2. Kiến nghị
3.4Hiện trạng sử dụng ựất phi nông nghiệp huyệnTiên Du năm 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 52 Theo ựối tượng sử dụng và ựối tượng ựược giao ựể quản lý, diện tắch ựất phi nông nghiệp giao cho UBND ựể quan lý là 1738,40 ha chiếm 44,14%, ựể sử dụng là 108,71 ha chiếm 2,76% ; hộ gia ựình, cá nhân có 1185,50 ha ựể sử dụng chiếm 30,10%, chủ yếu là ựất ở (1109,12 ha) và ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (75,46 ha). Chi tiết xem tại (Phụ biểu 04).
Hình 3.5: Diện tắch ựất phi nông nghiệp theo ựối tượng quản lý và sử dụng năm 2013
3.2.2.3. đánh giá hiện trạng ựất chưa sử dụng năm 2013.
Huyện Tiên Du có 58,66 ha chiếm 0,61% tổng diện tắch ựất tự nhiên của huyện. 100% diện tắch ựất chưa sử dụng do UBND cấp xã quản lý. Hầu hết các xã trên ựịa bàn huyện ựều có ựất chưa sử dụng với diện tắch nhỏ và chủ yếu là ựất bằng chưa sử dụng, cả huyện có 57,86 ha ựất bằng chưa sử dụng, còn 0,80 ha là ựất núi chưa sử dụng, chỉ có 2 xã không còn ựất chưa sử dụng là xã đại đồng và xã Tri Phương. 100% ựất chưa sử dụng giao cho UBND cấp xã quản lý.
3.2.3. Biến ựộng sử dụng ựất của huyện Tiên Du giai ựoạn 2005 Ờ 2013
Diện tắch tự nhiên của huyện năm 2005 là 10.838,90 ha; năm 2013 là 9.568,65 ha, giảm 1270,25 ha so với năm 2005. Trong ựó: xã Phú Lâm, xã Minh đạo và xã Cảnh Hưng có diện tắch giảm. Những xã có diện tắch tăng là: Nội Duệ, Hiên Vân, Việt đoàn và Phật Tắch.
Năm 2007, hai xã: xã Minh đạo với diện tắch tự nhiên là 592,17 ha và xã Cảnh Hưng với diện tắch tự nhiên là 547,63ha ựược sát nhập vào huyện Tiên Du, ựồng thời 2 xã: xã Hạp Lĩnh với diện tắch tự nhiên là 525,56 ha và xã Khắc Niệm
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 53 với diện tắch tự nhiên là 744,73 ha tách khỏi huyện Tiên Du sát nhập vào thị xã Bắc Ninh ngày 09/4/2007, làm tổng diện tắch ựất tự nhiên của huyện giảm 130,49 ha so với năm 2005.
Nguyên nhân chắnh của việc tăng giảm diện tắch từ năm 2005 ựến năm 2013 là do kết quả ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy, số liệu trước ựây do ựo ựạc thủ công và dùng hệ toạ ựộ ựộc lập nên có phần thiếu chắnh xác, riêng ựối với xã Phú Lâm do quá trình rà soát tài liệu ựã loại trừ ựược một số thửa ựất thống kê lặp nên tổng diện tắch ựất tự nhiên của xã giảm. Ngoài ra, do một phần diện tắch ựất nông nghiệp ựã ựược sử dụng ựể xây dựng cơ sở hạ tầng.
0,00 2.000,00 4.000,00 6.000,00 8.000,00 10.000,00 12.000,00 Tổng diện tắch ựất tự nhiên Diện tắch ựất nông nghiệp Diện tắch ựất phi nông nghiệp Diện tắch ựất chưa sử dụng Năm 2005 10.838,90 7.071,89 3.699,44 67,61 Năm 2010 9.568,65 5.634,58 3.874,76 59,31 Năm 2013 9.568,65 5.571,85 3.938,14 58,66 ha
Hình 3.6: Biến ựộng diện tắch các loại ựất chắnh giai ựoạn 2005 - 2013
3.2.2.1. Biến ựộng diện tắch ựất nông nghiệp giai ựoạn 2005 Ờ 2013.
đất nông nghiệp của huyện Tiên Du năm 2005 là 7071,89 ha; năm 2013 là 5571,85 ha giảm so với năm 2005 là 1500,04 ha. Chủ yếu do các nguyên nhân là: một phần diện tắch ựất nông nghiệp ựược chuyển sang ựất phi nông nghiệp và chưa sử dụng; do ựo ựạc lai hệ thống bản ựồ ựịa chắnh. Bên cạnh ựó, do huyện ựã triển khai công tác khai hoang chuyển diện tắch ựất chưa sử dụng sang diện tắch ựất trồng cây công nghiệp ngắn ngày nên diện tắch ựất nông nghiệp ựã tăng lên.
Ngoài ra, trong giai ựoạn này trên ựịa bàn huyện Tiên Du còn có sự chu chuyển mạnh mẽ trong nội bộ ựất nông nghiệp, nhiều nhất là ựất trồng lúa sang ựất nuôi trồng
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54 thủy sản. Từ ựó mà những vùng úng trũng trước kia, giờ ựây ựược ựánh giá là vùng có tiềm năng nhờ có nhiều hộ gia ựình ựã mạnh rạn chuyển dịch cơ cấu từ 1 vụ không chắc ăn sang nuôi trồng thuỷ sản cho hiệu quả kinh tế cao hơn.
Hình 3.7: Biến ựộng diện tắch ựất nông nghiệp giai ựoạn 2005 - 2013
3.2.2.2. Biến ựộng diện tắch ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2005 Ờ 2013
Giai ựoạn 2005 Ờ 2013 diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện tăng 238,70 ha từ 3699,44 ha năm 2005 tăng lên 3938,14 ha năm 2013 và tăng chủ yếu ở loại ựất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Theo xu hướng phát triển công nghiệp hóa hiện ựại hóa của cả nước, ngay trong giai ựoạn 2010 Ờ 2013 diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện ựã tăng từ 3874,76 ha năm 2010 lên 3938,14 ha năm 2013. Trong ựó, hầu hết diện tắch tăng thêm sử dụng vào mục ựắch công cộng và xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Trong cả giai ựoạn 2005 Ờ 2013 diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện tăng thêm 238,70 ha chủ yếu là ựất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Bên cạnh ựó, có sự sụt giảm ựáng kể diện tắch ựất ở, ựặc biệt là ựất ở nông thôn, diễn ra mạnh mẽ trong giai ựoạn 2005 Ờ 2010. Từ năm 2010 Ờ 2013 diện tắch ựất ở tăng nhẹ (8,69 ha), tăng cả ở diện tắch ựất ở nông thôn và ựất ở ựô thị.
Bên cạnh ựó, các loại ựất: ựất tôn giáo, tắn ngưỡng; ựất nghĩa trang, nghĩa ựại; ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng trong cả giai ựoạn 2005 Ờ 2013 luôn có xu hướng sụt giảm, giảm mạnh nhất ở diện tắch ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng từ 277,46 ha năm 2005 xuống còn 255,12 ha năm 2013.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55
Hình 3.8: Biểu ựồ biến ựộng diện tắch ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2005 - 2013
3.2.2.3. Biến ựộng diện tắch ựất chưa sử dụng giai ựoạn 2005 Ờ 2013
Năm 2005 diện tắch ựất chưa sử dụng của huyện Tiên Du là 67,61 ha ựến năm 2013 còn 58,66 ha. Cụ thể:
+ đất bằng chưa sử dụng giảm 5,24 ha từ 63,10 ha năm 2005 xuống 57,86 ha năm 2013.
+ đất ựồi núi chưa sử dụng giảm 3,71 ha từ 4,51 ha năm 2005 xuống còn 0,8 ha năm 2013.
Như vậy, cùng với xu hướng giảm của ựất nông nghiệp, diện tắch ựất chưa sử dụng tiếp tục giảm với diện tắch còn lại tương ựối ắt. Chủ yếu phục vụ vào mục ựắch công cộng và xây dựng cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
Diện tắch ựất BCS Diện tắch ựất DCS 63,1 4,51 58,51 0,8 57,86 0,8 ha
Năm 2005 Năm 2010 Năm 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56
3.2.4. đánh giá chung (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Quá trình sử dụng ựất tại huyện Tiên Du - tỉnh Bắc Ninh những năm gần ựây nhìn chung diễn biến theo chiều hướng tắch cực, mang lại hiệu quả kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường cho toàn huyện nói riêng và toàn tỉnh nói chung, thể hiện phần nào tắnh hợp lý trong sử dụng ựất của huyện Tiên Du.
- Về kinh tế: Các nhà ựấu tư trong nước và nước ngoài ựược giao ựất, cho thuê ựất xây dựng các khu công nghiệp, nhà máy, xắ nghiệp ựưa ngành công nghiệp - dịch vụ và xây dựng trên ựịa bàn huyện lên tầm cao mới. Sản xuất nông nghiệp của huyện có mức tăng trưởng khá, nhờ có sự chuyển ựổi cơ cấu cấu cây trồng theo hướng tắch cực; ựặc biệt, việc chuyển ựổi ựất trồng lúa tại các vùng trũng sang ựất nuôi trồng thủy sản, hoặc ựất 1 vụ lúa + 1 vụ cá ựã ựem lại thu nhập cao cho người sử dụng ựất,
- Về văn hóa Ờ xã hội: Huyện ưu tiên ựầu tư, xây dựng và phát triển công trình công cộng trên ựất, ựáp ứng ựầy ựủ hơn nhu cầu ựi lại, ăn ở, lao ựộng và vui chơi giải trắ của người dân; giải quyết các vấn về giao thông trong những ngày lễ hội lớn diễn ra, giúp quảng bá và phát triển hơn nữa bản sắc văn hóa của ựịa phương.
- Về môi trường: Việc chú trọng ựầu tư mở rộng và mở mới các bãi tập trung rác thải của huyện, xây dựng khu xử lý rác thải tại các khu công nghiệp ựã làm giảm thiểu ựáng kể sự ôi nhiễm rác thải trên ựịa bàn huyện Tiên Du những năm vừa qua. Diện tắch ựất vàng nhạt trên ựá cát hình thành trên những ựồi núi ựộc lập ở các xã: Hoàn Sơn, Phật Tich, Hiên Vân ựã ựược huyện sử dụng trồng rừng tắch cực phủ xanh ựồi núi trọc, cải thiện môi trường ựất và môi trường không khắ, ựem lại môi trường xanh và sạch cho người dân sinh sống.
Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng ựất ựai trên ựịa bàn huyện Tiên Du vẫn còn tồn tại những vấn ựề bất hợp lý cần ựược khác phục ngay, ựặc biệt là vấn ựề xung quanh diện tắch ựất ựược giao, ựược cho thuê, ựược chuyển mục ựắch sử dụng nhưng ựã lâu hoặc rất lâu chưa thực hiện. Có tới 55,89 ha ựất phi nông nghiệp giao cho hộ gia ựình cá nhân, UBND cấp xã, Tổ chức kinh tế, Cơ quan ựơn vị nhà nước và tổ chức kinh tế khác ựể sử dụng ựến nay vẫn chưa ựược thực hiện. Chi tiết xem tại (Phụ biểu 05).
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57
3.3. đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi nhà nước thu hồi ựất tại dự án TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh ựất tại dự án TL287 ựoạn qua ựịa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh
3.3.1. Sơ lược về dự án ựường TL287
- Chiều dài tuyến: 29,7Km;
- điểm ựầu: Từ Sơn (giao với đT295B);
- điểm cuối: Xã Quế Tân (Quế Võ) kết nối sang ựường đT298 của tỉnh Bắc Giang.
- Hướng tuyến: Tuyến ựi từ Từ Sơn, qua khu CN đại đồng Hoàn Sơn, giao với đT277 tại ựịa phận xã Phật Tắch, cắt QL38 tại lý trình Km8+100, qua Yên Giả, Mộ đạo, Việt Hùng, cắt QL18 tại lý trình Km11+900, tuyến ựi vào ựường biên của KCN Quế Võ III, ựến ựịa phận xã Quế Tân, tuyến nối sang đT298 của tỉnh Bắc Giang.
- Quy mô xây dựng: đến 2015 ựạt tiêu chuẩn thiết kế: Cấp III, vận tốc 80Km/h, 2 làn xe tiêu chuẩn, (bề rộng mặt ựường 2m+ 2x3,75m + 2m = 11,5m).
định hướng ựến 2030, xây dựng theo tiêu chuẩn ựường cấp I, 6 làn xe, vận tốc 100-120Km/h
(5m+5,5m+1m+11,25m+3m+11,25m+1m+5,5m+5m= 48,5m).
- đến 2030 kéo dài tuyến từ Từ Sơn ựến Yên Phong, cách ựường 295 hiện tại khoảng 1Km về phắa bắc, quy mô xây dựng ựạt tiêu chuẩn kỹ thuật cấp I, chiều rộng chỉ giới 50m.
- Áp dụng tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 104: 2007, Tiêu chuẩn thiết kế TCVN4054-2005. Hình ảnh Cắt ngang cho tuyến xây dựng mới không qua khu dân cư:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 58 Theo Quyết ựịnh phê duyệt số 121của UBND tỉnh ban hành ngày 28/1/2008, dự án ựầu tư xây dựng TL287, ựoạn Tiên Du-Quế Võ (từ K7+888 ựến Km23+818) có tổng chiều dài tuyến là 15.930 m chia làm 2 ựoạn: đoạn I (Tiên Du) dài 5.028, 32 m; xuất phát từ Km 13+329 TL276, kết thúc tại Km 8+300 Quốc lộ 38. đoạn II (Quế Võ) dài 10.902 m có ựiểm ựầu từ Km 8+300 QL38, ựiểm cuối tại Km 11+ 900 QL18. Dự án có tổng mức ựầu tư gần 238 tỷ ựồng, bằng nguồn vốn từ quỹ ựất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và các nguồn vốn khác. Thời gian hoàn thành dự kiến vào năm 2011. Tuy nhiên ựến nay ựoạn I vẫn ựang thi công ở giai ựoạn cuối.
Triển khai xây dựng ựoạn I (Tiên Du), Sở Giao thông - Vận tải ựã tiến hành giải phóng mặt bằng của hàng trăm hộ dân thuộc 4 xã của huyện Tiên Du: Phật Tắch, Lạc Vệ, Tân Chi, Việt đoàn. Công tác ựền bù giải phóng mặt bằng diễn ra tương ựối thuận lợi. đại ựa số người dân ựều thấy rõ tầm quan trọng của tuyến ựường, khi nối các QL18, QL38, TL276, TL279 tạo cơ hội thông thương và thúc ựẩy tiềm năng phát triển kinh tế- xã hội của các ựịa phương tuyến ựường chạy qua. đây sẽ là tiền ựề quan trọng cho quá trình triển khai ựoạn II, thuộc huyện Quế Võ- nơi người dân cũng rất mong ngóng việc khởi ựộng xây dựng tuyến ựường. Song song với việc thi công ựoạn I, chủ ựầu tư cũng ựã hoàn thành thiết kế bản vẽ thi công ựoạn II. Các ựơn vị chuyên môn ựang bước vào giai ựoạn trắch ựo bản ựồ ựịa chắnh ựể giải phóng mặt bằng và chuẩn bị các ựiều kiện ựể khởi công.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 59
Hình 3.11: đường TL287 ựoạn giao nút với TL276
Hình 3.12: đường TL287 ựoạn giao nút với QL38
3.3.2. Các chắnh sách, cơ sở pháp lý của việc thực hiện dự án
- Luật đất ựai năm 2003;
- Các Nghị ựịnh của Chắnh phủ: Số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất; Số 17/2006/Nđ-CP ngày 27/01/2006 về sử ựổi, bổ sung một số ựiều của các Nghị ựịnh hướng dẫn thi hành Luật ựất ựai; Nghị ựịnh 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 60 dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai; Số 69/2009/Nđ-CP ngày 13/8/2009 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về quy hoạch sử dụng ựất, giá ựất, thu hồi ựất, bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư.
- Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của liên bộ Tài chắnh và Bộ Tài nguyên Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện một số ựiều của Nghị ựịnh số 84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ quy ựịnh bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất, thu hồi ựất, thực hiện quyền sử dụng ựất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất và giải quyết khiếu nại về ựất ựai.
- Các Quyết ựịnh của UBND tỉnh: Số 144/Qđ-UBND ngày 01/11/2005 về việc ban hành quy ựịnh cụ thể hóa một số nội dung thực hiện Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất; Số 106/2006/Qđ-UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 29/9/2006 về việc thành lập ựặt số hiệu các tuyến ựường tỉnh lộ trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh theo quy ựịnh thống nhất trên toàn quốc; Số 26/2007/Qđ-UBND ngày 15/5/2007 về việc ban hành quy ựịnh ựơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi ựất; Số 07/2008/Qđ-UBND ngày 21/01/2008 về việc sửa ựổi ựơn giá bồi thường cây trồng, vật nuôi khi Nhà nước thu hồi ựất; Số 172/2008/Qđ- UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 23/12/2008 về việc quy ựịnh giá các loại ựất trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2009; Số 1132/Qđ-UBND tỉnh Bắc Ninh ngày 28/8/2008 về việc ban hành bảng ựơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thường GPMB trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh; Số 171/2009/Qđ-UBND ngày 18/12/2009 quy ựịnh một số nội dung thực hiện các Nghị ựịnh của Chắnh phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất áp dụng trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh; Số 157/2011/Qđ-UBND ngày 27/12/2011 về sửa ựổi khoản 1, ựiều 10 của Quyết ựịnh số 171/2009/Qđ-UBND; Số 157/2010/Qđ-UBND ngày 17/12/2010 về