4.2.3.1 Với Chính phủ
Cần chủ trọng hoàn thiện mô hình tổ chức, cơ chế, phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu;
Đối với các tỉnh vùng cao biên giới, Chính phủ cần có những chính sách đặc thù để có thể tạo điều kiện cho các thƣơng nhân kinh doanh ở vùng
87
sâu, vùng xa trung tâm đầu mối nhƣ: Cho phép xây dựng cửa hàng xăng dầu với diện tích, hệ thống bồn bể, thu hồi hơi, sân bãi… ở quy mô nhỏ, phù hợp với địa hình và điều kiện thị trƣờng ở vùng cao;
4.2.3.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang
Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang cần áp dụng các biện pháp đặc thù theo thông tƣ 28/TT-BCT ngày 21/7/2011 theo đó quy định cụ thể đối với các cửa hàng xăng dầu thuộc khu vực giáp biên giới với Trung Quốc về giờ bán hàng; số lƣợng bán hàng… Giải pháp này nhằm ngăn chặn tình trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới.
88
KẾT LUẬN
Trong những năm qua cùng với sự phát triển của đất nƣớc nói chung và Hà Giang nói riêng, thị trƣờng xăng dầu đã phát triển nhanh chóng, Cơ chế quản lý kinh doanh xăng dầu có nhiều thay đổi theo cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc. Đảm bảo tăng trƣởng kinh tế, ổn định chính trị và đời sống dân cƣ, giữ gìn an ninh năng lƣợng và trật tự an toàn xã hội. Đã huy động đƣợc các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh xăng dầu…; Tuy nhiên những hoạt động trên thị trƣờng xăng dầu vẫn chủ yếu do Nhà nƣớc quản lý; đôi lúc quyền lợi giữa Nhà nƣớc, doanh nghiệp và ngƣời tiêu dùng chƣa đƣợc đảm bảo; công tác quy hoạch mạng lƣới xăng dầu còn nhiều bất cập, việc huy động các thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động xăng dầu còn hạn chế nhất là ở các vùng địa bàn kinh doanh không hiệu quả nhƣ Hà Giang…
Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nƣớc về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà giang đã đƣợc triển khai theo kế hoạch. Trên cơ sở phân tích thực trạng, đặc điểm tình hình thị trƣờng, tác giả đƣa ra những giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc về kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà giang trong thời gian tới để có thể góp phần tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, minh bạch và cạnh tranh cho các doanh nghiệp, quyền lợi Nhà nƣớc, doanh nghiệp, ngƣời tiêu dùng đƣợc đảm bảo, góp phần xây dựng tỉnh Hà Giang ngày một phát triển.
Bài viết còn một số hạn chế sau: kết quả điều tra khảo sát chƣa đƣợc tận dụng khai thác triệt để; chƣa đề xuất đƣợc hệ tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý kinh doanh xăng dầu và vận dụng đánh giá trƣờng hợp tỉnh Hà Giang. Đây sẽ là những vấn đề gợi mở cho các nghiên cứu tiếp tục sau này.
89
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bộ Công thƣơng, 2013. Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về yêu cầu thiết kế
của hàng xăng dầu. Hà Nội.
2. Bộ Khoa học công nghệ, 2009. Thông tư số 20/2009/TT-BKHCN ngày 30/9/2009 Về việc ban hành thực hiện “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
xăng, nhiên liệu Điêzel và nhiên liệu sinh học”. Hà Nội.
3. Bộ Khoa học công nghệ, 2009. Thông tư số 14/2012/TT-BKHCN ngày 12//7/2012 sửa đổi bổ sung điều 1 Thông tư số 20/2009/TT-BKHCN ngày 30/9/2009 Về việc ban hành thực hiện “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về
xăng, nhiên liệu Điêzel và nhiên liệu sinh học”. Hà Nội.
4. Bộ Khoa học công nghệ, 2010. Thông tư số 11/2010/TT-BKHCN ngày 30/7/2010 Quy định về quản lý đo lường chất lượng trong kinh doanh xăng dầu quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của
chính phủ về kinh doanh xăng dầu. Hà Nội.
5. Bộ Tài chính, 2009. Thông tư số 234/2009/TT-BTC, Hướng dẫn cơ chế hình thành, quản lý và sử dụng quỹ bình ổn giá xăng dầu theo quy định tại Nghị định số 84/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ về kinh
doanh xăng dầu. Hà Nội.
6. Bộ Tài chính, 2009. Thông tư số 36/2009/TT-BTC ngày 14/12/2009 Ban
hành quy chế địa lý kinh doanh xăng dầu. Hà Nội.
7. Bộ Tài chính, 2011. Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 21/7/2011
Hướng dẫn kinh doanh xăng dầu tại các khu vực biên giới. Hà Nội.
8. Công ty cổ phần thƣơng mại du lịch xăng dầu dầu khí Hà Giang, 2010,2011,2012,2013 và 6 tháng đầu năm 2014. Báo cáo tổng kết. Hà Giang. 9. Công ty Xăng dầu Hà Giang, 2010,2011,2012,2013 và 6 tháng đầu năm
90
10.Nguyễn Duyên Cƣờng, 2010. Đổi mới quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu của Việt Nam trong điều kiện hội nhập Kinh tế
quốc tế. Luận án Tiến sỹ. Đại học Kinh tế Quốc dân.
11.Nguyễn Duyên Cƣờng, 2011. Đổi mới quản lý Nhà nước trong hoạt động
kinh doanh xăng dầu ở Việt Nam hiện nay. Hà Nội: Nhà xuất bản đại học
Kinh tế quốc dân.
12.Sở thƣơng mại và du lịch, 2007. Báo cáo quy hoạch phát triển mạng lưới
cửa hàng xăng dầu tỉnh Hà Giang đến năm 2015. Hà Giang.
13.Sở thƣơng mại và du lịch, 2014. Dự thảo báo cáo quy hoạch phát triển
mạng lưới cửa hàng xăng dầu tỉnh Hà Giang đến năm 2020. Hà Giang.
14.Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam, 2013. Báo cáo tổng kết. Hà Nội.
15.Nguyễn Sơn Thắng, 2006. Hoàn thiện cơ chế quản lý kinh doanh xăng
dầu ở nước ta đến năm 2010. Luận văn thạc sỹ. Đại học Kinh tế.
16.Thủ tƣớng Chính phủ, 2009. Nghị định 84/2009/NĐ-CP, Về kinh doanh
xăng dầu. Hà Nội.
17.Thủ tƣớng Chính phủ, 2014. Nghị định 83/2014/NĐ-CP, Về kinh doanh
xăng dầu. Hà Nội.
18.Đỗ Hoàng Toàn và Mai Văn Bƣu, 2008. Giáo trình Quản lý Nhà nước về
Kinh tế. Hà Nội: Nhà xuất bản đại học Kinh tế quốc dân.
19.Tổng cục đo lƣờng chất lƣợng, 2007. Quyết định số 1518/QĐ-TĐC ngày
17/10/2007 Hướng dẫn phương pháp lấy mẫu xăng dầu. Hà Nội.
20.Trần Minh Tú, 2010. Kinh doanh xăng dầu theo cơ chế thị trường Việt
Nam đến năm 2020. Luận văn thạc sỹ. Đại học Kinh tế.
21.Nguyễn Quang Tuấn, 2008. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh
xăng dầu ở Việt Nam. Luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị. Đại học Kinh tế.
22.Bùi Thị Hồng Việt, 2011. Chính sách quản lý nhà nước đối với kinh
91
Tiếng nƣớc ngoài:
23. Charles Hill, 2012. International Business: Competing in the Global
Marketplace.
24. OPEC, 2012. Annual Statistical Bulletin
Website:
25.Bùi Ngọc Bảo, 2009. Tổng quan thị trường xăng dầu Việt Nam và định
hướng phát triển. http://www.petrolimex.com.vn/nd/ncpt-
chuyennganh/tong_quan_thi_truong_xang_dau_viet_nam_va_dinh_huong _phat_trien/default.aspx
26.Phan Thế Duệ, 2014. Thiết lập thị trường cạnh tranh - Kinh nghiệm từ
hàn quốc, http://www.vinpa.org.vn/ndc/hoat-dong-vinpa/hiet-lap-thi-
truong-xang-dau-canh-tranh-kinh-nghiep-tu-han-quoc/default.aspx
27.Tô Đức Hạnh, 2011. Xây dựng nghị định mới về kinh doanh xăng dầu tại
Việt Nam: Đảm bảo hài hòa 3 lợi ích, http://hiephoixangdau.org/vi-
VN/C96360A3530F456EB12870A4CD8FF740/View/Du-luan-truyen- thong/Xay-dung-nghi-dinh-moi-ve-kinh-doanh-xang-dau-tai-Viet-Nam- Dam-bao-hai-hoa-3-loi-ich/Print.aspx
28.Thanh Hƣơng, 2013. Kỳ I: Để quỹ bình ổn được ổn, kỳ II: Chính sách chưa minh bạch thị trường còn bất ổn; kỳ III: Nhà nước quản đến đâu
http://www.petrolimex.com.vn/nd/bao-chi-viet-ve-petrolimex-va-xang- dau/nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-84-ve-kinh-doanh-xang-dau- chinh-sach-chua-minh-bach-thi-truong-con-bat-on-ky-i/default.aspx 29.Nguyên Long, 2014. Kinh doanh xăng dầu ở địa bàn khó khăn chưa thu
hút nhà đầu tư,
92
30.Nguyễn Minh Phong, 2014. Cần đột phá hơn cơ chế quản lý giá xăng dầu, http://www.nhandan.com.vn/kinhte/nhan-dinh/item/22536902-can- dot-pha-hon-co-che-quan-ly-gia-xang-
dau.html?tmpl=component&print=1
31.Võ Văn Quyền, 2013. Xây dựng nghị định mới về kinh doanh xăng dầu, http://tapchicongthuong.vn/xay-dung-nghi-dinh-moi-ve-kinh-doanh - xang - dau - 20130814031039733p0c77.htm
32.Trần Trần, 2014. Giá xăng các nước trên thế giới, http://hiephoixangdau.org/nd/kien-thuc/gia-xang-cac-nuoc-tren-the-gioi- p-2/default.aspx
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐIỀU TRA BẰNG BẢNG HỎI I. THÔNG TIN CHUNG
Họ và tên ngƣời đƣợc phỏng vấn………..
Chức vụ:………....
Cơ quan:………..
Địa chỉ:………
II. ĐÁNH GIÁ CỦA ÔNG BÀ ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ GIANG HIỆN NAY
1. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về vai trò của Nhà nƣớc trong công tác quản lý hoạt động kinh doanh xăng dầu?
Tốt Chƣa tốt Còn hạn chế
2. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan chức năng đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà Giang?
Tốt Chƣa tốt Còn hạn chế
3. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về công tác quy hoạch mạng lƣới kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh Hà Giang hiện nay?
Tốt Chƣa tốt Còn hạn chế
4. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về chế tài xử lý vi phạm trong lĩnh vực kinh doanh xăng dầu hiện nay?
Tốt Chƣa tốt Còn hạn chế
5. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về công tác quản lý chất lƣợng, số lƣợng và đo lƣờng trong kinh doanh xăng dầu hiện nay?
Tốt Chƣa tốt Còn hạn chế
6. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về công tác quản lý việc chấp hành các quy định về phòng cháy chữa cháy và bảo vệ môi trƣờng đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu hiện nay?
7. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về việc áp dụng mức giá co giãn tối đa 2% áp dụng cho những địa bàn xa cảng đầu mối?
Hợp lý Chƣa hợp lý Còn hạn chế
8. Ông bà đánh giá nhƣ thế nào về việc áp dụng các chứng chỉ hành nghề bắt buộc theo quy định đối với những ngƣời bán xăng dầu?
Hợp lý Chƣa hợp lý Còn hạn chế
9. Theo ông bà để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc về kinh doanh xăng dầu cần đề xuất những kiến nghị gì?
Với chính phủ:………..………
………
………
Với các cơ quan chức năng trên địa bàn: Sở công thƣơng………. ……… ……… Sở khoa học công nghệ……… ……… ……… Kiến nghị khác: ………. ……… ……… Hà giang ngày ... tháng …năm 2014
Xin cảm ơn quý ông bà đã bớt chút thời gian của mình để hợp tác và cung cấp thông tin. Mọi thông tin cá nhân của ông bà chúng tôi cam kết sẽ không tiết lộ cho bất kỳ tổ chức, cá nhân nào biết. Kết quả điều tra chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học.