2.5.1.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở đài Loan
Quá trình phát triển xã hội đài Loan trước ựây cũng giống với hiện trạng phát triển giai ựoạn hiện nay của Việt Nam, tức là xã hội nông nghiệp là chắnh. Những năm 40 trở lại ựây, nền kinh tế đài Loan có tăng trưởng với tốc ựộ nhanh, giới công thương ựã trở thành ngành nghề chủ lực của đài Loan, cũng là sức mạnh căn bản của ựất nước. Hơn nữa, nông nghiệp cùng với sự phát triển của kỹ thuật ựã phát triển theo hướng thâm canh, chuyên sâu [9]
Nhân khẩu nông nghiệp và diện tắch sử dụng ựất trong nông nghiệp đài Loan giảm theo hàng năm, nhưng cùng với việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và chắnh sách thâm canh hóa, chuyên sâu hóa, giá trị sản lượng về tổng sản phẩm quốc nội trong nông nghiệp vẫn tăng ổn ựịnh. Nhưng sự phát triển của nghề chế tạo, tuy chỉ với nhu cầu sử dụng ựất không lớn nhưng phát huy hiệu quả sử dụng ựất lớn nhất; giá trị sản xuất trên ựơn vị nhân khẩu và tổng sản phẩm quốc nội trong nghề chế tạo ựều có cống hiến to lớn hơn so với nông nghiệp.
Từ kinh nghiệm phát triển đài Loan có thể thấy sự phát triển nông nghiệp đài Loan tuy vẫn chiếm vị trắ số một, nhưng cống hiến ựối với phát triển kinh tế vẫn dựa vào sự phát triển của nghề chế tạọ đài Loan ựã lấy nghề chế tạo làm chủ lực, vì nó có thể sử dụng diện tắch ựất ựai ắt nhất, nhưng phát huy hiệu quả kinh tế lớn nhất. đối với phát triển nông nghiệp ựã tắch cực ựưa vào kỹ thuật sản xuất tiên tiến, nâng cao hiệu quả sản xuất nông nghiệp, giảm bớt diện tắch và nhu cầu nhân lực của nông nghiệp, chuyển một bộ phận nhân lực và ựất nông nghiệp ựưa vào sản xuất trong nghề chế tạo, nâng cao hiệu quả sử dụng ựất, ựồng thời tạo cơ hội việc làm, tiến tới nâng cao giá trị và thu nhập quốc dân trong nướcỢ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 18
2.5.2.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch SDđ ở Trung Quốc
Trung Quốc là nước nằm trong vùng đông Á có diện tắch tự nhiên là 9.597 nghìn km2, dân số gần 1,2 tỷ ngườị Trung Quốc coi trọng việc phát triển kinh tế - xã hội bền vững, công tác bảo vệ môi trường luôn ựược quan tâm lồng ghép và thực hiện ựồng thời với phát triển kinh tế - xã hộị Trong kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn của Nhà nước, của các ựịa phương ựều ựược dành một phần hoặc một chương mục riêng về phương hướng, nhiệm vụ và biện pháp ựể phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sử dụng tiết kiệm và hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên ựặc biệt là tài nguyên ựất. đến nay Trung Quốc ựã tiến hành lập quy hoạch sử dụng ựất từ tổng thể ựến chi tiết cho các vùng và ựịa phương theo hướng phân vùng chức năng (khoanh ựịnh
sử dụng ựất cho các mục ựắch) gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường.
để quy hoạch tổng thể phù hợp với phân vùng chức năng, các quy ựịnh liên quan của pháp luật Trung Quốc ựã yêu cầu mọi hoạt ựộng phát triển các nguồn tài nguyên phải nhất quán với phân vùng chức năng.
Một trong những ảnh hưởng tắch cực của quy hoạch tổng thể và sơ ựồ phân vùng chức năng là việc giảm thiểu xung ựột ựa mục ựắch nhờ xác ựịnh ựược các sử dụng tương thắch cho phép ưu tiên ở các khu vực cụ thể.
Kinh nghiệm của Trung Quốc và đài Loan là bài học ựáng nghiên cứu: Những khu dân cư, khu công nghiệp, khu ựô thị mới quy hoạch rất hiện ựại và có tầm nhìn, phát triển bền vững cho một tương lai xạ Tuy nhiên, ựể quy hoạch ựược như Trung Quốc và đài Loan ựòi hỏi phải có tiềm lực kinh tế lớn; ở các nước này quy hoạch ựô thị vẫn do cơ quan xây dựng ựảm nhiệm, việc quy hoạch sử dụng ựất ựai chủ yếu tập trung vào phân vùng các khu chức năng do cơ quan quản lý ựất ựai ựảm nhiệm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 19
2.5.3.Tình hình quy hoạch và thực hiện QHSDđ ở Liên bang Australia
Ở Liên bang Australia hầu hết các Tiểu bang ựều có cơ quan quy hoạch riêng (planning Commision) trực thuộc Chắnh phủ Tiểu bang, người ựứng ựầu cơ quan quy hoạch là thành viên Chắnh phủ có quyền hạn tương ựương các Bộ trưởng khác (hàm Bộ trưởng). Quy hoạch tổng thể không gian và phân vùng sử dụng ựất do ngân sách Nhà nước tiểu bang cấp, quy hoạch chi tiết do các công ty trúng thầu tự bỏ sau ựó tắnh vào các khu ựất hoặc các tòa nhà bán ựấu giá sau nàỵ để tiến hành quy hoạch, ựiều ựầu tiên người ta chú trọng là phân bổ sử dụng ựất làm sao cho sử dụng có hiệu quả nhất ựiều kiện tự nhiên sẵn có bảo ựảm phát triển bền vững và có môi trường tốt. Thông thường các khu có hồ, rừng cây ựược giữ tối ựa trong quá trình quy hoạch. Các khu nhà ở thường ựược bố trắ ven các dòng sông, bờ biển, gần hồ. Các khu sản xuất bố trắ xa khu dân cư, xa nguồn nước. Trong các khu dân cư chú trọng bố trắ ựầy ựủ các khu dịch vụ thương mại, trường học. Thông thường khu trường học và trung tâmm thương mại ựược bố trắ ở vị trắ gần trung tâm nhất ựể thuận lợi cho mọi công dân trong khụ Tuy nhiên, bệnh viện thông thường ựược bố trắ ở phắa ngoài khu dân cư, thuận lợi về giao thông nhưng xa các ựường cao tốc hoặc nhà ga ựể tránh tiếng ồn và ựể ngăn chặn sự lây lan của dịch bệnh. Tất cả các khu ựô thị mới hiện nay, khi thiết kế thường gắn với sử dụng tiết kiệm năng lượng, ựèn chiếu sáng dùng ựèn tiết kiệm, các nhà ở sử dụng tối ựa pin năng lượng mặt trời, nước thải sinh hoạt ựược xử lý và theo ựường ống riêng dành cho tưới cây và rửa xe ựể tiết kiệm nước
2.5.4.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở Indonesia và Malaysia
Ở Indonesia mỗi năm có hơn 50 ngàn ha ựất trồng lúa biến mất ựể nhường chỗ cho xây dựng nhà ở và các khu công nghiệpẦ Bên cạnh việc giảm diện tắch ựất canh tác, ựộ phì nhiêu của ựất cũng suy giảm do ô nhiễm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 20
chất thải từ công nghiệp hoặc do chế ựộ canh tác thiếu khoa học gây rạ Ở Mỹ, do những nguyên nhân này gây ra ựã làm cho gần 20 triệu ha ựất không còn sử dụng ựượcẦ
Hầu hết các nước trên Thế giới, kể cả các nước phát triển và ựang phát triển, quy hoạch sử dụng ựất mang tắnh ựặc thù riêng, mỗi một loại hình quy hoạch ở các nước ựều mang một nội dung, phương pháp tiến hànhẦ. Phân ra các cấp, kiểu quy hoạch, song 2 loại hình quy hoạch này dù ở ựâu trên thế giới thì cũng có những mối quan hệ nhất ựịnh. Trên cơ sở quy hoạch không gian người ta tiến hành phân vùng sử dụng ựất sau ựó tiến hành quy hoạch chi tiết cho từng khu vực. Quy hoạch chi tiết phát triển từng vùng thông thường ựược ựấu thầu cho các cơ quan phát triển bất ựộng sản tư nhân. Tuy nhiên mỗi phương án quy hoạch chi tiết ựều phải tuân thủ chặt chẽ các quy ựịnh về xây dựng môi trường; các phương án quy hoạch chi tiết ựều phải ựược công bố công khai và trưng cầu ý kiến của cộng ựồng dân cư nơi có quy hoạch ắt nhất là ba tháng trước khi phê duyệt và triển khaị
Malaysia và Indonesia có quy ựịnh quy hoạch tương ựối nhau và giống Liên bang Úc. Tuy nhiên, Malaysia ựang có ựịnh hướng và ựã tiến hành với Chắnh phủ Trung ương tách khu hành chắnh ra khỏi khu ựô thị cũ, khu dân cư và khu thương mạị đây là phương án quy hoạch khá mới, một cách tiếp cận và tư duy hoàn toàn mớị Với phương án này Malaysia vừa bảo toàn ựược khu phố cổ ựể duy trì du lịch, vừa có ựiều kiện hiện ựại hóa các cơ quan công quyền, thực hiện Chắnh phủ ựiện tử vừa tránh ựược ùn tắc giao thong trong khu ựô thị. Một vấn ựề ựang ựặt ra với Malaysia là Chắnh phủ cần có hỗ trợ ựể xây dựng các KDC dành cho công chức tại các khu hành chắnh mới nàỵ Với quy hoạch ỘThủ ựô hành chắnhỢ tạo ựiều kiện thuận lợi cho người dân và các tổ chức khi thực hiện các thủ tục hành chắnh và thuận lợi cho các cơ quan kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ của các cơ quan công quyền.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 21
2.5.5.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở Nhật Bản
Quy hoạch sử dụng ựất ở Nhật Bản ựược phát triển từ rất lâu, ựặc biệt ựược ựẩy mạnh vào ựầu thập kỷ 70 của thế kỷ 20. QHSDđ ở Nhật Bản không những chú ý ựến hiệu quả kinh tế, xã hội, mà còn rất chú trọng ựến bảo vệ môi trường, tránh các rủi ro của tự nhiên như ựộng ựất, núi lửaẦQHSDđ ở Nhật bản chia ra: QHSDđ tổng thể và QHSDđ chi tiết.
- QHSDđ tổng thể ựược xây dựng cho một vùng lãnh thổ rộng lớn tương ựương với cấp tỉnh, cấp vùng trở lên. Mục tiêu của QHSDđ tổng thể ựược xây dựng cho một chiến lược sử dụng ựất dài hạn khoảng từ 15 - 30 năm nhằm ựáp ứng các nhu cầu sử dụng ựất cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hộị Quy hoạch này là ựịnh hướng cho quy hoạch sử dụng ựất chi tiết. Nội dung của quy hoạch này không quá ựi vào chi tiết từng loại ựất mà chỉ khoanh ựịnh cho các loại ựất lớn như: đất nông nghiệp, ựất lâm nghiệp, ựất khu dân cư, ựất cơ sở hạ tầng, ựất khác.
- QHSDđ chi tiết ựược xây dựng cho vùng lãnh thổ nhỏ hơn tương ựương với cấp xã. Thời kỳ lập quy hoạch chi tiết là 5-10 năm về nội dung quy hoạch chi tiết rất cụ thể, không những rõ ràng cho từng loại ựất, các thửa ựất và các chủ sử dụng ựất, mà còn có những quy ựịnh chi tiết cho các loại ựất như: về hình dáng, quy mô diện tắch, chiều cao xây dựngẦ. đối với quy hoạch sử dụng ựất chi tiết ở Nhật Bản hết sức coi trọng ựến việc tham gia ý kiến của các chủ sử dụng ựất, cũng như tổ chức thực hiện phương án khi ựã ựược phê duyệt. Do vậy tắnh khả thi của phương án cao và người dân cũng chấp hành quy hoạch sử dụng ựất rất tốt.
2.5.6.Tình hình quy hoạch và thực hiện quy hoạch sử dụng ựất ở Nga và các nước thuộc Liên Xô cũ
Quy hoạch sử dụng ựất ựai ở Cộng hòa Liên bang Nga chú trọng việc tổ chức lãnh thổ, các biện pháp bảo vệ và sử dụng ựất với các nông trang và
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 22
các ựơn vị sử dụng ựất nông nghiệp. Quy hoạch sử dụng ựất của Nga ựược chia thành hai cấp: quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết.
Quy hoạch chi tiết với mục tiêu cơ bản là tổ chức sản xuất lãnh thổ trong các xắ nghiệp hàng ựầu về sản xuất nông nghiệp như các nông trang, nông trường. Nhiệm vụ cơ bản của quy hoạch chi tiết là tạo ra những hình thức tổ chức lãnh thổ sao cho ựảm bảo một cách ựầy ựủ, hợp lý, hiệu quả việc sử dụng từng khoanh ựất cũng như tạo ra những ựiều kiện cần thiết ựể làm tăng tắnh khoa học của việc tổ chức, việc sử dụng những trang thiết bị sản xuất với mục ựắch là tiết kiệm thời gian và tài nguyên.
Quy hoạch chi tiết sẽ ựưa ra phương án sử dụng ựất nhằm bảo vệ và khôi phục ựộ phì của ựất, ngăn chặn hiện tượng xói mòn ựất, ngăn chặn việc sử dụng ựất không hiệu quả, làm tăng ựiều kiện lao ựộng, ựiều kiện sinh hoạt, ựiều kiện nghỉ ngơi của người dân.