,55% so với chỉ tiêu quy hoạch.
+ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: đây là loại ựất có mức ựộ biến ựộng , ựặc biệt là trong 5 năm của kỳ quy hoạch cuối (2005- 2010) do dành ựất cho phát triển các khu công nghiệp tập trung của huyện. Diện tắch ựã thực hiện vượt xa nhiều so với phương án quy hoạch ựã ựược duyệt ựến năm 2010. Năm 2010, diện tắch ựất này ựã là 462,03 ha, trong khi quy hoạch sử dụng ựất năm 2010 là 833,74 hạ Như vậy, diện tắch chưa ựạt so với quy hoạch ựược duyệt ựạt 55,42% quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 101
Các loại ựất khác có sự biến ựộng nhưng ở mức ựộ chậm, sự sai khác so với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược duyệt không caọ
- đất công cộng: để tạo cơ cở hạ tầng phục vụ chiến lược phát triển kinh tế, các công trình công cộng của huyện ựã ựược chú trọng ựầu tư và ngày càng hoàn thiện. Diện tắch ựất công cộng năm 2010 là 1180,21 ha, so với chỉ tiêu quyy hoạch là 1519,84 ha, ựạt 77,65% so với chỉ tiêu ựược duyệt.
Nguyên nhân do thiếu nguồn vốn ựể thực hiện các công trình, cũng như kho khăn trong công tác giải phóng mặt bằng, vì vậy mục tiêu ựặt ra khó có thể thực hiện ựược so với mục tiêu quy hoạch.
+ đất giao thông: thực hiện quy hoạch sử dụng ựất giao thông ựến năm 2010 214,54 ha, nhiều công trình giao thông ựã ựược cải tạo, nâng cấp, mở rộng và làm mới ựến năm 2010 diện tắch này là 571,92 ha, ựạt 42,54% so với quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2010. Nhìn chung, việc quy hoạch phân bổ quỹ ựất ngành giao thông trong phương án quy hoạch sử thể dụng ựất ựã ựược duyệt là hợp lý, ựáp ứng ựược so với yêu cầu của nền kinh tế, việc quy hoạch giao thông hợp lý ựã tạo ra một hệ thống giao thông ựồng bộ, ựáp ứng nhu cầu ựi lại, trao ựổi hàng hóa của nhân dân.
+ đất thủy lợi: theo quy hoạch ựến năm 2010 diện tắch ựất thủy lợi có 446,52 ha, ựạt 50,6 % so với quy hoạch. đây là loại ựất mà chỉ tiêu thực hiện tương ựối thấp, và khó có thể hoàn thành chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược duyệt do nhiều diện tắch ựược quy hoạch làm hồ chứa nước ựể phục vụ sản xuất ựã ựược chuyển ựổi ựể chuyển sang nuôi trồng thủy sản.
+ đất công trình năng lượng, công trình bưu chắnh viễn thông: đây là loại ựất ắt có sự biến ựộng và nhu cầu sử dụng ắt, năm 2010 diện tắch ựất này là 4,51 ha vượt 0,4 ha so với quy hoạch ựược duyệt.
+ đất cơ sở giáo dục ựào tạo: diện tắch năm 2010 là 80,63 ựạt 46,9% so với chỉ tiêu quy hoạch ựã ựược duyệt ựến năm 2010. Loại ựất này có tỷ lệ thực hiện thấp so với chỉ tiêu quy hoạch là do dự báo về số học sinh trong phương án quy hoạch không sát thực tế. Theo dự báo trong phương án quy
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 102
hoạch ựến năm 2010 tổng số học sinh của toàn huyện là 52050 em, theo kết quả thống kê năm học 2009- 2010 tổng số học sinh các cấp trong toàn huyện là 35722 em.
+ đất cơ sở thể dục Ờ thể thao: năm 2010 là 27,02 ha, ựạt 126,7 % so với quy hoạch ựược duyệt, chỉ tiêu ựất thể dục Ờ thể thao ựến năm 2010 ựã vượt chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010 là kết quả của phát triển phong trào dèn luyện thể dục thể thao của nhân dân trong huyện, ựặc biệt là phong trào xây dựng sân vận ựộng ở các thôn.
Ngoài ra, các loại ựất công cộng khác như: ựất cơ sở văn hóa, ựất cơ sở y tế, ựất di tắch lịch sử danh lam thắng cảnh, chợ, ựất xử lý rác thải sự biến ựộng nhỏ, hoặc không có biến ựộng, phù hợp với các chỉ tiêu quy hoạch và kế hoạch ựã ựề rạ
- đất tắn ngưỡng, tôn giáo: trong kỳ quy hoạch (2001- 2010) các công trình tắn ngưỡng, tôn giáo chủ yếu là ựầu tư, nâng cấp, tu sửa ắt có xây dựng mới nên biến ựộng ắt, năm 2010 diện tắch ựất này là 27,85 hạ
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: năm 2010 là 76,81 ha, nhìn chung loại ựất này ắt có biến ựộng do tập quán chôn cất của nhân dân , các nghĩa ựịa nằm rải rác ở các cánh ựồng, rất ắt ựịa phương có nghĩa ựịa tập trung.
- Diện tắch ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Năm 2010 là 124,85 ha, diện tắch này ắt biến ựộng so với kỳ quy hoạch.
- Diện tắch ựất phi nông nghiệp khác : Năm 2010 là 57,3 ha, ựạt 368,99% so với chỉ tiêu quy hoạch, vượt mức rất cao so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
* đất chưa sử dụng: Diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2010 là 57,30 ha,
so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt là 26,73 ha, ựạt 214,37% so với quy hoạch ựược duyệt.
So sánh kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch ựến năm 2010 so với hiện trạng năm 2000, so với kế hoạch (2001-2005), và so với năm 2010 thể hiện phụ lục 06, 07 và ựược tổng hợp tại bảng 4.20.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 103
Bảng 4.20 đánh giá kết quả tổng hợp PAQHSDđ ựến năm 2010
đVT: ha Kết quả thực hiện QHSDđ (2000- 2010) Mó Hiện trang năm 2000 QH ựến 2010 ựược duyệt KH thực hiện ựến năm 2005 QH năm 2010 so HT năm 2000 KH ựến năm 2005 so HT 2000 KH năm 2005 so với QH 2010 STT CHỈ TIấU
(ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (ha) (%)
1 đẤT NÔNG NGHIỆP NNP 5427.86 1478.47 4951 -3949.39 -476.86 3472.53 334.87
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 5284.61 1360.6 4794.57 -3924.01 -490.04 3433.97 352.39 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 5023.43 895.79 4334.74 -4127.64 -688.69 3438.95 483.90 1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 3942.24 434.96 3322.95 -3507.28 -619.29 2887.99 763.97 1.1.1.3 đất trồng cây HN khác HNC 1081.19 460.83 1011.79 -620.36 -69.4 550.96 219.56 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 261.18 464.81 459.83 203.63 198.65 -4.98 98.93 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 132.91 55.01 128.45 -77.9 -4.46 73.44 0.00 1.5 đất nông nghiệp khác NKH 10.34 62.86 27.98 52.52 17.64 -34.88 44.51
2 đẤT PHI NÔNG GHIỆP PNN 2733.42 6741.57 3236.46 4008.15 503.04 -3505.11 48.01
2.1 đất ở OTC 1026.63 3978.15 1507.14 2951.52 480.51 -2471.01 37.89 2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 1004.18 1116.66 1017.21 112.48 13.03 -99.45 91.09 2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 22.45 2861.49 489.93 2839.04 467.48 -2371.56 17.12 2.2 đất chuyên dùng CDG 1402.12 2503 1469.79 1100.88 67.67 -1033.21 58.72 2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 66.84 71.08 68.1 4.24 1.26 -2.98 95.81 2.2.2 đất quốc phũng, an ninh CQA 56.1 78.34 67.02 22.24 10.92 -11.32 0.00 2.2.3 đất sản xuất, KD phi NN CSK 86.17 833.74 167.75 747.57 81.58 -665.99 20.12 2.2.4 đất có mục ựắch công cộng CCC 1193.01 1519.84 1166.92 326.83 -26.09 -352.92 76.78 2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 28.96 32.71 27.85 3.75 -1.11 -4.86 85.14 2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 77.67 109.06 74.05 31.39 -3.62 -35.01 67.90 2.5 đất sông suối và MNCD SMN 195.73 117.07 153.65 -78.66 -42.08 36.58 131.25 2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 2.31 1.58 3.98 -0.73 1.67 2.4 251.90
3 đẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 85.49 26.73 59.31 -58.76 -26.18 32.58 221.89
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 104