IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.1. Giai ựoạn 2001 Ờ 2005
Trong giai ựoạn này, huyện Kiến Xương tổ chức triển khai bản quy hoạch sử dụng ựất lập năm 2002 theo Quyết ựịnh số 3885/Qđ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2002 của UBND tỉnh Thái Bình. Kết quả ựạt ựược thể hiện qua bảng 4.8.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 63
4.3.1.1. đất nông nghiệp
đến năm 2005, diện tắch ựất nông nghiệp toàn huyện thực hiện 14.808,88 ha, ựạt 100,88%, cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 128,96 hạ Trong ựó:
- đất sản xuất nông nghiệp thực hiện 13.772,43 ha, ựạt 103,38% cao hơn chỉ tiêu ựược duyệt 450,07 ha;
- đất trồng cây hàng năm thực hiện 13.347,44 ha, vượt so với chỉ tiêu ựược duyệt 1.411,60 ha, ựạt 111,83% (riêng ựất trồng lúa thực hiện
13.057,15 ha, cao hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 1.871,05 ha).
- đất cỏ dùng vào chăn nuôi thực hiện 1,2 ha, ựạt 35,9% thấp hơn 2,1ha - đất trồng cây lâu năm thực hiện ựạt 424,98 ha, chưa bằng 1/3 so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt (thấp hơn 961,54 ha).
- đất NTTS thực hiện 1.034,25 ha, bằng 76,38%, thấp hơn so với chỉ tiêu ựược duyệt 319,79hạ Nguyên nhân là một số dự án khai hoang, cải tạo diện tắch ựất bằng chưa sử dụng, ựất thùng ựào, thùng ựấu sang nuôi trồng thủy sản ắt khả thi, nên không ựược thực hiện. Việc chuyển ựổi ựất trồng lúa sang cũng rất thận trọng, chỉ chuyển ựược 79,4 ha ở những khu vực có ựiều kiện thuận lợi (ựạt 18,9% so với phương án quy hoạch ựược duyệt). Trong khi, phần diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản bị giảm 34,15 ha ựể ựáp ứng cho nhu cầu phát sinh các mục ựắch phi nông nghiệp: Sang ựất ở 16,38 ha, sang ựất chuyên dùng 5,78 hạ
Tổng hợp chung về tình hình chuyển mục ựắch sử dụng ựất nông nghiệp giai ựoạn 2001-2005 của huyện thể hiện trong bảng 4.8.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 64
Bảng 4.8. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDđ sxnn giai ựoạn 2001-2005 huyện Kiến Xương
Kạt quờ thùc hiỷn Thụ tù Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở
Diỷn tÝch nẽm 2000 (ha) Diỷn tÝch QH nẽm 2005 (ha) Diỷn tÝch nẽm 2005(ha) Tũ lỷ % Tẽng(+) giờm(-) (ha) -1 -2 -3 -4 -5 Tững diỷn tÝch tù nhiến 21.313,39 21.313,39 21.313,39 0,0 1 ậÊt nềng nghiỷp NNP 14.750,10 14.679,91 14.808,88 100,88 128,96
1.1 ậÊt sờn xuÊt nềng nghiỷp SXN 13.854,58 13.322,36 13.772,43 103,38 450,07
1.1.1 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm CHN 13.486,62 11.935,84 13.347,44 111,83 1.411,60
1.1.1.1 ậÊt trăng lóa LUA 13.191,10 11.186,10 13.057,15 116,73 1.871,05
1.1.1.2 ậÊt cá dỉng vộo chẽn nuềi COC 1,28 3,28 1,18 35,90 -2,10
1.1.1.3 ậÊt trăng cẹy hộng nẽm khịc HNK 294,24 748,46 289,11 38,63 -459,35
1.1.2 ậÊt trăng cẹy lẹu nẽm CLN 367,97 1.386,53 424,99 30,65 -961,54
1.3 ậÊt nuềi trăng thuũ sờn NTS 894,01 1.354,04 1.034,25 76,38 -319,79
1.5 ậÊt nềng nghiỷp khịc NKH 1,51 1,51 2,19 145,30 0,68
Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương thời kỳ 2001- 2010
- Phòng TNMT huyện Kiến Xương
Từ số liệu bảng 4.8 cho thấy, chỉ tiêu ựất trồng cây hàng năm thực hiện ựạt cao hơn so với chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt, còn ựất trồng cây lâu năm thì ngược lạị Nguyên nhân là do phương án quy hoạch dự kiến sẽ chuyển ựổi 1.039,16 ha ựất trồng cây hàng năm sang cây lâu năm, nhưng thực tế mới chỉ chuyển ựược 77,62 hạ Vì vậy, so với quy hoạch ựược duyệt, chỉ tiêu ựất trồng cây hàng năm vẫn vượt, trong khi chỉ tiêu ựất trồng cây lâu năm lại ựạt ựược rất thấp. Cụ thể kết quả thực hiện việc chu chuyển ựất sản xuất nông nghiệp giai ựoạn 2001 - 2005 của huyện như sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 65 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 LUA COC HNK CLN NTS NKH QH 2005 Thực hiện
Hình 4.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất nông nghiệp của huyện Kiến Xương giai ựoạn 2001-2005.
Việc chuyển mục ựắch sử dụng ựất từ năm 2001 - 2005 thực hiện: tổng diện tắch ựất nông nghiệp ựã chuyển sang ựất phi nông nghiệp 200,41 ha, ựạt 63,73 % so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó, phần diện tắch theo quy hoạch ựược duyệt 154,57ha, ựạt 49,15 %, phần diện tắch không theo quy hoạch ựược duyệt 45,82 ha chiếm 14,57%, gồm: sang ựất chuyên dùng 129,03 ha (chiếm 64,4%), sang ựất ở 59,36 ha (chiếm 32,0%), các mục ựắch phi nông nghiệp còn lại là 12,0 hạ
- Trong nội bộ ựất sản xuất nông nghiệp, ựất trồng cây hàng năm thực tế chuyển sang cây lâu năm không ựáng kể, chỉ 36,37 ha, ựạt 3,5%;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
Bảng 4.9. Kết quả thực hiện việc chuyển mục ựắch SDđ nông nghiệp giai ựoạn 2001-2005
STT Tên công trình dự án và ựịa ựiểm thực hiện Diện tắch ựất theo phương án QH ựược duyệt (ha) Diện tắch ựã chuyển mục ựắch ựến năm 2005 (ha) Diện tắch ựất chuyển mục ựắch theo phương án QH (ha) Tỷ lệ % theo PA quy hoạch Diện tắch ựất không chuyển mục ựắch theo phương án QH (ha) Tỷ lệ % theo PA quy hoạch
I đất nông nghiệp chuyển
sang phi nông nghiệp 314,49 200,41 154,57 49,15 45,84 14,58
1 đất sản xuất nông nghiệp 275,32 178,23 134,85 48,98 43,38 15,76
1,1 đất trồng cây hàng năm 268,2 159,38 119,77 44,66 39,61 14,77
1.1.
1 đất chuyên trồng lúa nước 246,38 151,53 113,65 46,13 37,88 15,38 1.1.
2 đất trồng cây hàng năm khác 21,82 7,85 6,12 28,06 1,73 7,91 1,2 đất trồng cây lâu năm 7,12 18,85 15,08 211,80 3,77 52,95
2 đất nuôi trồng thủy sản 39,17 22,16 19,72 50,35 2,44 6,22
II
đất chuyển ựổi cơ cấu sử dụng ựất trong nội bộ ựất nông nghiệp
1850 111,38 97,60 5,28 13,78 0,74
1
đất chuyên trồng lúa nước sang đất trồng cây hàng năm khác
500 9,12 7,84 1,57 1,28 0,26
2 đất chuyên trồng lúa nước sang đất trồng cây lâu năm 930 23,03 20,04 2,15 2,99 0,32
3 đất chuyên trồng lúa nước
sang đất nuôi trồng thủy sản 420 79,23 69,72 16,60 9,51 2,26
III đất phi nông nghiệp không phải là ựất ở sang ựất ở 7,38 15,07 6,64 90,00 8,43 114,2
1 đất chuyên dùng 7,38 10,60 6,64 90,00 3,96 53,63
1,1 đất trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp 0,15 3,69 0,15 100,00 3,54 2.360 1,2 đất Quốc phòng, an ninh 0 0,00 0,00
1,3 đất có mục ựắch công cộng 7,23 5,98 4,07 56,24 1,91 26,47
Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương thời kỳ 2001- 2010
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
- Diện tắch khai hoang, cải tạo ựưa vào sản xuất nông nghiệp thực hiện ựược 127,72 ha, ựạt 190,1% so với phương án quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó, từ ựất bằng chưa sử dụng 64,06 ha (ựạt 189,64%).
Ảnh 4.2. Mô hình chuyển ựổi cơ cấu cây trồng sang NTTS tại xã Quốc Tuấn
Ảnh 4.3. Một số dự án ngoài phương án quy hoạch tại xã Vũ Lạc
4.3.1.2. đất phi nông nghiệp
Theo quy hoạch ựược duyệt ựến năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp của huyện có 6.410,69 ha, chiếm 30,0% diện tắch tự nhiên toàn huyện, tăng 168,8 ha so với năm 2001. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp của huyện ựược như bảng 4.10:
a) đất chuyên dùng:
Kết quả ựến năm 2005, chỉ tiêu ựất chuyên dùng thực hiện 3.349,20 ha, ựạt 96,77% , thấp 111,69 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Trong ựó, các loại ựất chuyên dùng ựều thực hiện thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt. Cụ thể:
- đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp thực hiện 38,2257 ha, ựạt 98,66%, thấp 0,52 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
- đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp thực hiện 50,31 ha, ựạt 96.57%, thấp 1,79 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt;
- đất có mục ựắch công cộng thực hiện 3.256,76 ha, ựạt 97,58%, thấp 80,91 ha so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.
Bảng 4.10. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng phi nông nghiệp giai ựoạn 2001-2005 huyện Kiến Xương
Kạt quờ thùc hiỷn Thụ tù Môc ệÝch sỏ dông ệÊt Mở Diỷn tÝch nẽm 2000 (ha) Diỷn tÝch QH nẽm 2005 (ha) Diỷn tÝch nẽm 2005(ha) Tũ lỷ % Tẽng(+) giờm(-) (ha) 2 ậÊt phi nềng nghiỷp PNN 6.241,89 6.410,69 6.311,26 98,45 -99,43
2.1 ậÊt ẻ OTC 1.756,32 1.845,50 1.784,39 96,69 -61,11
2.1.1 ậÊt ẻ tỰi nềng thền ONT 1.742,57 1.754,76 1.726,88 98,41 -27,88
2.1.2 ậÊt ẻ tỰi ệề thỡ ODT 13,75 90,74 57,51 63,37 -33,24
2.2 ậÊt chuyến dỉng CDG 3.280,30 3.460,89 3.349,20 96,77 -111,69
2.2.1 ậÊt trô sẻ cể quan, CTSN CTS 37,69 38,75 38,23 98,66 -0,52
2.2.2 ậÊt quèc phưng, an ninh CQA 3,50 3,93 3,91 99,44 -0,02
2.2.3 ậÊt sờn xuÊt, KD PNN CSK 42,08 52,10 50,31 96,57 -1,79
2.2.4 ậÊt cã môc ệÝch cềng céng CCC 3.197,03 3.337,67 3.256,76 97,58 -80,91
2.3 ậÊt tền giịo, tÝn ngìng TTN 65,84 65,84 68,56 104,14 2,72
2.4 ậÊt nghỵa trang, nghỵa ệỡa NTD 183,66 194,43 188,83 97,12 -5,60
2.5 ậÊt sềng suèi vộ MNC SMN 948,31 835,57 913,96 109,38 78,38
2.6 ậÊt phi nềng nghiỷp khịc PNK 7,45 8,45 6,31 74,64 -2,14
3 ậÊt cha sỏ dông CSD 321,41 222,80 187,55 84,18 -35,25
3.1 ậÊt bỪng ch−a sỏ dông BCS 321,41 222,80 187,55 84,18 -35,25
Nguồn: - QHSDđ huyện Kiến Xương thời kỳ 2001- 2010 - Phòng TNMT huyện Kiến Xương
Qua rà soát danh mục các công trình dự kiến bố trắ quy hoạch cho thấy, bên cạnh một số công trình ựã thực hiện theo ựúng quy hoạch còn phát hiện ra những công trình chưa thực hiện và ựặc biệt có nhiều công trình phát sinh
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
ngoài quy hoạch ựược duyệt kể cả về quy mô diện tắch và vị trắ. Cụ thể:
- đối với ựất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp: Trong số 02 công trình dự kiến quy hoạch là UBND Thị trấn Thanh Nê và UBND xã Bình Minh ựã không mở rộng, phần diện tắch ựất trụ sở tăng là do xây dựng Trung tâm hội nghị của huyện diện tắch 1,09 hạ
- đối với ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: Diện tắch tăng thêm trong giai ựoạn 2001 - 2005 thực hiện ựược 8,23 ha, thấp hơn chỉ tiêu ựược duyệt 29,22 hạ Việc thực hiện ựối với ựất Khu công nghiệp theo phương án quy hoạch ựược duyệt rất thấp. Trong tổng số 33,85 ha bố trắ làm Khu công nghiệp tại Thanh Nê và Vũ Quý và 7 Thị tứ, thực tế chưa thực hiện ựược khu công nghiệp nàọ Phần diện tắch ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng là do quỹ ựất của các Ngân hàng, quỹ tắn dụng, ựất của các HTX... trước ựây xác ựịnh là ựất trụ sở, nay xác ựịnh lại thuộc ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp. Ngoài ra diện tắch ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp tăng lên lại nằm ngoài phương án quy hoạch ựược duyệt, cụ thể là các doanh nghiệp phát sinh thuộc ựịa bàn xã Vũ Lạc, xã Minh Tân và xã Quốc Tuấn không có trong phương án quy hoạch.
- đối với ựất có mục ựắch công cộng: Giai ựoạn 2001-2005, diện tắch tăng 59,72 ha, thấp hơn so với phương án ựược duyệt 80,91 hạ Hầu hết các công trình công cộng ựều không thực hiện ựược theo phương án quy hoạch, diện tắch tăng 59,72 ha chủ yếu là mở rộng, nâng cấp các tuyến ựê và mở rộng một số công trình y tế như Bệnh viện đa khoa huyện, trạm y tế các xã.
- đất tôn giáo tắn ngưỡng thực hiện 68,56 ha, ựạt 104,14% vượt 2,72 ha với phương án quy hoạch ựược duyệt;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa thực hiện 188,8 ha, ựạt 97,12 % thấp 5,6 ha với phương án quy hoạch ựược duyệt;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 70
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng thực hiện 913,96 ha, ựạt 109,38% vượt 78,38 ha với phương án quy hoạch ựược duyệt;
đất phi nông nghiệp khác:
Các loại ựất phi nông nghiệp còn lại ựến năm 2005 thực hiện ựược 6,3 ha, ựạt 74,64%, thấp hơn so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 2,14 hạ
0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 CTS CQA CSK CCC TTN NTD SMN PNK QH TH
Hình 4.4. Kết quả thực hiện chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất phi nông
nghiệp giai ựoạn 2001-2005 huyện Kiến Xương
b) đất ở:
Kết quả ựến năm 2005, diện tắch ựất ở thực hiện 1.784,39 ha, ựạt 96,69%, thấp 61,11 hạ Trong ựó: đất ở tại nông thôn thực hiện 1.726,88 ha,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 71
ựạt 98,41%, thấp 27,88 ha; ựất ở tại ựô thị thực hiện 57,51 ha, ựạt 63,37%, thấp hơn chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt 33,24 hạ
Trong giai ựoạn 2001 - 2005, diện tắch ựất ở của huyện thực tăng 28,07 ha chủ yếu tại các khu vực nông thôn do thực hiện giãn dân, bằng 14,8% so với quy hoạch ựược duyệt (thấp hơn 162 ha). Việc chuyển toàn bộ diện tắch 43,75 ha ựất ở của xã Tán Thuật sáp nhập về Thị trấn Thanh nê, làm cho diện tắch ựất ở tại nông thôn giảm 15,6 hạ Diện tắch ựất ở ựô thị thực hiện 57,51 ha, bằng 63,37% thấp hơn chỉ tiêu trong phương án quy hoạch ựược duyệt 33,24 hạ
Chỉ tiêu ựất ở ựô thị ựạt thấp là do phương án quy hoạch dự kiến sẽ ựô thị hóa 2 xã Tán Thuật và Vũ Quý thành các Thị trấn. Tuy nhiên, ựến năm 2005, mới có xã Tán Thuật ựược chuyển thành Thị trấn, còn xã Vũ Quý vẫn chưa trở thành Thị trấn. Vì vậy, toàn bộ diện tắch ựất ở tại nông thôn của Vũ Quý chưa ựược ựô thị hóa thành ựất ở tại ựô thị.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 ONT ODT QH 2005 TH 2005
Hình 4.5. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất ở giai ựoạn 2001-2005 huyện Kiến Xương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 72
4.3.1.3. đất chưa sử dụng
Kết quả thực hiện ựến năm 2005, diện tắch ựất bằng chưa sử dụng khai thác ựưa vào sử dụng rất cao, toàn huyện ựã cải tạo ựược 177,07 ha ựể ựưa vào sử dụng, chủ yếu nằm ở ven các ựê sông Hồng và sông Trà Lý. Trong ựó cải tạo ựất bằng chưa sử dụng 134,53 ha, ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 42,54 ha sử dụng vào mục ựắch:
+ Cho ựất sản xuất nông nghiệp, thực hiện 76,86 ha, bằng 63,53% + Cho ựất nuôi trồng thủy sản, thực hiện ựược 90,76 ha, bằng 114,6% + Khai thác ựưa vào sử dụng cho mục ựắch phi nông nghiệp ựược 9,45 ha, ựạt 84,6% so với chỉ tiêu quy hoạch ựược duyệt.