IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2. Giai ựoạn 2006-2010
4.3.2.1. đất nông nghiệp
Kết quả ựến năm 2010, diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện bao gồm cả phần diện tắch của 02 xã ựã chuyển về thành phố thực hiện 14.717,11 ha, ựạt 100,8%, cao hơn 116,6 ha so với kế hoạch ựược duyệt.
đất sản xuất nông nghiệp:
Diện tắch ựất sản xuất nông nghiệp thực hiện 13.490,13 ha, ựạt 102,8% so với kế hoạch ựược duyệt, cao hơn chỉ tiêu kế hoạch 361,5 ha, kết quả thực hiện thể hiện qua (bảng 4.11) dưới ựây:
Qua bảng 4.11 cho thấy, kết quả thực hiện các chỉ tiêu trong ựất sản xuất nông nghiệp có sự khác biệt rất lớn giữa chỉ tiêu ựất trồng cây hàng năm và ựất trồng cây lâu năm. Cụ thể:
- đất trồng lúa thực hiện 12.684,7 ha, ựạt 117,6% kế hoạch, vượt 1.901,1 ha so với chỉ tiêu quy hoạch.
- đất ựồng cỏ chăn nuôi thực hiện 1,2 ha ựạt 18,7% kế hoạch, giảm so với năm 2001 là 0,1 hạ Nguyên nhân là do xu thế phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại gia ựình, không chăn thả tập trung, việc bố trắ quỹ ựất vào mục ựắch ựồng cỏ chăn nuôi không hợp lý, dẫn ựến hiệu quả thực
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 73
hiện so với quy hoạch ựạt rất thấp.
- đất trồng cây hàng năm khác thực hiện 272,38 ha ựạt 30,2%, thấp hơn 630,0 ha so với chỉ tiêu quy hoạch.
- đất trồng cây lâu năm thực hiện 531,88 ha, chỉ bằng 36,91%, thấp hơn 909,5 ha so với chỉ tiêu kế hoạch ựược duyệt.
Kết quả thực hiện ựối với ựất trồng cây hàng năm khác và ựất trồng cây lâu năm ựạt ựược rất thấp so với chỉ tiêu quy hoạch ựề ra là do phương án quy hoạch không sát với tình hình thực tế của ựịa phương. đơn vị tư vấn lập quy hoạch chưa dự báo ựược nhu cầu quỹ ựất ựối với từng loại ựất cho sản xuất nông nghiệp, việc phân bổ các loại ựất không có căn cứ cụ thể.
Bảng 4.11. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất sản xuất nông nghiệp giai ựoạn 2006 Ờ 2010 huyện Kiến Xương
Kạt quờ thùc hiỷn Thụ tù Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở Diỷn tÝch nẽm 2005 (ha) Quy hoạch 2010 (ha) Diỷn tÝch nẽm 2010 (ha) Tũ lỷ % Tẽng(+) giờm(-) (ha) Tững diỷn tÝch tù nhiến 21.307,68 21.313,90 21.329,08 100,1 21,40 1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 14.808,88 14.600,51 14.717,11 100,8 116,6
1.1 ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp SXN 13.772,43 13.128,66 13.490,13 102,8 361,5
1.1.1 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm CHN 13.347,44 11.687,29 12.958,25 110,9 1271,0
1.1.1.1 ậÊt trăng lóa LUA 13.057,15 10.783,63 12.684,70 117,6 1901,1
1.1.1.2 ậÊt cá dỉng vộo chẽn nuềi COC 1,18 6,28 1,18 18,7 -5,1
1.1.1.3
ậÊt trăng cẹy hộng nẽm
khịc HNK 289,11 902,38 272,38 30,2 -630,0
1.1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm CLN 424,99 1.441,38 531,88 36,9 -909,5
1.3 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 1.034,25 1.468,34 1.216,19 82,8 -252,1
1.5 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 2,19 1,51 10,79 714,1 9,3
Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương thời kỳ 2001- 2010 - Phòng TNMT huyện Kiến Xương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 74
đất nuôi trồng thủy sản:
Kết quả thực hiện trong giai ựoạn 2006 - 2010, diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản thực hiện 1.216,195 ha, ựạt 82,8% thấp hơn phương án ựược duyệt 252,1 hạ Trong giai ựoạn này thực tế ựã chuyển 171,93 ha ựất trồng lúa kém hiệu quả, 5,79 ha ựất trồng cây hàng năm khác, ựưa 13,94 ha ựất mặt nước chuyên dùng, 4,92 ha ựất bằng chưa sử dụng ựể chuyển sang nuôi trồng thủy sản. Như vậy so với năm 2000, diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản tăng 322.18 ha là loại ựất nông nghiệp duy nhất có xu hướng tăng lên, phản ánh ựúng nguyện vọng của nhân dân.
Thực hiện chủ trương của tỉnh Thái Bình về xây dựng cánh ựồng 50 triệu/ha, giai ựoạn này phong trào chuyển ựổi cơ cấu cây trồng diễn ra rất mạnh mẽ, ngoài 171,93 ha ựất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản, còn chuyển 7,14 ha sang ựất nông nghiệp khác ựể xây dựng trang trại phát triển kinh tế.
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 LUC COC HNK LNK NTS NKH QH TH
Hình 4.6. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2006-2010 huyện Kiến Xương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 75
Qua bảng chu chuyển các loại ựất trong giai ựoạn 2006-2010, thực tế diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp có 159,97 ha, bằng 52,15% so với kế hoạch. Trong ựó, chuyển sang ựất ở 37,37 ha, ựạt 42,8%; sang ựất chuyên dùng 118,97 ha, ựạt 67,2%, sang các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại 6,09 ha, ựạt 6,8%. So với phương án quy hoạch ựã ựược duyệt, diện tắch ựất nông nghiệp chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp ựể thực hiện việc xây dựng ựô thị ựạt ựược rất thấp. Vì vậy, chỉ tiêu ựất nông nghiệp ựến năm 2010 vẫn chiếm tỷ lệ cao trong tổng diện tắch tự nhiên toàn huyện.
Tóm lại: Tình hình biến ựộng ựất nông nghiệp qua bảng chu chuyển giữa các loại ựất giai ựoạn 2006 - 2010 cho thấy: Diện tắch ựất nông nghiệp thực giảm chỉ 113,58 ha ựạt 38,0% so với chỉ tiêu, thấp hơn nhiều so với phương án quy hoạch ựược duyệt. Bao gồm:
+ Chuyển sang các mục ựắch phi nông nghiệp 159,97 ha, bằng 52,15%, thấp hơn so với phương án quy hoạch ựược duyệt 146,77 hạ Diện tắch các loại ựất phi nông nghiệp chuyển sang nông nghiệp 46,39 hạ
+ Chu chuyển nội bộ trong ựất nông nghiệp 274,97 ha, bằng 120,6%, vượt 46,97 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt, trong ựó: Sang cây lâu năm 82,59 ha, sang ựất NTTS 177,72 ha, sang mục ựắch nông nghiệp khác 7,72 hạ Diện tắch trồng lúa chuyển sang 0,54 ha, bằng 0,54%; chuyển sang cây lâu năm 80,96 ha bằng 115,66%; chuyển sang ựất NTTS 171,93ha, bằng 296,43% so với kế hoạch ựề rạ
Ngoài phần diện tắch ựất nông nghiệp chu chuyển theo phương án quy hoạch còn phần lớn chu chuyển ngoài quy hoạch. Tổng hợp kết quả chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp trong chu chuyển tại bảng 4.12:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 76
Bảng 4.12. Kết quả thực hiện chuyển mục ựắch SDđ giai ựoạn 2006 -2010
STT Tên công trình dự án và ựịa ựiểm thực hiện
DT theo phương án QH ựược duyệt ựến 2010 (ha) DT ựã chuyển mục ựắch ựến năm 2010 (ha) DT chuyển mục ựắch theo phương án QH (ha) Tỷ lệ % thực hiện theo PA quy hoạch DT không chuyển mục ựắch theo phương án QH (ha) Tỷ lệ % thực hiện theo PA quy hoạch
I đất nông nghiệp chuyển sang
phi nông nghiệp 306,74 159,97 129,35 42,17 30,62 9,98
1 đất sản xuất nông nghiệp 266,03 147,47 119,70 45,00 27,77 10,44 1,1 đất trồng cây hàng năm 262,09 144,52 117,17 44,70 27,35 10,44 1.1.1 đất chuyên trồng lúa nước 246,67 134,08 108,60 44,03 25,48 10,33 1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác 15,42 10,44 8,56 55,52 1,88 12,19 1,2 đất trồng cây lâu năm 3,94 2,95 2,54 64,39 0,41 10,48 2 đất nuôi trồng thủy sản 29,5 11,16 9,65 32,71 1,51 5,12
II
đất chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất nông nghiệp
228 253,43 124,54 54,62 128,89 56,53
1 đất chuyên trồng lúa nước sang
đất trồng cây hàng năm khác 100 0,54 0,54 0,54 0,00 0,00
2 đất chuyên trồng lúa nước sang
đất trồng cây lâu năm 70 80,96 66,00 94,29 14,96 21,37 3 đất chuyên trồng lúa nước sang
đất nuôi trồng thủy sản 58 171,93 56,00 96,55 115,93 199,88
III đất phi nông nghiệp không
phải là ựất ở sang ựất ở 5,56 4,55 0,00 4,55 81,83
1 đất chuyên dùng 5,56 2,94 2,94 52,88 0,00 0,00 1,1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự
nghiệp 0,73 0,00 0,73
1,2 đất Quốc phòng, an ninh 0,01 0,00 0,01 1,3 đất có mục ựắch công cộng 5,56 2,2 2,2 39,57 0,00 0,00
Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương thời kỳ 2001- 2010 - Phòng TNMT huyện Kiến Xương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 77
Từ kết quả chu chuyển tại bảng 4.12 cho thấy, diện tắch ựất nông nghiệp ựã chuyển mục ựắch sử dụng của huyện trong giai ựoạn này tương ựối cao 159,97 ha ựạt 52,15% so với kế hoạch trong ựó diện tắch ựã chuyển mục ựắch theo quy hoạch là 129,35 ha ựạt 42,17%, diện tắch ngoài quy hoạch 30,62 ha chiếm 9,98%, chủ yếu là quy hoạch các tuyến tránh Quốc lộ 39B và trụ sở HđND và UBND huyện.
4.3.2.2. đất phi nông nghiệp
Kết quả ựến năm 2010, diện tắch ựất phi nông nghiệp toàn huyện thực hiện ựược 6.441,8 ha, ựạt 97,7% kế hoạch thấp hơn so với kế hoạch ựược duyệt là 154,3 ha . Trong ựó:
- đất chuyên dùng thực hiện ựược 3.550,1 ha, ựạt 97,5% thấp hơn 91,5 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt;
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện 41,3 ha ựạt 103,9% tăng 1,6 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt;
- đất Quốc phòng an ninh thực hiện 6,25 ha ựạt 159,0 %, vượt 2,3 ha so với phương án quy hoạch. Nguyên nhân là giai ựoạn này không bố trắ quỹ ựất tăng thêm dành cho an ninh quốc phòng, nhưng thực tế ựịa phương vẫn bố trắ quỹ ựất ựể mở rộng ựất quốc phòng tại xã An Bồi, Thị trấn Thanh Nê và xã Bình Minh.
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện 86,3 ha ựạt 50,6%, thấp 84,2 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt;
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện 3.416,5 ha ựạt 100,2%, cao hơn 6,5 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt;
- đất tôn giáo tắn ngưỡng 64,51 ha ựạt 98,0% thấp hơn 1,3 ha so với phương án quy hoạch ựược duyệt;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
phương án quy hoạch ựược duyệt;
Bảng 4.13. Kết qủa thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiêp giai ựoạn 2006 - 2010 huyện Kiến Xương
Kạt quờ thùc hiỷn Thụ tù Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở Diỷn tÝch nẽm 2005 (ha) Quy hoạch 2010 (ha) Diỷn tÝch nẽm 2010 (ha) Tũ lỷ % Tẽng(+) giờm(-) (ha) Tững diỷn tÝch tù nhiến 21.307,68 21.313,90 21.329,08 100,1 21,40
2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 6.311,26 6.596,07 6.441,81 97,7 -154,3
2.1 ậÊt ẻ OTC 1.784,39 1.940,10 1.819,06 93,8 -121,0
2.1.1 ậÊt ẻ tỰi nềng thền ONT 1.726,88 1.844,22 1.757,77 95,3 -86,5
2.1.2 ậÊt ẻ tỰi ệề thỡ ODT 57,51 95,88 61,29 63,9 -34,6
2.2 ậÊt chuyến dỉng CDG 3.349,20 3.641,58 3.550,10 97,5 -91,5
2.2.1 ậÊt trô sẻ cể quan, CTSN CTS 38,23 39,75 41,30 103,9 1,6
2.2.2 ậÊt quèc phưng, an ninh CQA 3,91 3,93 6,25 159,0 2,3
2.2.3 ậÊt sờn xuÊt, KD PNN CSK 50,31 170,45 86,30 50,6 -84,2
2.2.4 ậÊt cã môc ệÝch cềng céng CCC 3.256,76 3.409,73 3.416,25 100,2 6,5
2.3 ậÊt tền giịo, tÝn ngìng TTN 68,56 65,84 64,51 98,0 -1,3
2.4 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa NTD 188,83 202,31 192,90 95,3 -9,4
2.5 ậÊt sềng suèi vộ MNC SMN 913,96 734,28 807,71 110,0 73,4
2.6 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc PNK 6,31 11,95 7,53 63,0 -4,4
- Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương giai ựoạn 2006 - 2010; - Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kiến Xương
So với chỉ tiêu quy hoạch, ựất phi nông nghiệp của huyện nhìn chung thực hiện ựạt ựược tỷ lệ thấp. Nguyên nhân chắnh là phương án quy hoạch phân bổ quỹ ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp quá lớn 170,85 ha, ựến năm 2010 thực tế chỉ thực hiện 86,3 ha ựạt 50,6% so với chỉ tiêu quy hoạch.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 79 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 CTS CQA CSK CCC TTN PNK QH TH
Hình 4.7. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông nghiệp giai ựoạn 2006-2010 huyện Kiến Xương
Qua kiểm tra thực tế, ựến nay diện tắch ựất dành cho các khu, cụm công nghiệp của huyện 138,2 ha, kết quả thực hiện 63,2 ha chỉ ựạt 45,7%. Tại cụm công nghiệp Vũ Ninh ựược bố trắ 41 ha lớn hơn phương án quy hoạch 25,0 ha, nhưng mới chỉ có 01 doanh nghiệp Nhà máy May Sơn Hà diện tắch 11,2 ha (27,3%) ựang tiến hành xây dựng, chưa ựi vào hoạt ựộng. Cụm Công nghiệp Vũ Quý có 02 doanh nghiệp với diện tắch 10 ha (33,3%), Cụm Công
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 80
nghiệp Thanh Nê có 01 doanh nghiệp may Hanul ựược giao ựất với diện tắch 1,62 ha (4,6%). Các cụm Công nghiệp chưa ựược ựầu tư hạ tầng tương xứng ựể có thể mời gọi các doanh nghiệp ựầu tư tại ựịa phương.
Diện tắch ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực tăng trong giai ựoạn này 23,1 ha chủ yếu nằm ngoài phương án quy hoạch, trong ựó ựất khai thác khoáng sản tăng 2,0 ha, ựất cơ sở sản xuất kinh doanh nằm rải rác các xã tăng 21,1 hạ Việc các nhà quy hoạch bố trắ quỹ ựất khu, cụm công nghiệp quá lớn, nhưng không ựưa ra các giải pháp, biện pháp ựể thực hiện dẫn tới công tác thực hiện phương án quy hoạch rất thấp. đến nay, ngoài cụm công nghiệp Vũ Quý ựã xây dựng 10,1 ha, Thị trấn Thanh Nê 1,6 ha, Vũ Ninh 41,0 ha còn lại khác khu, cụm công nghiệp tại các thị tứ dự kiến quy hoạch ựều chưa thực hiện.
Ảnh 4.4. Dự án xây dựng trụ sở HđND-UBND huyện Kiến Xương
Ảnh 4.5. Dự án Nhà máy May Sơn Hà tại khu CN Vũ Ninh
- đất trụ sở ựược phân bổ 1,0 ha ựể mở rộng trụ sở các xã, nhưng thực tế, diện tắch xây dựng trụ sở HđND&UBND huyện, các cơ quan tại Thị trấn là trên 3,0 ha ngoài quy hoạch.
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện 3.416,25 ha ựạt 100,2 %, vượt 6,5 ha so với chỉ tiêu quy hoạch. Sở dĩ giai ựoạn này kết quả thực hiện tăng là do thực hiện nâng cấp Quốc lộ 39B, phát sinh nhiều ựoạn tuyến tránh mới
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 81
ngoài quy hoạch, diện tắch dành cho giao thông tăng 26,3 hạ Diện tắch dành cho y tế tăng 0,72 ha, ựất giáo dục tăng 1,56 ha, nhiều tuyến ựê bao ựược gia cố chân ựê diện tắch dành cho thủy lợi tăng 7,6 hạ
- đất tôn giáo tắn ngưỡng thực hiện 64,51 ha ựạt 98,0 %; - đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện 192,89 ha ựạt 95,3 %
- đất phi nông nghiệp khác thực hiện 7,53 ha, ựạt 63,0 % kế hoạch.
* đất ở:
Kết quả thực hiện trong giai ựoạn 2006 - 2010, diện tắch ựất ở của huyện thực hiện ựược 1.819,0 ha, ựạt 93,8% kế hoạch so với chỉ tiêu quy hoạch ựã duyệt. Trong ựó:
- đất ở tại nông thôn thực hiện ựược 1.757,767 ha, ựạt 95,3% kế hoạch; - đất ở tại ựô thị thực hiện ựược 61,29 ha, ựạt 63,9% kế hoạch.
Diện tắch ựất ở của huyện trong giai ựoạn này ựược triển khai ở nhiều xã trong huyện, diện tắch tăng thêm 34,67 ha, bằng 36,6% so với phương án ựược duyệt cho cả giai ựoạn 2006-2010. Trong ựó:
- đất ở tại nông thôn tăng 38,18 ha, ựạt 42,68%, ựể thực hiện việc giãn dân và mở rộng các khu dân cư.
- đất ở tại ựô thị: Diện tắch ựất ở ựô thị trong giai ựoạn này thực tế quy hoạch thêm 7,3 ha tại thị trấn, nhưng do năm 2006 tiến hành ựo ựạc ựịa chắnh Thị trấn Thanh nê, quỹ ựất trong khu dân cư trước ựây xác ựịnh là ựất ở ựô thị, nay xác ựịnh lại là ựất trồng cây lâu năm vì vậy tổng diện tắch ựất ở ựô thị lại giảm 3,5 hạ
So với giai ựoạn trước, diện tắch ựất ở trong giai ựoạn này tăng nhiều hơn, phần lớn các xã ựều thực hiện quy hoạch khu dân cư ựể bố trắ giãn dân và tạo ựộng lực cho phát triển kinh tế xã hội của ựịa phương. Các dự án quy