bổ kinh phắ chương trình và các ựơn vị trực thuộc; ựược ựào tạo, tuyển dụng và bổ nhiệm nhân viên; phê duyệt và quyết ựịnh công việc mua sắm.
Trong quá trình lập NS theo kết quả ựầu ra ở Singapore, việc xác ựịnh kế hoạch ựầu ra là một công ựoạn quan trọng nhất. Kế hoạch ựầu ra là một công cụ tổng hợp ựối với tất cả các cơ quan tự chủ, là cơ sở cho việc thực hiện lập NS theo kết quả ựầu ra. Trước hết, kế hoạch ựầu ra với vai trò là một công cụ giám sát, bao gồm một danh mục các mục tiêu hoạt ựộng và ựầu ra hoàn chỉnh trong ựó cơ quan tự chủ sẽ có nhiệm vụ phải mang lại những kết quả tương xứng với nguồn lực phân bổ. Việc tăng cường trách nhiệm này ựược thực hiện ựồng thời với việc tăng cường quyền quản lý. Kế hoạch ựầu ra cần ựược soạn thảo phù hợp với kế hoạch NS hàng năm và trong chừng mực có thể, việc phân bổ NS cần gắn liền với mức sản lượng ựầu ra. Kế hoạch ựầu ra cũng chắnh là một công cụ ựể ựánh giá hoạt ựông của ựơn vị nhằm khuyến khắch ựạt mục tiêu ựã ựề ra.
Singapore sử dụng 05 tiêu chắ khác nhau ựể ựánh giá kết quả hoạt ựộng của một cơ quan, ựơn vị tự chủ áp dụng phương thức lập NS theo kết quả ựầu ra, ựó là: kết quả tài chắnh; số lượng sản phẩm; chất lượng dịch vụ; hiệu quả hoạt ựộng; kết quả hoạt ựộng.
Cơ quan, ựơn vị ựược coi là hoạt ựộng hiệu quả nếu ựạt ựược các mục tiêu chức năng, nhiệm vụ của mình và ựạt kế hoạch sản phẩm ựầu ra.
2.3.1.3 Bài học kinh nghiệm ựối với Việt Nam trong kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước Một là, sự tuân thủ nghiêm ngặt quy trình, trình tự lập, thảo luận và phê duyệt dự toán NSNN từ cấp cơ sở ựến khi phê chuẩn của cơ quan lập pháp. Quỹ thời gian dành cho công tác chuẩn bị Ngân sách của các nước này là rất dài, thường là 12 tháng trước khi năm Ngân sách có hiệu lực. Chắnh vì vậy mà dự toán Ngân sách sau khi ựược phê chuẩn là một dự toán chi tiết ựến từng mục thu và từng mục chi của từng bộ, ngành và tương ựối phù hợp với nhu cầu chi thực tế của các ựơn vị, do dự toán ựược tổng hợp từ dưới lên và trải qua một quá trình thảo luận rất kỹ ở cấp bộ, ngành cấp chắnh phủ và tại nghị viện.
Trường đại Học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp
38
Hai là, công tác kiểm tra trước, trong và sau khi chi NSNN ựược thực hiện trong một quy trình khép kắn theo một cơ chế kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ trên cơ sở phân ựịnh rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cá nhân và từng bộ phận tham gia vào quá trình chi NS.
Ba là, trong quản lý chi, mở rộng phương thức quản lý dựa trên kết quả ựầu ra. Lấy kết quả ựầu ra của các chương trình, khoản chi tiêu ựể ựánh giá hiệu quả. Mô hình này có thể áp dụng ựối với một số chương trình, khoản chi tiêu của Việt Nam trong khi chưa thể ban hành hết các ựịnh mức, tiêu chuẩn chi tiêu.
Bốn là, phải tăng cường cải cách các thủ tục hành chắnh trong cơ chế kiểm soát chi NSNN ựảm bảo ựơn giản thủ tục, tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho các ựơn vị sử dụng Ngân sách.
Năm là, giao nhiệm vụ quyết toán quỹ NSNN cho cơ quan Kho bạc ựảm nhận. đồng thời, thành lập cơ quan kiểm tra kế toán ựể thực hiện kiểm tra toàn bộ quá trình chi của ựơn vị, kế toán, kiểm soát của KBNN và thanh toán của ngân hàng.