2.2.1.1 Khái niệm
Kiểm soát chi Ngân sách qua KBNN là việc KBNN thực hiện kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN theo các chắnh sách, chế ựộ, tiêu chuẩn và ựịnh mức chi tiêu do Nhà nước quy ựịnh theo những nguyên tắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chắnh trong quá trình cấp phát, thanh toán và chi trảcác khoản chi của NSNN.
Nội dung kiểm soát chi NSNN qua KBNN:
- Kiểm tra, kiểm soát tắnh hợp pháp, hợp lệ của các hồ sơ, chứng từ chi Ngân sách. - Kiểm tra, kiểm soát tắnh pháp lý về con dấu, chữ ký của người quyết ựịnh chi và kế toán ựơn vị chi.
- Kiểm tra, kiểm soát các ựiều kiện chi theo chế ựộ Nhà nước ựã quy ựịnh.
- Kiểm tra, kiểm soát theo dự toán, chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức chi tiêu của Nhà nước.
KBNN tổ chức thực hiện kiểm tra, kiểm soát theo quy trình và ựược quyền từ chối cấp phát, thanh toán các khoản chi nếu ựơn vị sử dụng NSNN không thực hiện ựúng các quy ựịnh hiện hành của Nhà nước về chắnh sách, chế ựộ, tiêu chuẩn và ựịnh mức ựã quy ựịnh. Thủ trưởng cơ quan KBNN chịu trách nhiệm về các quyết ựịnh thanh toán, chi trả hoặc từ chối thanh toán chi Ngân sách theo quy ựịnh.
Kiểm soát chi Ngân sách qua KBNN nằm trong hệ thống kiểm soát nội bộ của Nhà nước ựối với các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong quá trình sử dụng vốn NSNN. KBNN là công cụ quản lý của Nhà nước, thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soát các ựơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước trong hoạt ựộng thanh toán với NSNN. Trong hệ thống nội bộ này, KBNN với chức năng, nhiệm vụ của mình chỉ kiểm soát từ bên ngoài ựối với các hoạt ựộng thực tế của các ựơn vị sử dụng NSNN trên cơ sở kiểm tra, kiểm soát hồ sơ pháp lý theo hướng dẫn trong từng thời kỳ do các cơ quan có thẩm quyền quy ựịnh.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
16
2.2.1.2 Nguyên tắc quản lý, cấp phát thanh toán các khoản chi Ngân sách Nhà nước Tất cả các khoản chi NSNN phải ựược kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN ựược duyệt, ựúng chế ựộ, tiêu chuẩn, ựịnh mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy ựịnh hoặc ựược thủ trưởng ựơn vị sử dụng Ngân sách hoặc người ựược ủy quyền quyết ựịnh chi.
Tất cả các cơ quan, ựơn vị, các chủ dự án... sử dụng kinh phắ Ngân sách Nhà nước (sau ựây gọi chung là ựơn vị sử dụng NSNN) phải mở tài khoản tại KBNN, chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan tài chắnh, KBNN trong quá trình lập dự toán, giao dự toán, hạch toán kế toán và quyết toán NSNN .
Bộ Tài chắnh, Sở Tài chắnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng tài chắnh quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau ựây gọi chung là cơ quan tài chắnh) có trách nhiệm thẩm ựịnh dự toán và thông báo dự toán cho các ựơn vị sử dụng kinh phắ Ngân sách; kiểm tra việc sử dụng kinh phắ, xét duyệt quyết toán chi của các ựơn vị và tổng hợp quyết toán chi NSNN.
KBNN có trách nhiệm kiểm soát các hồ sơ, chứng từ, ựiều kiện chi và thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản chi NSNN theo ựúng quy ựịnh; tham gia với các cơ quan tài chắnh, cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN và xác nhận số thực chi NSNN qua KBNN của các ựơn vị sử dụng NSNN.
KBNN có quyền tạm ựình chỉ, từ chối thanh toán, chi trả và thông báo cho ựơn vị sử dụng NSNN biết, ựồng thời gửi cơ quan tài chắnh ựồng cấp giải quyết trong các trường hợp sau:
- Chi không ựúng mục ựắch, ựối tượng theo dự toán ựược duyệt. - Chi không ựúng chế ựộ, ựịnh mức chi tiêu tài chắnh của Nhà nước. - Không ựủ các ựiều kiện chi theo quy ựịnh.
Mọi khoản chi NSNN ựược hạch toán bằng ựồng Việt Nam theo từng niên ựộ Ngân sách và theo Mục lục Ngân sách. Các khoản chi NSNN bằng ngoại tệ, hiện vật, ngày công lao ựộng ựược quy ựổi và hạch toán chi bằng ựồng Việt Nam theo tỷ
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp