2. Kiến nghị
3.14 Số lao ựộng trong ựộ tuồi lao ựộng theo ngành
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 Nhìn vào biểu ựồ, dễ nhận thấy số lao ựộng trong nông nghiệp trước và sau thu hồi vẫn chiếm ựông ựảo. Tuy sau thu hồi lao ựộng trong nông nghiệp có giảm do diện tắch ựât nông nghiệp giảm dẫn ựến thừa nhân lực, số lao ựộng này một phần chuyển ra làm thuê tại các công trường, một phần làm công nhân tại các xắ nghiệp, số lượng nhỏ người ở nhà do không có việc làm.
Bảng 3.11: Tình trạng việc làm của người trong ựộ tuổi lao ựộng trước và sau thu hồi
STT
Chỉ tiêu đơn
vị
Trước thu hồi Sau thu hồi
Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) Số hộ ựiều tra Hộ 140 1 đủ việc làm Người 358 83,06 302 70,07 2 Thiếu việc làm Người 59 13,69 113 26,22 3 Không có việc làm Người 14 3,25 16 3,71
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Trước thu hồi Sau thu hồi
đủ việc làm Thiếu việc làm Không có việc làm
Hình 3.15: Tình trạng việc làm của người lao ựộng trong ựộ tuổi lao ựộng trước và sau thu hồi
Sau thu hồi tỷ lệ lao ựộng thiếu việc tăng cao từ 13,69% lên 29,67%, cùng với ựó là tỷ lao ựộng ựủ việc làm giảm từ 83,06% trước thu hồi xuống còn 66,37%
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 sau thu hồi. Nguyên nhân chủ yếu là dư thừa lao ựộng trong nông nghiệp. Những lao ựộng nông nghiệp trong ựộ tuổi 40 Ờ 55 tuổi vốn quen với nghề nông và hầu hết không có tay nghề trong các ngành công nghiệp và TTCN. Nên họ không thể lao ựộng trong các xắ nghiệp, nhà máy trong vùng. Diện tắch ựất canh tác nông nghiệp giảm, công việc nghề nông vốn ựã nhàn rỗi lại càng thêm nhàn rỗi, tạo ra thực tế thiếu việc làm trong các hộ dân có ựất bị thu hồi.
b) Tác ựộng ựến ựời sống
Tác ựộng ựến kinh tế gia ựình
Trước khi bị thu hồi ựất, phần lớn người dân ựều có cuộc sống ổn ựịnh, bởi ngoài thu nhập từ việc bán các nông sản tạo ra, họ còn tự cung, tự cấp phần lớn lượng lương thực tiêu dùng hàng ngày cho gia ựình nên cuộc sống tương ựối no ựủ. Khi bị thu hồi ựất, những hộ dân ựó không còn hoặc còn ắt ựất ựể sản xuất, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp không ựủ nuôi sống gia ựình. Vì vậy, họ phải chuyển dần sang làm các ngành nghề khác ựể tăng thu nhập.
Bảng 3.12: Trung bình thu nhập theo ngành nghề của các hộ dân trước và sau khi bị thu ựất
STT Các nguồn thu Trước thu hồi
( 1000ự/năm/hộ )
Sau thu hồi (1000ự/năm/hộ)
1 Thu nhập từ nông nghiệp 28.000 20.000 2 Thu nhập từ công nghiệp, TTCN 55.000 62.000 3 Thu nhập từ kinh doanh dịch vụ 72.000 98.000 4 Thu nhập từ làm thuê 30.000 39.000 5 Làm công nhân, CBVC 40.000 50.000 6 Thu nhập từ cho thuê nhà 30.000 43.200 7 Thu nhập từ ngành nghề khác 20.000 24.000 Thu nhập từ nông nghiệp của nông hộ trước và sau thu hồi nhìn chung là thấp. Sau thu hồi, thu nhập từ nông nghiệp giảm do nguyên nhân chắnh là diện tắch ựất canh tác giảm khiến cho kinh tế các hộ thuần nông kém hơn. Các khu công nghiệp ựược xây dựng trên ựịa bàn huyện Tiên Du những năm gần ựây ựã mở ra con ựường phát triển kinh tế cho các hộ dân trong ựịa bàn, với thu nhập ổn ựịnh và
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 cao hơn so với làm nông nghiệp khoảng 2 lần. Ngoài ra, xã Phật Tắch với ựịa danh nổi tiếng là chùa Phật Tắch hàng năm thu hút một lượng lớn khách du lịch, ựem lại thu nhập cao từ kinh doanh dịch vụ cho các hộ dân trong vùng. đường TL287 với bề rộng ựường lớn, giao nút với ựường QL1B, ựường TL276 cùng nhiều tuyến giao thông khác, giúp việc ựi lại của người dân và các du khách thuận hơn, nhờ ựó mà ngành kinh doanh, dịch vụ của xã Phật Tắch ngày một phát triển, ựem lại thu nhập cho người dân cao cho người dân trong vùng từ 72 triệu/năm/hộ trước thu hồi lên 98 triệu/năm/hộ sau thu hồi. Tiền bời thường ựã ựược người dân sử dụng nhiều trong sửa chữa, mở rộng nhà cửa khang trang và tạo thêm phòng cho công nhân thuê cũng ựem lại thu nhập ựáng kể và tăng lên sau thu hồi cho một số hộ dân.
Bảng 3.13: Tình hình tài sản của hộ trước và sau khi bị thu hồi ựất
STT Loại tài sản đơn vị Trước thu hồi Sau thu hồi So sánh Tăng (+) Giảm (-) Tỷ lê (%) 1 Số xe máy Chiếc 109 127 + 18 16,51 2 Số xe ựạp Chiếc 215 254 + 39 18,14 3 Số ô tô Chiếc 2 2 0 0 4 Số ti vi Chiếc 141 147 + 6 4,25 5 Số tủ lạnh Chiếc 95 112 + 17 17,89 6 Số máy giặt Chiếc 16 25 + 9 56,25 7 điều hoà Chiếc 8 25 + 17 212,5 8 Tài sản có giá trị khác Chiếc 34 44 +1 0 29,41 Theo bảng 3.9 thống kê có tới 138/140 hộ dân trả lời sử dụng tiền bồi thường ựể mua ựồ dùng sinh hoạt gia ựình. Như vậy bảng 3.13 cho thấy số lượng các trang thiết bị trong gia ựình tăng lên sau bồi thường chủ yếu ựược mua từ tiền nhận bồi thường của các hộ dân. Tăng nhiều nhất ở sản phẩm ựiều hòa với tỷ lệ tăng 212,5%, sau ựó là sản phẩm máy giặt với tỷ lệ tăng 56,25%. Tài sản có giá trị khác chủ yếu là ựiện thoại, bếp ga và quạt.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81
Bảng 3.14: Tình hình kinh tế của hộ trước và sau khi bị thu hồi ựất
STT Chỉ tiêu Tổng số
(hộ)
Tỷ lệ (%)
Số hộ ựiểu tra 140 100
1 Tăng lên rất nhiều 0 0
2 Tăng lên ắt 78 55,71
3 Không thay ựổi 39 27,86
4 Giảm ựi ắt 17 12,14
5 Giảm ựi nhiều 6 4,29
Bảng 3.8 cho thấy có tới 95,63% hộ dân có diện ựất nông nghiệp bị thu hồi nằm ở mức dưới 30% diện tắch. Bình quân tiền bồi thường, hỗ trợ trên một hộ là 21,03 triệu. Vì vậy, 55,71% hộ dân ựược phỏng vấn trả lời là kinh tế hộ tăng lên ắt, 27,86% hộ trả lời là kinh tế hộ không thay ựổi. 12,14% hộ trả lời là giảm it và 4,29% trả lời là giảm nhiều do các hộ này bị giảm nguồn thu nhập chắnh từ nông nghiệp.
đường TL287 là tuyến giao thông liên tỉnh quan trọng với bề rộng mặt ựường lớn, giao với ựường quốc lộ 1B giao thông rất thuận lợi, ựồng thời khu công nghiệp đại đồng Ờ Hoàn Sơn nằm ngay trên tuyến ựường ựang tiếp tục có xu hướng phát triển thu hút rất nhiều doanh nghiệp ựầu tư ựặt cơ sở sản xuất, cùng lượng lớn nhân công lao ựộng. Khiến cho nhu cầu về ựất sản xuất và nhà ở tại khu vực này tăng lên ngày một cao, kéo theo giá ựất tăng lên ựem lại lợi ắch về giá trị quyền sử dụng ựất của người xung quanh ựó nói chung và người dân còn lại một phần diện tắch sau dự án nói riêng.
Tác ựộng ựến ựời sống tinh thần
Bảng 3.15: đánh giá mối quan hệ gia ựình trước và sau khi bị thu hồi ựất
STT Chỉ tiêu Tổng số (hộ) Tỷ lệ (%) Số hộ ựiều tra 140 100 1 Tốt hơn rất nhiều 5 3,57 2 Tốt hơn 44 31,43
3 Không có sự thay ựổi nhiều 67 47,86
4 Kém ựi 21 15
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 Thực tế cho thấy ựời sống vật chất ựóng góp một phần không nhỏ vào ựời sống tinh thần. Có ấm no, ựầy ựủ con người mới giảm bớt ựược áp lực về kinh tế, lo lắng về cuộc sống, bớt ưu phiền, căng thẳng, mối quan hệ gia ựình từ ựó cũng trở lên tốt hơn. điều tra phỏng vấn 140 hộ dân có diện tắch ựất bị thu hồi thì có 44 chiếm 31,43% hộ dân trả lời mối quan hệ gia ựình tốt hơn, 47,86% hộ dân trả lời mối quan hệ gia dình không có sự thay ựổi nhiều. 15% hộ dân trả lời mối quan hệ kém ựi và 2,14% trả lời kém ựi rất nhiều với nguyên nhân chủ yếu từ việc phân chia tiền bồi thường.
Tác ựộng ựến môi trường sống
Bảng 3.16: Thực trạng môi trường sống của người dân sau khi bị thu hồi ựất
STT Chỉ tiêu đơn vị Một số lĩnh vực xã hội An ninh, trât tự CSHT, phúc lợi XH Môi trường sinh thái 1 Tốt hơn rất nhiều % 0 20,00 0 2 Tốt hơn % 1,43 50,71 0
3 Không có sự thay ựổi nhiều % 70,00 41,43 7,14
4 Kém ựi % 20,00 0 77,86
5 Kém ựi rất nhiều % 8,57 0 15
Tuyến giao thông TL287 ựược xây dựng không những góp phần ựáp ứng nhu cầu ựi lại của người dân trong vùng, mà nó còn ựáp ứng nhu cấp thiết trong lưu thông hàng hóa của một số nhà máy gạch và các xắ nghiệp trong khu công nghiệp đại đồng Ờ Hoàn Sơn. Việc ựi lại của công nhân tại các nhà máy, xắ nghiệp trên cũng ựược cải thiện ựáng kể. Bên cạnh ựó, kênh mương bị ảnh hưởng do xây dựng ựường TL287 ựược xây dựng lại theo Quyết ựịnh 126/Qđ-UBND có quy mô rộng hơn, góp phần cải thiện ựáng kể hệ thống tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp tại ựịa phương. Do ựó có tới 50,71% người dân ựánh giá CSHT, phúc lợi XH tốt hơn. Tuy nhiên, do dự án thi công chậm, nên tuyến ựường hiện giờ vẫn còn những ựoạn ựường ựất ngổn ngang, rác thải ựổ dọc 2 bên ựường nên có tới 77,86% người dân ựánh giá môi trường sinh thái kém ựi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83
3.3.5.đánh giá chung a) Ưu ựiểm
- Hội ựồng bồi thường ựã thực hiện nghiêm túc việc: phân loại ựất, loại hình thức sử dụng ựất; xác ựịnh rõ nguồn gốc ựất, ựặc biệt là ựất ở; áp mức bồi thường ựảm bảo ựúng ựối tượng, ựúng chắnh sách. Vận dụng linh hoạt chắnh sách BTHTTđC ựảm bảo công bằng tối ựa cho mỗi hộ dân.
- Việc xác ựịnh diện tắch ựo vẽ, diện tắch thu hồi, diện tắch còn lại ựược tiến hành kỹ lưỡng ựến từng thôn theo từng tờ bản ựồ.
- Công tác chi trả tiền bồi thường về ựất và tài sản trên ựất ựược thực hiện nghiêm túc, ựúng quy ựịnh.
- đại bộ phận người dân hiện nay ựều có ý thức thức chấp hành tốt nghĩa vụ của mình trong việc giao nộp ựất khi Nhà nước cần sử dụng. Phối hợp với các cơ quan chức năng kê khai nguồn gốc sử dụng ựất, ựo ựạc, kiểm ựếm tài sản, công trình và vật kiến trúc, cây trồng, vật nuôi trên ựất, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao mặt bằng ựúng tiến ựộ.
b) Tồn tại
* Về chắnh sách:
- Việc bồi thường, hỗ trợ chỉ theo phương thức bằng tiền một lần là không ựủ tắnh hợp lý so với cuộc sống ựòi hỏi. Tuy Pháp luật Việt Nam có quy ựịnh bồi thương bằng ựất cùng loại, nếu không có ựất cùng loại thì bồi thường bằng tiền. Nhưng trên thực tế, huyện Tiên Du và hầu hết các ựịa phương khác trên cả nước chỉ áp dụng ựược một hình thức bồi thường bằng tiền một lần. Cách thức này dẫn ựến ngữ cảnh người mất ựất nhận tiền rồi ựứng ra ngoài cuộc ựầu tư phát triển. Người mất ựất cần ựược ựảm bảo sinh kế sau khi mất ựất cho tới khi sinh kế mới ựược hình thành.
- Chắnh sách hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm chưa thực sự có hiệu quả, hình thức hỗ trợ chủ yếu ở ựịa phương vẫn là hỗ trợ bằng tiền và hầu như không khắc phục ựược tình trạng thiếu việc làm sau thu hồi ựất.
- Giá tắnh bồi thường thấp hơn khá nhiều so với giá trên thị trường là nguyên nhân chủ yếu dẫn ựến tham nhũng trong giao ựất và khiếu kiện trong thu hồi
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 BTHTTđC. Cơ chế Nhà nước quyết ựịnh giá thiếu những quy ựịnh cụ thể nên hiện nay ựang tạo ra các loại quy trình rất khác nhau ở các ựịa phương. Ngoài ra, UBND cấp tỉnh vừa có thẩm quyền quyết ựịnh về ựất ựai vừa có thẩm quyền quyết ựịnh về giá ựất là kẽ hở tạo rủi ro tham nhũng.
* Về tổ chức thực hiện:
- Tiến ựộ thực hiện dự án ựường TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du chậm. Theo Quyết ựịnh số 121/Qđ - UBND ngày 28/01/2008, thời gian thực hiện dự án là từ năm 2008 Ờ 2011 nhưng ựến nay dự án vẫn chưa ựược hoàn thành. Ngày 07/01/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh ựã ra Quyết ựịnh số 24/Qđ - UBND về ựiều chỉnh thời gian thực hiện các dự án xây dựng công trình giao thông, trong ựó, dự án TL287 giai ựoạn 1 từ TL276 ựến QL38 ựiều chỉnh thời gian thực hiện dự án ựến hết ngày 30/5/2014 hoàn thành và ựưa vào sử dụng.
- Mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, tạo việc làm và tiền hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống cho các hỗ dân có ựất bị thu hồi tại dự án TL287 không ựồng bộ, có sự chênh lệch lớn. đợt 1 mức hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, tạo việc làm và tiền hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống ựược áp dụng theo Quyết ựịnh số 144/2009/Qđ-UBND ngày 01/11/2005 về việc ban hành quy ựịnh cụ thể hóa một số nội dung thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất. đợt 2 áp dụng theo Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 của UBND tỉnh Bắc Ninh tạo ựiều kiện cho người dân bị thu hồi ựất ổn ựịnh cuộc sống hơn.
- BTHTTđC ựợt 2 ựược tiến hành từ tháng 02 năm 2010 và có 5/7 hộ trong diện ựược TđC, nhưng do không bố trắ ựược ựất TđC nên tới tháng 8 năm 2013, cả 07 hộ trên mới nhận bồi thường thiệt hại về ựất, 03 thiệt hại về tài sản trên ựất bằng tiền mặt, còn 03 hộ ựã nhận bồi thường thiệt hại về tài sản từ năm 2010 và 01 hộ không có tài sản trên ựất. Với sự hiểu biết và tâm lý khác nhau của mỗi người dân, công tác BTHTTđC ựất ở ựợt 2 diễn ra rất khó khăn, nảy sinh tư tưởng không công bằng giữa các hộ ựược nhân bồi thường.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85
c) Các nguyên nhân gây ảnh hưởng ựến công tác BTHTTđC tại dự án TL287 ựoạn thuộc ựịa bàn huyện Tiên Du:
+ Trong quá trình thực hiện dự án TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du do thiếu vốn nên ựã việc thi công bị gián ựoạn.
+ địa phương không bố trắ ựược quỹ ựất TđC cho các hộ khiến cho công tác bồi thường về ựất ở chậm hơn so với dự kiến 3 năm. Tuy trước ựó ựã xác ựịnh ựược vị trắ TđC nhưng do không giải phóng ựược mặt bằng vì khu ựất này nằm trong dự án ựất dân cư dịch vụ xã Phật Tắch chưa ựược triển khai.
+ Trong quá trình lập hồ sơ BTHTTđC gặp nhiều khó khăn như: Việc xác ựịnh diện tắch thu hồi và mốc giới giao ựất như cho các hộ dân khó khăn, nguồn gốc ựất không rõ ràng, ựất ở giao trái thẩm quyền năm 1999, lấn ựất và chuyển mục ựắch sử dụng ựất trái phép, các hộ dân không xuất trình và xuất trình chậm trễ những giấy tờ liên quan.
+ Việc ban hành bảng giá ựất hàng năm của UBND tỉnh cũng là một vấn ựề bất cập trong công tác BTHTTđC. Theo quy ựịnh tại khoản 4, ựiều 56 Luật đất ựai 2003 quy ựịnh giá ựất do Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương