4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.6 Tình hình thực hiện quyền tặng cho quyền sử dụng ựất
Theo quy ựịnh của Quyết ựịnh số 158/2002/Qđ-UB ngày 25/11/2002 và Quyết ựịnh 156/2004/Qđ-UB của UBND Thành phố Hà Nội, khi người sử dụng ựất muốn tặng cho quyền sử dụng ựất cho người khác thì phải ựến UBND cấp huyện (ựối với Giấy chứng nhận do UBND cấp huyện cấp) hoặc Sở Tài nguyên và Môi trường (ựối với Giấy chứng nhận do UBND thành phố cấp) ựể làm thủ tục ựăng ký biến ựộng.
Trường hợp nhận tặng cho quyền sử dụng ựất nếu chứng minh ựược các mối quan hệ huyết thống khi làm thủ tục ựăng ký quyền sử dụng ựất tại các cơ quan nhà nước thì tuỳ từng trường hợp ựược miễn không phải nộp thuế thu nhập cá nhân và lệ phắ trước bạ hoặc chỉ phải nộp lệ phắ trước bạ, ngoài ra nộp lệ phắ ựịa chắnh theo quy ựịnh là 15.000 ựồng/lần và phắ thẩm ựịnh ựịa chắnh tối thiểu không dưới 100.000 ựồng/hồ sơ.
Trong tổng số hộ ựiều tra thì có 62 hộ tặng cho và nhận tặng cho QSDđ ở, trong ựó có 7 hộ thực hiện từ 2 - 3 lần, dẫn ựến số trường hợp tặng cho và nhận tặng cho là 72 trường hợp. Phần lớn các trường hợp này là từ bố mẹ, ông bà cho con, cháu khi ra ở riêng, với diện tắch 7849,18 m2.
Kết quả tổng hợp số liệu ựiều tra phỏng vấn trực tiếp các hộ gia ựình tham gia thực hiện quyền tặng cho QSDđ ựược thể hiện trên bảng 7 ựược tổng hợp từ phụ lục 5.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
Bảng 7: Tình hình thực hiện quyền tặng cho QSDđ theo các xã giai ựoạn 2005-2011 Stt Chỉ tiêu đvt Xã Yên Thường Xã Ninh Hiệp Xã Bát Tràng Tổng 1.
Tổng số trường hợp tặng cho trường
hợp 25 21 16 62 Trong ựó: đất ở 23 18 14 55 đất vườn, ao liền kề 2 3 2 7 2. Diện tắch m2 4.621,40 2.162,48 1.065,3 7.849,18 3. Tình hình thực hiện thủ tục ựăng ký biến ựộng trường hợp 3.1 Hoàn tất tất cả các thủ tục 23 17 12 52
3.2. Chỉ khai báo tại UBND cấp xã 2 1 2 5
3.3. Giấy tờ viết tay có người làm chứng 0 1 0 1
3.4 Giấy tờ viết tay 0 2 2 4
3.5 Không có giấy tờ cam kết 0 0 0 0
4. Thực trạng giấy tờ tại thời ựiểm thực hiện quyền tặng cho
trường hợp
4.1. GCNQSDđ 23 18 14 55
4.2. Giấy tờ hợp pháp khác 0 0 1 1
4.3. Không có giấy tờ 2 3 1 6
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu ựiều tra)
Từ bảng 7, ta thấy các xã Yên Thường và Ninh Hiệp thì việc tặng cho QSDđ diễn ra khá sôi ựộng. Ở xã Yên Thường cả thời kỳ có 25 trường hợp tặng cho với diện tắch 4.621,40m2; trong ựó ựất ở là 23 trường hợp (chiếm 40,32% tổng số trường hợp toàn xã), ựất vườn, ao liền kề là 2 trường hợp. Hầu hết các trường hợp ựều hoàn tất các thủ tục (có 52/62 trường hợp, chiếm 83,87% tổng số trường hợp), còn lại là những trường hợp chưa hoàn thiện các thủ tục theo quy ựịnh (trong ựó có 8,06% số trường hợp chỉ khai báo tại UBND xã; 6,45% số trường hợp có giấy tờ viết tay). Theo số liệu ựiều tra, có
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77
88,71% số trường hợp ựã có Giấy chứng nhận QSDđ khi giao dịch, chỉ có 1 trường hợp có giấy tờ cấp ựất, chiếm 1,61%; có 6 trường hợp không có giấy tờ, chiếm 9,68%.
Là một xã có thị trường chuyển nhượng ựất ựai diễn ra ắt sôi ựộng hơn xã Ninh Hiệp song xã Yên Thường lại có tỷ lệ tặng cho QSDđ cao nhất trong 3 xã. Cả thời kỳ có 25 trường hợp tặng cho với diện tắch 4.621,40m2. Trong ựó có 23 trường hợp tặng cho ựất ở và 2 trường hợp tặng cho ựất vườn, ao liền kề kề thì có 23 trường hợp có giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và có khai báo với cơ quan Nhà nước (chiếm 44,23% tổng số trường hợp); trong ựó hoàn tất các thủ tục theo quy ựịnh là 23 trường hợp (chiếm 92,0% tổng số trường hợp), còn 2 trường hợp chỉ làm thủ tục xác nhận tại xã.
Xã Ninh Hiệp diện tắch tặng cho QSDđ là 2.162,48m2 với 18 trường hợp tặng cho ựất ở, 3 trường hợp tặng cho ựất vườn. Có 17 trường hợp hoàn tất các thủ tục, chiếm 32,69% tổng số trường hợp ựiều tra tại xã. Số trường hợp không thực hiện ựầy ựủ các thủ tục là 3 trường hợp, chiếm 17,65%; trong ựó có 1 trường hợp chỉ khai báo tại UBND xã, còn lại 2 trường hợp có giấy tờ viết tay và không có người làm chứng. Trong 21 trường hợp nhận tặng cho QSDđ tại xã có 18 trường hợp ựã có Giấy chứng nhận QSDđ, chiếm 85,71%; còn lại 14,29% số trường hợp không có giấy tờ hợp pháp.
Xã Bát Tràng có 16 trường hợp nhận tặng cho QSDđ, trong ựó có 12 trường hợp ựã hoàn tất các thủ tục, chiếm 75% tổng số trường hợp nhận tặng cho, có 12,5% số trường hợp làm thủ tục khai báo, còn lại 12,5% số trường hợp không làm thủ tục khai báo, họ chỉ có giấy tờ chứng minh nguồn gốc ựất (giấy cho mượn ựất, giấy cấp ựấtẦ), trong ựó có 2 trường hợp có giấy tờ viết tay không có người làm chứng.
Như vậy, tặng cho QSDđ là quyền diễn ra phổ biến. Do quyền tặng cho nhà ựất một mặt liên quan trực tiếp tới quyền lợi của bên nhận, một mặt giá ựất ngày một tăng cao, ựể tránh tranh chấp sau này nên trong cả thời kỳ từ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
năm 2006 ựến nay, số trường hợp khai báo hoàn tất các thủ tục với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền rất cao, chiếm 72,14%; còn lại là những trường hợp chưa hoàn thiện các thủ tục (trong ựó không có giấy tờ cam kết là 19,23%; có khai báo tại UBND cấp xã là 1,18%, có giấy tờ viết tay có người làm chứng, chiếm 7,45%).
Phần lớn là các trường hợp tặng cho QSDđ ở là các trường hợp bố mẹ, ông bà cho con, cháu khi ra ở riêng hoặc anh chị em trong gia ựình do lấy chồng, lấy vợ xa nhà cho nhau ựể ựược sống gần nhau. Những người tặng cho và người nhận tặng cho là những người trong cùng một gia ựình, cùng huyết thống, vì vậy theo họ không cần thiết phải làm các thủ tục khai báo rườm rà, phức tạp. đây là nguyên nhân chắnh của tình trạng không khai báo khi thực hiện quyền tặng cho QSDđ. Ngoài ra, sự tác ựộng của Luật thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực từ ngày 01/01/2009 ựã ảnh hưởng ựến người sử dụng thực hiện thủ tục tặng cho quyền SDđ. Do thuế thu nhập cá nhân áp dụng cho trường hợp nhận quà tặng ở mức (Giá trị BđS nhận quà tặng - 10.000.000ự)x 10%, trường hợp ựược miễn thuế thu nhập cá nhân là bố, mẹ, con, anh, chị em ruột. Riêng trường hợp anh, chị em dâu, rể không ựược miễn. Nên ựể giảm tiền thuế thu nhập cá nhân, những trường hợp tặng cho QSDđ từ anh chị em sang nhau, có yếu tố dâu, rể thường chuyển sang làm thủ tục chuyển nhượng QSDđ ựể áp mức thuế là 2%.
Ngoài ra, khi tặng cho QSDđ ranh giới các thửa ựất thường không ựược xác ựịnh rõ ràng nên tình trạng tranh chấp ựất ựai vì nguyên nhân không khai báo ựể cơ quan chức năng chỉnh lý biến ựộng kịp thời xảy ra khá nhiều.
Quyền thừa kế và quyền tặng cho là 2 quyền xảy ra thường xuyên trong cuộc sống, chủ yếu là sự chuyển quyền giữa các thành viên trong gia ựình nên tình hình thực hiện 2 quyền này ở các xã khác nhau không có sự khác biệt lớn. Tuy nhiên, ngày nay khi mà giá ựất ngày càng gia tăng thì những trường hợp tranh chấp ựất ựai giữa các thành viên trong gia ựình xảy ra càng nhiều.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79
Mặc dù chưa có ựủ số liệu chắnh xác nhưng qua ựiều tra cho thấy, ở các xã mà có giá ựất ở mức cao thì người dân thực hiện khai báo và các thủ tục chuyển QSDđ nghiêm túc hơn ở các xã xa trung tâm, thuần nông. Ngoài ra, ở những