(4 6 năm) Cao đẳng (3 năm) Trung
2.3.3. Đánh giá về hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng
Trên cơ sở nguồn cung cấp thông tin từ Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Nga Sơn về kết quả thực hiện hiện vụ các năm học từ năm 2009-2010 đến năm học 2013-2014 của các trường mầm non trong huyện và kết quả khảo sát thực trạng hiệu quả quản lý của Hiệu trưởng trường mầm non huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá trên đây, chúng tôi rút ra một số đánh giá như sau:
2.3.3.1. Ưu điểm.
- Về số lượng: Đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đội ngũ Hiệu trưởng trường MN nói riêng đủ về số lượng theo thông tư số 35/2006/TTLT/BGDĐT-BNV ngày 23/8/2006.
Trường hạng 1 có : 1 Hiệu trưởng và 2 Phó Hiệu trưởng Trường hạng 2. có : 1 Hiệu trưởng và 1 Phó Hiệu trưởng
Tổng cán bộ quản lý là 68 đồng chí, trong đó có 27 Hiệu trưởng và 41.phó Hiệu trưởng
- Về cơ cấu:
Trình độ chuyên môn: 100% đạt chuẩn.
Trình độ lý luận chính trị: 100% CBQL có trình độ sơ cấp LLCT và tương đương; Có: 4 Hiệu trưởng có trình độ TCLLCT; 100% Hiệu trưởng là đảng viên.
Độ tuổi bình quân Hiệu trưởng là 39 tuổi, Hiệu trưởng là nữ chiếm 100%. - Hàng năm, Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Nga Sơn đã phối hợp với phòng Nội vụ tiến hành khảo sát đội ngũ Hiệu trưởng nói riêng và đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung qua nhiều kênh như: Lấy phiếu thăm dò tín nhiệm; xin ý kiến của chính quyền cả ở nơi công tác cả ở nơi cư trú; thông qua báo cáo tự đánh giá của Hiệu trưởng; đánh giá của nhà trường, đánh giá của phòng giáo dục về mức độ hoàn thành nhiệm vụ của Hiệu trưởng
Phòng Giáo dục& Đào tạo đã tổ chức nhiều đợt kiểm tra, thanh tra trong năm học và đánh giá cuối năm để xếp loại, đánh giá hiệu quả công tác của Hiệu trưởng. Phòng GD&ĐT cung cấp đầy đủ hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước và của ngành về quy định của ngành, và chế độ chính sách cũng như hướng dẫn, chỉ đạo hiệu trưởng thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đội ngũ Hiệu trưởng trường mầm non huyện Nga Sơn, luôn có lập trường quan điểm vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, tinh thần trách nhiệm cao; có năng lực lãnh đạo, quản lý nhà trường, tham mưu tích cực cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương, xây dựng mối quan hệ giữa nhà trường với gia đình và xã hội, xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy học phục vụ đổi mới phương pháp dạy học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu chính trị - xã hội địa phương.
2.3.3.2. Tồn tại
Bên cạnh những ưu điểm của Cán bộ quản lý nhà trường thì vẫn còn những tồn tại hạn chế cần được khắc phục, vì đa số Hiệu trưởng chưa được đào tạo có hệ thống bài bản về công tác quản lý, chủ yếu được đề bạt, bổ nhiệm trực tiếp từ giáo viên đang giảng dạy sang làm Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng. Khi làm việc còn dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên tính chuyên nghiệp trong quản lý chưa cao, điều này ảnh hưởng đến sự vận hành bộ máy trong các nhà trường .
Trình độ lý luận chính trị, trình độ tin học, trình độ ngoại ngữ thấp, chủ yếu qua các lớp tập huấn, bồi dưỡng và đào tạo cấp tốc dẫn tới bất cập trong công tác tham mưu, xây dựng chính sách, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và thực thi công việc. Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý hiệu quả chưa cao, chưa tiếp cận theo kịp tốc độ phát triển công nghệ thông tin, chưa khai thác hết được tính năng của phần mềm trong quản lý giáo dục.
Một số Hiệu trưởng còn thiếu năng lực sáng tạo, chưa mạnh dạn trong giải quyết công việc, chưa dám nghĩ chưa dám làm chưa quyết đoán trong các tình huống nhạy cảm, khả năng thuyết phục quần chúng còn hạn chế, phương pháp làm việc chưa khoa học, còn tỏ ra lúng túng trong thực hiện nhiệm vụ theo tinh thần tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
Còn có Hiệu trưởng chưa thực sự chủ động trong tự học, tự bồi dưỡng kiến thức để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ quản lý, nâng cao trình độ chính trị, Một số Hiệu trưởng có tâm lý bằng lòng với hiện tại nên thiếu cố gắng, chậm đổi mới, ảnh hưởng sự phát triển của nhà trường.
Cá biệt còn có Hiệu trưởng không đấu tranh với tiêu cực, còn thoả hiệp, buông lỏng quản lý, chưa thực sự chuyên tâm với nghề; còn chạy theo thành tích.
Điều kiện làm việc của một số Hiệu trưởng còn hạn chế, chưa trở thành động lực thúc đẩy, động viên giúp Hiệu trưởng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
2.3.3.3 Nguyên nhân.
Nguyên nhân của những kết quả đạt được :
Trước hết là sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, Chính quyền, các ban ngành đoàn thể và của ngành giáo dục đặc biệt là của phòng GD-ĐT đối với đội ngũ cán bộ giáo viên nói chung và đối với đội ngũ hiệu trưởng nói riêng. Đã ban hành các Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, Đề án quan trọng đến chủ trương chính sách xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý đến năm 2020.
Những năm qua phòng giáo dục phối hợp với phòng nội vụ tham mưu với UBND huyện Nga Sơn chỉ đạo, quản lý xây dựng đội ngũ hiệu trưởng như “Đề án Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ quản lý giáo dục ” . Công tác bổ nhiệm, luân chuyển đúng quy trình, lựa chọn đội ngũ Hiệu trưởng có đầy đủ tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu.
Các chế độ, chính sách sử dụng, đãi ngộ lương, phụ cấp, hỗ trợ nâng cao trình độ cho CBQL được quan tâm giải quyết kịp thời đã khuyến khích động viên lớn đến đội ngũ cán bộ quản lý.
Không ngừng cải thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho nhà trường, điều kiện làm việc cho Hiệu trưởng.
Bản thân đội ngũ hiệu trưởng các trường mầm non huyện Nga Sơn luôn cố gắng vượt mọi khó khăn hoàn thành trách nhiệm cao với công việc được giao, có hiệu quả trong công tác đã đóng góp sức lực vào sự phát triển của giáo dục địa phương. Truyền thống hiếu học của người dân Nga Sơn anh hùng từ lâu đời được phát huy từ gia đình, dòng họ, thôn xóm.
- Đội ngũ quản lý nói riêng, đội ngũ giáo viên nói chung đã được chuẩn hoá, chất lượng của hoạt động quản lý, sinh hoạt chuyên môn tổ, nhóm đã được quan tâm.
- Đặc biệt là hiệu trưởng các trường mầm non đã biết phát huy tác dụng, vai trò của người hiệu trưởng, quản lý toàn diện nhà trường, đẩy mạnh các hoạt động
giáo dục, trong đó đặc biệt coi trọng công tác chăm sóc và giáo dục trẻ. Bên cạnh đó công tác tuyên truyền giáo dục đối với các bậc phụ huynh tốt, tranh thủ sự ủng hộ, đóng góp của phụ huynh và chính quyền địa phương để từng bước củng cố cơ sở vật chất, trang thiết bị trong và ngoài nhà trường.
- Làm tốt công tác thi đua khen thưởng, phối hợp với công đoàn và các tổ chức trong trường, đặc biệt là hoạt động nữ công vì cán bộ giáo viên mầm non 100% là nữ, tạo được bầu không khí vui vẻ, hòa đồng và sự gắn bó của các cá nhân và tập thể trong các hoạt động chuyên môn tại trường.
Công tác quản lý, chỉ đạo các hoạt động chuyên môn được quan tâm đúng mức; phong trào giáo dục của huyện được phát động và duy trì trong suốt những năm học qua; kết quả đánh giá của Sở Giáo dục và đào tạo tỉnh Thanh Hoá về phong trào giáo dục Nga Sơn (liên tục từ năm học 2009-2010 đến nay là đơn vị nằm trong tốp dẫn đầu) thực sự tạo ra động lực thúc đẩy các hoạt động hỗ trợ giáo dục khác cùng nỗ lực hoàn thành nhiệm vụ
- Nguyên nhân của những hạn chế
Công tác quản lý của hiệu trưởng mang tính chủ quan; kinh nghiệm là chính, thiếu tính chuyên nghiệp.
Nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý còn nặng về lý thuyết, chưa sát yêu cầu thực tế, chưa trang bị cho người học kỹ năng cụ thể cần thiết để vận dụng vào thực tiễn. Tài liệu bồi dưỡng còn đơn điệu, nghèo nàn, ít có tài liệu tham khảo. Chất lượng các lớp bồi dưỡng chưa cao, đôi lúc còn mang tính hình thức chưa thực sự hấp dẫn, chưa hiệu quả cho người học.
Các quy định về đào tạo, bồi dưỡng đối với đội ngũ cán bộ quản lý chưa rõ ràng, chưa có qui định bắt buộc nên có một số cán bộ quản lý tuổi cao chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đặc biệt trình độ lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ ; hay vẫn còn một số đi học chỉ vì để có bằng cấp đạt chuẩn, với mục đích đảm bảo vị trí công tác, hay chuyển ngạch lương, nên tác dụng trong nâng cao hiệu quả công tác không cao.
Với cơ chế quản lý cán bộ hiện nay chỉ cần được bổ nhiệm là người cán bộ quản lý có tư tưởng tâm lý an tâm với cương vị công tác và hầu như chưa có cán bộ quản lý nào phải rời khỏi cương vị công tác của mình vì lý do về năng lực quản lý yếu kém ; thực tế này đã kìm hãm sự nỗ lực phấn đấu vươn lên của cán bộ quản lý.
Vai trò Hiệu trưởng các nhà trường đối với công tác tuyển dụng, luân chuyển giáo viên còn mờ nhạt. Việc phân cấp quản lý giáo dục hiện nay chưa thật rõ ràng và thống nhất cao. Ý kiến, thẩm quyền và trách nhiệm của phòng giáo dục còn bị hạn chế, chưa được coi trọng trong việc bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ quản lý. Công tác luân chuyển cán bộ quản lý chưa thực sự mạnh dạn, quyết liệt, chưa xác định rõ bước đi, lộ trình và sự đồng thuận cán bộ giáo viên và các địa phương.
- Một số quản lý nhà trường năng lực quản lý còn hạn chế. Cụ thể như việc xây dựng kế hoạch quản lý tổng thể chung còn chưa linh hoạt, một số Hiệu trưởng còn chưa mạnh dạn giao việc, uỷ quyền cho cán bộ cấp dưới; ôm đồm công việc dẫn đến việc kiểm tra kiểm soát thiếu đồng bộ.
Một số cán bộ quản lý chưa thực sự chủ động trong việc tự học, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực quản lý còn hạn chế, chưa tự khẳng định mình trước đội ngũ giáo viên nhà trường.
Năng lực quản lý, khả năng vận dụng giữa lý luận và thực tiễn của một số cán bộ quản lý còn hạn chế, lúng túng nhất là cán bộ quản lý trẻ, hầu hết là họ mới được bổ nhiệm chưa được đào tạo về nghiệp vụ quản lý nên công tác quản lý chỉ bằng sự hiểu biết của bản thân và đôi khi còn hành sự theo cảm tính chưa khoa học và thực tế.
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá và xử lý của cấp trên có lúc chưa kịp thời còn nể nang, né tránh, nương nhẹ nên chưa thực sự tác động mạnh đến hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của Hiệu trưởng.
Ở một số Hiệu trưởng chỉ quan tâm nhiều quản lý hành chính, giải quyết sự vụ mà xa rời quản lý dạy học, quản lý giáo dục nên đã rất hạn chế trong việc thúc đẩy đổi mới phương pháp dạy học và nâng cao chất lượng giáo dục.
Cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy học và nguồn tài chính, mới chỉ đáp ứng yêu cầu tối thiểu cho hoạt động giáo dục chứ chưa đủ, chưa trở thành điểm mạnh là động lực hỗ trợ thúc đẩy giáo dục phát triển theo yêu cầu xã hội.
Sự quan tâm, đầu tư của phụ huynh cho con em chưa đồng đều, nhiều địa phương có nền kinh tế chậm phát triển gặp nhiều khó khăn trong đầu tư cho giáo dục ở nơi đó giáo dục chậm phát triển.
Các kết quả đánh giá về thực trạng công tác quản lý của Hiệu trưởngcác trường mầm non huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá cho thấy rõ về những thành công và những nguyên nhân của thành công cũng như những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế. Những kết quả đạt được và những tồn tại còn thể hiện trên một số mặt và thực trạng của các trường mầm non huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá là cơ sở để nghiên cứu những giải pháp nâng hiệu quả quản lý của hiệu trưởng các trường mầm non, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà trường của Hiệu trưởng các trường bậc học mầm non huyện Nga Sơn, tỉnh Thanh Hoá, trong giai đoạn tới, nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ chiến lược công tác giáo dục của địa phương, góp phần thực hiện thành công mục tiêu giáo dục của ngành. Nhiệm vụ nghiên cứu này tôi tiếp tục trình bày trong chương 3 của luận văn.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CỦA HIỆUTRƯỞNG CÁC TRƯỜNG MẦM NON HUYỆN NGA SƠN,