- Tổng số lượt ựơn vị chưa chấp hành ựúng chế ựộ
109quả này, các hình thức cấp phát cần phải ựược hoàn thiện theo hướng sau:
quả này, các hình thức cấp phát cần phải ựược hoàn thiện theo hướng sau:
* Tăng cường hình thức cấp phát theo dự toán
Luật NSNN sửa ựổi ựã chuyển hình thức cấp phát theo hạn mức kinh phắ sang hình thức cấp phát theo dự toán là một bước chuyển quan trọng có tắnh ựột phá trong chi NSNN. Hình thức cấp phát theo dự toán thể hiện ựược những ưu ựiểm nổi bậc như:
- Nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, ựơn vị trong quản lý và sử dụng NSNN ựược quy ựịnh rõ ràng hơn. Cụ thể là, cơ quan tài chắnh tăng cường tắnh chủ ựộng trong ựiều hành NSNN; KBNN giảm bớt khâu quản lý và kiểm tra hạn mức khi cấp phát cho ựơn vị nhưng ựồng thời phải tăng cường trách nhiệm trong kiểm soát chi nhằm ựảm bảo các khoản chi phải có trong dự toán và ựúng chế ựộ quy ựịnh; ựơn vị sử dụng Ngân sách ựược chủ ựộng trong việc sử dụng kinh phắ NSNN theo dự toán ựược giao. Qua ựó, tăng cường tắnh tự chủ và tự chịu trách nhiệm của thủ trưởng ựơn vị trong sử dụng kinh phắ NSNN.
- Thông qua kiểm soát chi NSNN theo dự toán, một mặt tạo tắnh chủ ựộng cho ựơn vị sử dụng NSNN, một mặt buộc các ựơn vị phải chấp hành nghiêm dự toán ựược duyệt, ựúng tiêu chuẩn, ựịnh mức và chế ựộ chi tiêu NSNN theo qui ựịnh.
Tuy nhiên, trong thời gian qua dự toán ựược giao cho ựơn vị sử dụng Ngân sách có chất lượng chưa cao, cơ quan tài chắnh còn bổ sung dự toán nhiều lần nhất là cuối năm Ngân sách gây khó khăn cho công tác kiểm soát chi của KBNN.
* Hạn chế sử dụng hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền
Với hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền, Kho bạc chỉ kiểm tra tắnh hợp pháp, hợp lệ của lệnh chi tiền do cơ quan tài chắnh lập mà không kiểm tra dự toán và ựiều kiện của các khoản chi như hình thức cấp phát theo dự toán. Vì vậy, hình thức này chỉ nên áp dụng ựối với các khoản chi ựột xuất hoặc chi cho các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội không có quan hệ thường xuyên với NSNN; chi trả nợ, viện trợ; chi bổ sung từ Ngân sách cấp trên cho Ngân sách cấp dưới. Hạn chế tối ựa việc sử dụng hình thức cấp phát bằng lệnh chi tiền ựể cấp phát các khoản chi thường xuyên cho các ựơn vị dự toán. Cần phải có quy ựinh cụ thể những khoản chi không ựược cấp phát
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
