Cả nước có 7.576/11.074 xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) ựã lập quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 (ựạt 68,41%); 1.507 xã ựang triển khai (ựạt 13,61%); còn lại 1.991 xã chưa triển khai (chiếm 17,98%).
Cả nước có 7 tỉnh, thành phố cơ bản hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ở 3 cấp xã, huyện, tỉnh; ngoài ra còn có 13 tỉnh ựã hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ở 2 cấp xã, huyện và 12 tỉnh khác hoàn thành việc lập quy hoạch sử dụng ựất nhưng chưa lập xong kế hoạch sử dụng ựất cấp xã.
Có 16 tỉnh ựã triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp xã nhưng kết quả ựạt ựược còn thấp (dưới 50% số xã) gồm: Lai Châu, Yên Bái, Cao Bằng, Hà Nội, Hà Nam, Nghệ An, Thừa Thiên Huế, đà Nẵng, Bình định, Phú Yên, Gia Lai, thành phố Hồ Chắ Minh, Bến Tre, Cần Thơ, Hậu Giang, Sóc Trăng [3].
Như vậy, ựến nay công tác quy hoạch sử dụng ựất của nước ta mới ựược triển khai và cơ bản hoàn thành ở mức ựộ khái quát, mang tắnh ựịnh hướng (quy hoạch sử dụng ựất cả nước, cấp tỉnh và cấp huyện), còn rất nhiều quy hoạch chi tiết (quy hoạch cấp xã) chưa ựược thực hiện.
Dựa trên quy hoạch sử dụng ựất ựã ựược cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, ựể xác ựịnh cơ cấu sử dụng ựất hợp lý và tiến hành thực thiện theo căn cứ, trình tự và nội dung, mà các văn bản hiện hành có liên quan ựến Luật đất ựai quy ựịnh. điều này ựã làm tăng hiệu lực và ngày càng có hiệu quả cao trong quản lý, sử dụng ựất ựai phục vụ cho phát triển kinh tế Ờ xã hội và an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ựất nước, góp phần làm thay ựổi ựời sống của nhân dân, nhờ có quy hoạch và chắnh sách hợp lý ựể khuyến khắch việc khai hoang, phục hóa, phủ xanh ựất trống ựồi núi trọc, bảo vệ và phát triển rừng nên diện tắch ựất nông nghiệp, lâm nghiệp ựã
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 28
tăng lên ựáng kể, mỗi năm ựưa gần 500 nghìn ha ựất trống, ựồi núi trọc vào sử dụng, năng suất lúa tăng lên từ 31,9 tạ/ha lên 42,5 tạ/ha (năm 2000) .
đồng thời, nhờ chủ trương giao ựất nông nghiệp ổn ựịnh cùng các chắnh sách ựẩy mạnh sản xuất hàng hóa, làm cho nông dân năng ựộng hơn, bố trắ hợp lý cây trồng, vật nuôi, khôi phục và phát triển vườn cây ăn trái, cây công nghiệp có giá trị cao, phát triển nuôi trồng thủy sản tạo hiệu quả cao trong sản xuất nông nghiệp, hạn chế ựược việc chuyển ựất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục ựắch khác.
Quy hoạch sử dụng ựất ựã góp phần tăng cường hiệu lực và ngày càng có hiệu quả cao trong quản lý và sử dụng ựất, ựã phục vụ cho phát triển kinh tế Ờ xã hội, an ninh quốc phòng trong quá trình phát triển của ựất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện ựại hóaẦ; góp phần thay ựổi diện mạo vùng nông nghiệp, nông thôn, ựất ựai ựược sử dụng phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóạ đất ở nông thôn ựược cải tạo, chỉnh trang phát triển theo hướng ựô thị hóạ đất có mục ựắch công cộng ựược quy hoạch ựồng bộ với kết cấu hạ tầng phát triển góp phần tăng khả năng phục vụ sản xuất và ựời sống của nhân dânẦ.Ợ
Tuy vậy, trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện, chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất còn hạn chế, chưa trở thành công cụ của Nhà nước ựể quản lý tốt ựất ựai, còn gây bị ựộng, khó khăn cho người sử dụng ựất.
Hầu hết quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất của các ựịa phương ựã ựược lập và xét duyệt ở giai ựoạn trước khi có Luật đất ựai năm 2003, nhưng ở nhiều ựịa phương chưa ựược ựiều chỉnh cho phù hợp.
Chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng thời gian qua còn thấp, sự phối hợp giữa quy hoạch sử dụng ựất, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 29
xã hội và quy hoạch phát triển các ngành, ựịa phương chưa ựồng bộ. Quy hoạch sử dụng ựất chủ yếu dừng lại ở việc ựịnh hướng, sắp xếp quỹ ựất theo mục ựắch sử dụng ựất, chưa căn cứ vào tiềm năng ựất, chưa thực sự tắnh toán ựầy ựủ tới mục tiêu ựạt hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường. Vấn ựề này ựã dẫn ựến thực trạng ựất sản xuất nông nghiệp còn manh mún, rừng tiếp tục bị tàn phá, diện tắch ựất trống, ựồi núi trọc, ựất bị xói mòn còn lớn. đặc biệt là sử dụng ựất tại các khu công nghiệp, doanh nghiệp, khu ựô thị, công trình hạ tầng ở tình trạng vừa thừa, vừa thiếu quỹ ựất, nhiều nhà ựầu tư ựược giao ựất, cho thuê ựất nhưng không sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả gây ra việc sử dụng ựất lãng phắ. đó là một trong những hoạt ựộng của người sử dụng ựất không theo quy hoạch, tình trạng vi phạm pháp luật về ựất ựai dẫn ựến khiếu kiện diễn ra nhiều, ảnh hưởng không nhỏ ựến việc Nhà nước thu hồi ựất, ựền bù, giải phóng mặt bằng.
Theo số liệu của ban quản lý các KCN, hiện nay có 12 KCN, khu chế xuất (với tổng diện tắch 2.000 ha) ựược thành lập từ năm 1998 trở về trước, nhưng tỷ lệ lấp ựầy tắnh ựến năm 2006 chưa ựạt ựược 50%. Số liệu thống kê của Bộ Tài nguyên và Môi trường cho thấy, có những KCN, khu chế xuất có tỷ lệ sử dụng thấp kỷ lục như KCN Hải Phòng 96, quy mô 150 ha mới cho thuê ựược 1ha, KCN đài Tư, DaewoHanel có diện tắch 153 ha mới cho thuê ựược 39 ha, KCN Mỹ Xuân B1 (Bà Rịa Ờ Vũng Tàu) có quy mô 226 ha, ựến nay mới cho thuê 20 haẦ[12].
Trong ựiều kiện thực tế ựó, nhiều ựịa phương vẫn tiếp tục lập mới KCN mà không quan tâm ựến khả năng thu hút nhà ựầu tư dẫn ựến tình trạng ựất bị bỏ hoang mà người dân thất nghiệp do không có ựất canh tác.
Về kế hoạch sử dụng ựất: Cả nước hiện có 531 huyện, ựã lập kế hoạch sử dụng ựất 5 năm, 98 huyện ựang triển khai và 52 huyện chưa triển khaị Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất tại các ựô thị (quận, thị xã, thành
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 30
phố thuộc tỉnh) triển khai còn chậm, nhiều nơi chưa xây dựng.