LI MU
3.3.2.2ảoàn th in môi tr ng pháp lý
K T L UN CH NG 1
3.3.2.2ảoàn th in môi tr ng pháp lý
Trong xu th h i nh p kinh t , v n đ môi tr ng pháp lý cho các ho t đ ng kinh t có vai trò quan tr ng, tác đ ng m nh m t i s phát tri n và s t ch kinh t c a đ t n c. gi m thi u nh ng b t l i c ng nh t n d ng nh ng th i c c a quá trình h i nh p vào phát tri n kinh t c a đ t n c, có nhi u v n đ đ c đ t ra, trong đó vi c hoàn thi n môi tr ng pháp lý đ c coi là y u t quan tr ng không th trì hoãn.
Trong th i gian qua, h th ng pháp lu t đi u ch nh ho t đ ng c a các t ch c tín d ng Vi t Nam đư có nhi u chuy n bi n đáng k nh ng nhìn chung v n còn nhi u b t c p. Trong th i gian t i, đ t o đi u ki n cho h th ng các NHTM phát tri n đúng đ nh h ng, có hi u qu , góp ph n vào s phát tri n kinh t xư h i c a đ t n c, Chính ph c n t p trung gi i quy t các v n đ sau:
Ti p t c rà soát, s a đ i, b sung c ch chính sách và các v n b n pháp quy phù h p v i l trình th c hi n các cam k t qu c t v l nh v c ti n t , ngân hàng. đáp ng yêu c u h i nh p qu c t và các cam k t c a n c ta đư ký khi gia nh p t ch c th ng m i th gi i WTO thì vi c s a đ i và s m đ a vào th c hi n Lu t NHNN và Lu t các TCTD là m t b c đi quan tr ng. ây là hai b lu t có tính nh y c m và ph c t p, c n đ c xem xét k l ng đ s a đ i, b sung b o đ m phù h p v i đi u ki n và đ c đi m c a n c ta c ng nh các yêu c u n c ta đư ký k t v l nh v c d ch v tài chính ngân hàng khi gia nh p WTO. N m 2010 là n m có đi m m c pháp lý quan tr ng đ i v i ngành ngân hàng. Ngày 16/06/2010. Qu c h i n c CHXHCN Vi t Nam khóa XII k h p th 7 đư thông qua Lu t NHNN Vi t Nam s 46/2010/QH12 và Lu t các TCTD s 47/2010/QH12, có hi u l c thi hành k t ngày 01/01/2010. C ng nh thông t 13/2010/TT-NHNN v các t l đ m b o an toàn trong ho t đ ng c a các t ch c tín d ng. tr c khi đ a vào th c ti n c n có nh ng th o lu n, ki n ngh và k t qu là s ra đ i c a thông t 19/2010/TT-NHNN, vi c nghiên c u, quán tri t các đi m m i c a Lu t các TCTD. Lu t NHNN, nh ng tác đ ng c a các Lu t này đ i v i ho t đ ng ngân hàng, đ xu t, ki n ngh các n i dung c n quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành đ đ m b o tính kh thi c a Lu t là r t c n thi t.
Ban hành các v n b n d i lu t h ng d n nh t quán v i các b lu t có liên quan đ t o ra tính đ ng b và hoàn ch nh c a h th ng pháp lu t v ti n t và ho t đ ng ngân hàng.
T ng c ng ho t đ ng thanh tra, giám sát t Trung ng đ n đ a ph ng, các B ngành có liên quan nh m xây d ng m t môi tr ng kinh doanh minh b ch, lành m nh. trong đó các doanh nghi p đ u bình đ ng tr c pháp lu t, t o đi u ki n cho m i thành ph n kinh t phát tri n, t ng kh n ng c nh tranh và thu hút v n vào ngân hàng.
3.3.2.3 y m nh thanh toán không dùng ti n m t
Chính ph c n đ y m nh ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t thông qua các bi n pháp:
Hoàn thi n khuôn kh pháp lý, bao g m các lu t và các quy đ nh liên quan đ n các ch th tham gia thanh toán không dùng ti n m t thông qua h th ng thanh toán c a các ngân hàng theo h ng phân đ nh rõ quy n h n, trách nhi m c a các bên tham gia ho t đ ng thanh toán không dùng ti n m t, trên c s đó có bi n pháp ki m soát r i ro pháp lý thích h p.
Tích c c ch đ o tri n khai các đ án thành ph n c a đ án thanh toán không dùng ti n m t giai đo n 2006-2010 và đ nh h ng đ n n m 2020.
Thông tin, qu ng bá, ph bi n ki n th c trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng cho các t ch c, cá nhân v thanh toán không dùng ti n m t
Khuy n khích thanh toán không dùng ti n m t b ng các chính sách u đưi v thu , phí trong l nh v c thanh toán. Huy đ ng ngu n l c đ đ u t , nâng c p, phát tri n h th ng thanh toán.
3.3.2.4 T o đi u ki n cho Nả n c ngoài tham gia th tr ng Vi t Nam đ khích l h th ng ngân hàng phát tri n v i nh p đ cao h n. khích l h th ng ngân hàng phát tri n v i nh p đ cao h n.
Theo Gopalan và Pajan (2010) nh n đ nh có s tham gia c nh tranh c a các đ i tác n c ngoài trong kinh doanh ngân hàng, m t s l i th s xu t hi n. Th nh t, nhóm l i ích đ n t hi u qu kinh doanh c i thi n, ng d ng công ngh và s n ph m, d ch v ngân hàng m i, th tr ng hóa k n ng và đi u hành, k n ng qu n tr , đi u hành c a đ n v l n, qui mô toàn c u. Th hai, qu c t hóa ngân hàng có th t o đ ng l c đ i v i nhà công quy n n i đ a c n chu n hóa qui đ nh đi u ti t, thanh tra, giám sát ngân hàng chu n m c h n và nhanh chóng đ ng nh t v i thông l qu c t . Th ba, gia nh p c a ngân hàng n c ngoài có th s gi m m c đ phân b tín d ng không phù h p (ch ng h n cho vay đ i t ng đ c ch đ nh ho c phi th ng m i có th có s can thi p c a đ i tác có nh h ng trong n i b qu c gia). Th t , m c a th tr ng ngân hàng trong n c cho đ i tác n c ngoài t o c h i đ ngân hàng n i đ a có th xâm nh p th tr ng qu c t do h mu n bù đ p ph n l i nhu n h đư san s t i đ i tác n c ngoài đ n n c h ho c đ n gi n là h đư h c đ c kinh nghi m thành công trong m r ng th tr ng c a ngân hàng n c ngoài. Th n m, kinh nghi m c a nhi u qu c gia châu Á (ch ng h n Hàn Qu c, Malaysia, Thái Lan) cho
th y h th ng ngân hàng v i s đa d ng hóa c p đ qu c t v tài s n, có xu h ng d ng nh n đ nh h n. H tr thanh kho n c a ngân hàng m khi ngân hàng n c ngoài g p khó kh n có vai trò quan tr ng.
3.3.2.5 Gi i pháp đ i v i Ngân hàng Nhà n c
V đi u hành chính sách ti n t và qu n lý ngo i h i:
i u hành chính sách ti n t theo nguyên t c th n tr ng, linh ho t và hi u qu trên n n t ng các công c chính sách ti n t hi n đ i và công ngh tiên ti n. M c tiêu bao trùm c a chính sách ti n t trong giai đo n này là n đ nh giá tr đ ng ti n, ki m soát l m phát, b o đ m an toàn h th ng ngân hàng và góp ph n t o môi tr ng thu n l i cho t ng tr ng kinh t .
Xây d ng và th c thi chính sách ti n t theo nguyên t c th tr ng thông qua vi c đ i m i, hoàn thi n các công c CSTT, đ c bi t là các công c gián ti p mà vai trò ch đ o là nghi p v th tr ng m .
Ti p t c th c hi n có hi u qu c ch t giá h i đoái linh ho t, theo c ch th tr ng và theo h ng g n v i m t r các đ ng ti n c a các đ i tác th ng m i, đ u t quan tr ng t i Vi t Nam. N i l ng d n biên đ giao d ch c a t giá chính th c, ti n t i s d ng các công c gián ti p đ đi u hành t giá h i đoái. Gi m m nh và ti n t i xóa b s can thi p hành chính vào th tr ng ngo i h i. Phát tri n m nh th tr ng ngo i h i và các th tr ng ti n t phái sinh theo các thông l qu c t . NHNN ch can thi p th tr ng và đáp ng các nhu c u ngo i t thi t y u c a đ t n c, ch y u nh m th c hi n m c tiêu CSTT và bình n th tr ng ti n t . Hi n nay NHNN c n có bi n pháp can thi p đ thu h p chênh l ch t giá gi a th tr ng t do và giá niêm y t. C n khát ngo i t c a các doanh nghi p t ng cao trong nh ng tháng cu i n m c n đ c NHNN can thi p k p th i.
V c ch qu n lý:
Phát huy vai trò c a m t NHTW, ch y u th c hi n các ch c n ng ngân hàng trung ng (ngân hàng phát hành ti n, ngân hàng c a các ngân hàng, ng i cho vay cu i cùng, c quan đi u ti t th tr ng ti n t và trung tâm thanh toán) và các ch c n ng qu n lý Nhà n c đ i v i l nh v c ti n t - ngân hàng, b o đ m an toàn h
th ng ngân hàng. Nhi m v c a NHNN ch y u nh m m c tiêu n đ nh giá tr đ ng ti n, ki m soát l m phát, b o đ m an toàn h th ng ti n t - ngân hàng, góp ph n t o môi tr ng v mô thu n l i cho t ng tr ng và phát tri n b n v ng kinh t xư h i.
NHNN đ c l p trong vi c xây d ng, đi u hành chính sách ti n t , lưi su t và t giá h i đoái. Nâng cao vai trò, trách nhi m và quy n h n c a NHNN trong vi c t ch c th c hi n các chi n l c, xây d ng và đi u hành chính sách ti n t trên c s phân đ nh rõ quy n h n, nhi m v và h n ch s can thi p c a các c quan liên quan vào quá trình xây d ng và th c thi CSTT, pháp lu t v ti n t và ho t đ ng ngân hàng.
Xây d ng h th ng giám sát r i ro trong ho t đ ng c a ngân hàng có kh n ng c nh báo s m đ i v i các TCTD có v n đ và các r i ro trong ho t đ ng ngân hàng. Rà soát và hoàn thi n các quy đ nh v an toàn ho t đ ng ngân hàng phù h p v i thông l qu c t và đ m b o vi c tuân th nghiêm túc các quy đ nh này.
Hoàn thi n và phát tri n các h th ng an toàn đ đáp ng các nhu c u phát tri n c a n n kinh t , gi m thi u r i ro h th ng và t ng c ng hi u qu trong đi u hành chính sách ti n t qu c gia.
Ti p t c đ y m nh h p tác qu c t và tham gia các hi p c, th a thu n qu c t v giám sát ngân hàng và an toàn h th ng tài chính. T ng c ng trao đ i thông tin v i các c quan giám sát ngân hàng n c ngoài.
Xây d ng khung pháp lý cho các mô hình t ch c tín d ng m i, các t ch c có ho t đ ng mang tính ch t h tr cho ho t đ ng c a các t ch c tín d ng nh Công ty x p h ng tín d ng, công ty môi gi i ti n t nh m phát tri n h th ng các t ch c tín d ng.
i m i c ch chính sách theo nguyên t c th tr ng và nâng cao quy n t ch ,t ch u trách nhi m c a các t ch c tín d ng.
Hoàn thi n các quy đ nh phù h p v i yêu c u ng d ng công ngh đi n t và ch ký đi n t trong l nh v c ngân hàng. Ti p t c đ i m i c ch qu n lý ngo i h i theo h ng ki m soát có ch n l c các giao d ch v n (Vi t Nam đư t do hóa hoàn toàn các giao d ch vưng lai).
Hoàn thi n các quy đ nh v d ch v ngân hàng hi n đ i nh các d ch v y thác, các s n ph m phái sinh…
Chính sách ti n t c n ti p t c đ c đi u hành th n tr ng, linh ho t phù h p v i bi n đ ng th tr ng, t ng c ng vai trò ch đ o c a nghi p v th tr ng m trong đi u hành chính sách ti n t ; g n đi u hành t giá v i lưi su t; g n đi u hành n i t v i ngo i t ; nghiên c u, l a ch n lưi su t ch đ o c a NHNN đ đ nh h ng và đi u ti t lưi su tth tr ng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nâng cao công tác phân tích và d báo kinh t ti n t ph c v cho công vi c đi u hành chính sách ti n t nh m đáp ng m c tiêu đ i m i Ngân hàng Nhà n c thành Ngân hàng Trung ng hi n đ i theo h ng áp d ng mô hình kinh t l ng vào d báol m phát và các ch tiêu kinh t v mô ti n t khác.
Xây d ng quy trình thanh tra, giám sát d a trên c s r i ro, thi t l p h th ng c nh báo s m đ phát hi n các TCTD đang g p khó kh n thông qua giám sát t xa và x p h ng TCTD.
T ng c ng vai trò vàn ng l c ho t đ ng c a Trung tâm thông tin v tài chính ngân hàng trong vi c thu th p, x lý và cung c p thông tin v tài chính ngân hàng nh m h tr ho t đ ng kinh doanh c a các TCTD.
V m r ng m ng l i ch nhánh ngân hàng. NHNN c n ph i xem xét, th n tr ng trong vi c phê duy t m r ng chi nhánh c a các NH, các NH mu n m r ng m ng l i giao d ch ph i đáp ng các yêu c u v n, th ph n, tình hình ho t đ ng và nhu c u th c t t i đ a đi m m r ng đi m giao d ch c a NH vì có m t s NH m r ng m ng l i NH không vì m c tiêu hi u qu c ng nh kinh nghi m c a m t s n c cho th y gi i pháp m r ng m ng l i chi nhánh c a ngân hàng không mang l i hi u qu và l i th trong c nh tranh. Thay vào đó, gi i pháp áp d ng công ngh ti n ti n trong cung ng d ch v ngân hàng, ngân hàng n l c s d ng công ngh tiên ti n trong cung ng d ch v ngân hàng. S l ng máy ATM và hình th c thanh toán, rút ti n t i n i thanh toán ti n c a c a hàng đ c s d ng r ng rưi, khi gi m s l ng chi nhánh ho t đ ng, l i th c nh tranh c a ngân hàng không nh ng không b gi m đi mà còn c i thi n h n do hi u qu đ c c i thi n và chi phí gi m.
K T LU N CH NG 3
Trên c s lý thuy t ch ng 1 và th c tr ng ch ng 2 cùng v i m c tiêu và đ nh h ng phát tri n c a TPB trong th i gian t i, tác gi đ a ra m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c c nh tranh trong ho t đ ng huy đ ng v n t i ngân hàng trong môi tr ng c nh tranh huy đ ng v n kh c li t nh hi n nay. i v i s n ph m, d ch v , TPB c n ph i đa d ng hóa s n ph m ti n g i, t o s khác bi t v s n ph m, so v i các đ i th c nh tranh. Trong c c u lo i ti n v n huy đ ng ti n g i, TPB c n