2. Kiến nghị
3.3Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu trên ựất tại dự án TL
Loại ựất Diện tắch
(m2)
Giá bồi thường (1000 ựồng/m2)
Tiền bồi thường (triệu ựồng) 1. Xã Lạc Vệ
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
8.411,8 9 75,706
2. Xã Tân Chi
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
13.787,9 9 124,091 - đất tạm giao VT1 261,6 9 2,354
3. Xã Việt đoàn
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
37.493,8 9 337,444 - đất tạm giao VT1 1.000,9 9 9,008
Tổng 548,603
Căn cứ theo Quyết ựịnh số 144/2009/Qđ-UBND ngày 01/11/2005 về việc ban hành quy ựịnh cụ thể hóa một số nội dung thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. Hỗ trợ người có ựất nông nghiệp giao lâu dài 20 nghìn ựồng/ m2.
b) Bồi thường, giải phóng mặt bằng ựợt 2:
- Bồi thường ựất nông nghiệp: Tổng diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi trong ựợt 2 là 31.173,1 m2 và bồi thường 30.629,3 m2 thuộc 2 xã: Phật Tắch và Tân Chi . Thực hiện BTHTTđC trong tháng 03 năm 2010.
Sau khi có Quyết ựịnh của UBND huyệnTiên Du số 45/Qđ Ờ UBND ngày 24/02/2010/Qđ Ờ UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi ựất và giao ựất cho Ban QLDA Ờ XDGT Bắc Ninh ựể xây dựng TL287 ựoạn từ xã Phật Tắch ựi QL38 thuộc ựịa phận huyện Tiên Du (ựợt 2), trong tháng 03 năm 2010 ựã thực hiện bồi thường xong 30.629,3 m2 ựất nông nghiệp, trong ựó có 23.043,6 m2 ựất nông nghiệp giao ổn ựịnh lâu dài và 7.585,7 m2 ựất nông nghiệp tạm giao.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67 Diện tắch ựất nông nghiệp bồi thường giảm 543,8 m2 do: Chuyển 384,0 m2 ựất nông nghiệp sang ựất ở (Tờ Bđ 17: thửa số 13, 14 chuyển 321,0 m2, thửa 41 chuyển 63,0 m2; chuyển 282,0 m2 ựất nông nghiệp sang ựất giao thông; chuyển 11,1 m2 ựất ở sang ựất nông nghiệp; tăng 60,5 m2 ựất ở sang ựất nông nghiệp; giảm 100 m2 do dự án ựường TL295 ựã bồi thường; tăng 150,6 m2 do chênh lệch giữa BđđC và sổ bộ thuế.
Xã Phật Tắch không bồi thường hoa màu trên ựất ựối với các trường hợp sau: - đất nông nghiệp giao ổn ựịnh lâu dài: Không bồi thường hoa màu trên diện tắch 214,1 m2, gồm: Thửa số 12 tờ Bđ 17 diện tắch 93,40 m2; thửa 11 tờ Bđ 18 diện tắch 120,70 m2 do diện tắch này ựã ựược kiểm kê bồi thường cây lâu năm. Riêng ựối với diện tắch ựất khó canh tác, không bồi thường hoa màu trên diện tắch 603,9 m2 gồm: Tờ 17 thửa số 5 diện tắch 138,1 m2; Thửa số 12 diện tắch 465,8 m2 vì diện tắch này ựã ựược kiểm kê bồi thường cây lâu năm.
- đất nông nghiệp tạm giao: Không bồi thường hoa màu trên diện tắch 908,80 m2, gồm:Thửa số 05 diện tắch tờ Bđ 16 diện tắch 497,3 m2; tờ 17 thửa 26 diện tắch 325,8 m2; tờ 17 thửa 12 diện tắch 85,7m2 do diện tắch này ựã ựược kiểm kê bồi thường cây lâu năm. Riêng ựối với diện tắch ựất khó canh tác, không bồi thường hoa màu trên diện tắch 1901,8 m2 gồm: Thửa số 05 tờ Bđ số 17 diện tắch 742,8 m2; thửa số 12 diện tắch 623,1 m2; thửa số 50 diện tắch 358,4 m2; thửa số 26 diện tắch 177,5 m2 vì diện tắch này ựã ựược kiểm kê bồi thường cây lâu năm.
Các loại cây lâu năm trên diện tắch ựất nông nghiệp ựược bồi thường ở xã Phật Tắch chủ yêu là: Cây chuối, cây bưởi, cây ựào và cây cau vua. Tổng giá trị bồi thường cây lâu năm trên diện tắch ựất nông nghiệp giao ổn ựịnh lâu dài của 02 hộ là: 27,63 triệu ựồng và tổng giá trị bồi thường cây lâu năm trên diện tắch ựất nông nghiệp tạm giao của 04 (trong ựó có 02 hộ trên thửa số 05 tờ Bđ 16) hộ là: 99,80 triệu ựồng (trong ựó có 2/4 hộ ựược bồi thường công trình kiến trúc gồm: khu chăn nuôi, bếp, nền gạch bổ và tường xây). Chi tiết xem tại (Phụ biểu 07). Riêng ựối với diện tắch ựất khó canh tác có tới hàng trăm cây chuối, bưởi ựã cho trái buộc phải di chuyển hoặc chặt bỏ và gần 1000 m3 ựào ựáp bị phá hủy. Trong 603,9 m2 ựất khó canh tác thuộc ựất nông nghiệp giao ổn ựịnh lâu dài có tới 8 hộ nằm trong khu ựất
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 ựó (03 hộ trong thửa số 12 và 04 hộ trong thửa số 05 tại tờ Bđ 17) ựược nhận tổng số tiền bồi thường 120,78 triệu ựồng). Chi tiết xem tại (Phụ biểu 08).
đơn giá bồi thường ựược áp dụng theo các Quyết ựịnh của UBND tỉnh Bắc Ninh: Số 172/2009/Qđ-UBND ngày 28/12/2009 về việc quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2010; Số 157/2010/Qđ-UBND ngày 17/12/2010 về việc quy ựịnh ựơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản sau khi Nhà nước thu hồi ựất.
Bảng 3.4: Kết quả bồi thường thiệt hại về ựất nông nghiệp tại dự án TL287 ựoạn qua huyện Tiên Du (ựợt 2) ựoạn qua huyện Tiên Du (ựợt 2)
Loại ựất
Giá ựất
(1000 ựồng/m2) Diện
tắch (m2)
Tiền bồi thường, hỗ trợ (triệu ựồng) UBND tỉnh Qđ Thực tế bồi thường 1. Xã Phật Tắch
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
50 50 21.249,4 1.062,470 - đất tạm giao VT1. Trong ựó: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Trả cho hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất
15 15 7.260,1 108,901 + Nộp về ngân sách xã theo
quy ựịnh hiện hành 35 35 7.260,1 254,104
2. Xã Tân Chi
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
50 50 1.794,2 89,710 - đất tạm giao VT1. Trong ựó:
+ Trả cho hộ gia ựình, cá nhân
sử dụng ựất 15 15 325,6 4,884
+ Nộp về ngân sách xã theo
quy ựịnh hiện hành 35 35 325,6 11,396
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69
Bảng 3.5: Kết quả bồi thường thiệt hại về hoa màu trên ựất tại dự án TL287 ựoạn qua huyện Tiên Du (ựợt 2) ựoạn qua huyện Tiên Du (ựợt 2)
Loại ựất Diện tắch
(m2)
Giá bồi thường (1000 ựồng/m2)
Tiền bồi thường (triệu ựồng) 1. Xã Phật Tắch
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
20.431,4 9 183,883
- đất tạm giao VT1 4.449,5 9 40,046
2. Xã Tân Chi
- đất nông nghiệp VT1 giao ổn ựịnh lâu dài
1.794,2 9 16,148
- đất tạm giao VT1 315,6 9 2,840
Tổng 242,917
Về mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất, hỗ trợ chuyển ựổi chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm, Nhà nước thực hiện hỗ trợ cho người có ựất nông nghiệp giao lâu dài bị thu hồi tại xã Tân Chi 20 nghìn ựồng/m2 theo Quyết ựịnh số 144/2009/Qđ-UBND. Tại xã Phật Tắch mức hỗ trợ ựược áp dụng theo Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Trong ựó: mức hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất 10 nghìn ựồng/m2; hỗ trợ chuyển ựổi chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng 2,5 lần giá ựất nông nghiệp tương ứng, trong trường hợp này là 125 nghìn ựồng/m2.
- Bồi thường ựất ở: Trong dự án xây dựng ựường TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyệnTiên Du chỉ duy nhất xã Phật Tắch có diện tắch ựất ở bị thu hồi. Tổng diện tắch thu hồi là 1.879,9 m2 trong ựó diện tắch ựất ở bị thu hồi 1.370,2 m2, ựược tắnh bồi thường 1.265,6 m2. Công tác BTHTTđC diện tắch ựất ở bị thu hồi kết thúc trong tháng 08 năm 2013.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70
Hình 3.13: Công trường GPMB 07 hộ dân có ựất nông nghiệp bị thu hồi
Nguyên nhân kéo dài công tác bồi thường là do chưa bố trắ ựược ựất tái ựịnh cư. Vì vậy chưa thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ theo Quyết ựịnh phê duyệt số 45/Qđ Ờ UBND ngày 24 tháng 02 năm 2010 của UBND huyện Tiên Du.
Xã Phật Tắch là xã duy nhất trong 4 xã có diện tắch ựất ở bị thu hồi tại dự án xây dựng ựường TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du. Theo Quyết ựịnh số 1809/2008/Qđ-UBND ngày 12/12/2008 của UBND tỉnh về thu hồi ựất và giao ựất cho Sở Giao thông Ờ Vận tái ựể xây dựng ựường TL287 ựoạn thuộc huyện Tiên Du diện tắch ựất ở bị thu hồi thuộc ựịa bàn xã Phật Tắch là 1.370,20 m2 ở. Trong quá trình thực hiện, dự án ựã thu hồi 1.879,90 m2 ựất trong ựó: đất ở 1.287,50 m2; đất chuyên dùng 412,10 m2; đất hành lang ựường 443,10 m2. đã thực hiện bồi thường 1.265,60 m2 vì 21,9 m2 công ty VINCOM ựã thu hồi trước ựó. Số hộ có ựất ở bị thu hồi tại dự án ựường TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du là 07 hộ, theo Quyết ựịnh số 45/Qđ Ờ UBND ngày 24 tháng 02 năm 2010 có 05 hộ ựược hỗ trợ TđC, 02 hộ còn lại do chỉ bị mất 4,1 m2 và 13,9 m2 ựất ở nên ựược bồi thường bằng tiền. Nhưng do chưa bố trắ ựược ựất TđC vì ựịa hình ựặc biệt của xã là khu vực có núi, nên ngày 16 tháng 8 năm 2013 sau khi ựược sự nhất chắ của các hộ dân, 07 hộ dân có diện tắch ựất ở bị thu hồi ựược bồi thường bằng hình thức chi trả tiền mặt theo ựơn giá trong Phụ lục số 03 ựất ở ven trục TL, QL, HL tại Quyết ựịnh 140/2012 của UBND tỉnh Bắc Ninh. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 Thực hiện theo các Quyết ựịnh của UBND tỉnh Bắc Ninh: Số 171/2009/Qđ- UBND ngày 18/12/2009 quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh; số 157/2011/Qđ-UBND ngày 27/12/2011 về việc sử ựổi khoản 1, ựiều 10 của Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND; số 140/2012/Qđ-UBND ngày 25/12/2012 về việc quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2013.
Bảng 3.6: Kết quả bồi thường ựất ở tại dự án TL287 ựoạn qua huyện Tiên Du (ựợt 2)
Loại ựất Diện tắch ựất ở bị thu hồi (m2) Diện tắch bồi thường (m2) Mức giá (1000ựồng/m2) Tiền bồi thường (triệu ựồng) đất ở VT1 ven trục ựường TL276. Trong ựó: 875,4 875,4 - - - đất ở hợp pháp 540,5 540,5 3.000 1.612,500 - đất ở cấp sai thẩm quyền năm 1999 417,6 334,9 600 502,350 đất ở nông thôn KV1, VT1. Trong ựó: 412,1 390,2 - - - đất ở hợp pháp 412,1 390,2 1.600 624,320 Tổng 1.370,2 1.265,6 2.739,170
Chi tiết xem tại (Phụ biểu 09)
Chỉ có 07 hộ dân trong huyện bị thu hồi ựất ở ựể phục vụ dự án nhưng công tác bồi thường, hỗ trợ di chuyển tài sản trên ựất lại ựược tiến hành tại 2 thời ựiểm cách xã nhau tới gần 3 năm với tổng số tiền bồi thường là 672,55 triệu ựồng. Năm 2010, 04 hộ ông Khúc Văn Dựa, hộ ông Nguyễn đức Bộ, hộ ông Nguyễn Văn Tiến và hộ ông Nguyễn đăng Tốt với diện tắch ựất bị thu hồi lần lượt là: 117,9 m2; 13,9 m2; 442,8 m2 và 321,0 m2 ựã ựược nhận bồi thường, hỗ trợ di chuyển tài sản trên ựất áp theo ựơn giá tại Quyết ựịnh số 26/2007/Qđ-UBND ngày 15/5/2007 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc ban hành quy ựịnh ựơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 Nhà nước thu hồi ựất và Quyết ựịnh số 1132/2008/Qđ-UBND ngày 28/8/2008 về việc ban hành bảng ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh, với tổng giá trị bồi thường về tài sản trên ựất của mỗi hộ lần lượt là: 21,08 ựồng; 8,61 triệu ựồng; 44,33 triệu ựồng; và 131,45 triệu ựồng. Năm 2013, 03 hộ còn lại (01 hộ không có tài sản trên ựất) là: hộ bà Nguyễn Thị Phượng, hộ ông Nguyễn đức Don và hộ ông Nguyễn đình Trúc với diện tắch ựất bị thu hồi lần lượt là: 204,8 m2; 561,4 m2 và 40,8 m2 nhận bồi thường, hỗ trợ di chuyên tài sản trên ựất áp theo ựơn giá tại Quyết ựịnh số 157/2010/Qđ-UBND ngày 17/12/2010 về việc quy ựịnh ựơn giá bồi thường cây trồng, thủy sản sau khi Nhà nước thu hồi ựất và Quyết ựịnh số 652/2012/Qđ-UBND ngày 28/6/2012 về việc ban hành ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. So sánh bảng ựơn giá trong các Quyết ựịnh, dễ nhận thấy sự chênh lệch không hề nhỏ về ựơn giá các loại tài sản khi tắnh bồi thường. Theo Quyết ựịnh số 157/2010/Qđ-UBND thì giá tắnh bồi thường cây trồng vật nuôi sẽ cao gấp khoảng 1,5 lần giá cây trồng vật nuôi cùng loại quy ựịnh tại Quyết ựịnh số 26/2007/Qđ-UBND. đối với ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác BTHTTđC trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh cùng không ngoại lệ. Như vậy, việc bồi thường, hỗ trợ di chuyển tài sản trên ựất cho các hộ có diện tắch ựất ở bị thu hồi tại 2 thời ựiểm như trên ựã gây ra sự bất công lớn trong việc tắnh giá bồi thường cho các hộ dân. Chi tiết xem tại (Phụ biểu 10).
3.3.4. Tác ựộng của việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư tại dự án TL287 ựến ựời sống và việc làm của người dân có diện tắch ựất bị thu tại dự án TL287 ựến ựời sống và việc làm của người dân có diện tắch ựất bị thu hồi.
Dự án ựường TL287 ựược thiết kế là tuyến ựường giao thông lớn ựạt tiêu chuẩn cấp III, vận tốc 80 km/h, 2 làn xe tiêu chuẩn, (bề rộng mặt ựường 11,5m), xây dựng trên 97.404,7 m2 ựất và 7.189,6 m2 ựất nông nghiệp khó canh tác thuộc huyện Tiên Du. Sở Giao thông - Vận tải ựã tiến hành BTHTTđC cho hàng trăm hộ dân thuộc 4 xã của huyện Tiên Du: Phật Tắch, Lạc Vệ, Tân Chi, Việt đoàn. đến hết tháng 8 năm 2013 công tác BTHTTđC ựã ựược hoàn thành.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 Bồi thường thiệt hại về ựất và tài sản trên ựất cho 07 hộ dân ở xã Tân Chi có ựất ở bị thu hồi là hoạt ựộng BTHTTđC cuối cùng trong dự án xây dựng ựường TL287 ựoạn thuộc ựịa phận huyện Tiên Du. Trong 07 hộ trên thì có tới 05 hộ bị thu hồi trên 50% diện tắch, trong ựó có 03 hộ bị thu hồi 100%, 02 hộ còn lại chỉ bị thu hồi 1 phần nhỏ diện tắch. Tất cả 07 hộ ựều ựược bồi thường thiệt hại về ựất bằng hình thức chi trả tiền mặt vì không bố trắ ựược ựất TđC cho 05 trong diện TđC.
Trong dự án, ựất nông nghiệp là loại ựất chủ yếu nằm tuyến ựường TL287 ựi qua, vì vậy diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi là không nhỏ với 92.571,9 m2 thuộc quyền sử dụng của gần 800 hộ dân trên ựịa bàn huyện Tiên Du. Tổng số hộ dân bị thu hồi ựất nông nghiệp theo các mức ựộ: Thu hồi dưới 30% diện tắch ựất nông nghiệp; thu hồi từ 30% - 70% diện tắch ựất nông nghiệp; thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựược thống kê ở bảng sau ựây:
Bảng 3.7: Thống kê số hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp theo mức ựộ ảnh hưởng
STT đơn vị hành
chắnh
Số hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp (hộ)
Tổng < 30% 30% - 70% > 70% 1 Xã Lạc Vệ 27 5 1 33 2 Xã Tân Chi 109 7 2 118 3 Xã Việt đoàn 356 9 0 365 4 Xã Phật Tắch 252 9 1 262 Tổng 744 30 4 778
Trong 4 hộ có diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi trên 70% thì có chỉ có 1 hộ thuộc xã Tân Chi bị thu hồi 100% diện tắch ựất nông nghiệp. Do dự án này thuộc