Hệ thống văn bản luôn đƣợc quan tâm rà soát, đổi mới và hoàn thiện. Tính từ năm 2009 đến năm 2013, thành phố đã ban hành 206 văn bản quy phạm pháp luật. Các văn bản quy phạm pháp luật đƣợc ban hành đảm bảo theo đúng trình tự, thủ tục luật định, từ việc lập chƣơng trình xây dựng đến việc soạn thảo, lấy ý kiến đóng góp của các đối tƣợng có liên quan, thẩm định dự thảo văn bản. Chất lƣợng văn bản ngày một nâng cao, nội dung phù hợp với quy định và tình hình thực tế tại địa phƣơng, phục vụ tốt cho việc chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội của thành phố.
Công tác rà soát văn bản quy phạm pháp luật đƣợc xác định là nhiệm vụ thƣờng xuyên. Từ năm 2009 đến năm 2013, thành phố đã tiến hành rà soát 206/206 văn bản do thành phố ban hành và 545 văn bản quy phạm pháp luật
50
do các xã, phƣờng ban hành. Trên cơ sở đó đã ban hành văn bản chỉ đạo sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành văn bản mới thay thế các văn bản hết hiệu lực theo đúng quy định.
Năm 2009, thành phố đã chọn 5 lĩnh vực thƣờng xuyên giao dịch với cá nhân và tổ chức, bao gồm: cấp giấy phép xây dựng; đăng ký kinh doanh; chứng thực, chính sách xã hội và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000.
Sau quá trình rà soát, sửa đổi các thủ tục để xây dựng và triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000, có thể nói các thủ tục hành chính trên 5 lĩnh vực áp dụng tại thành phố đã đƣợc quy định một cách chặt chẽ, rõ ràng theo đúng quy định của Nhà nƣớc. Các khâu trung gian không cần thiết gây phiền hà cho nhân dân đã bị loại bỏ.
Thực hiện Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành chính trên lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010, Kế hoạch số 1727/KH-UBND ngày 05 tháng 08 năm 2008 của UBND tỉnh Quảng Bình về thực hiện Đề án đơn giản hóa thủ tục hành chính của Chính phủ, Thành phố
đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và các xã, phƣờng lập danh mục và tổ chức thống kê, tập hợp các thủ tục hành chính liên quan đến cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp trên từng lĩnh vực quản lý nhà nƣớc thuộc chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan chuyên môn và xã, phƣờng theo các nội dung: trình tự thực hiện, cách thức thực hiện, cơ quan thực hiện, đối tƣợng, hồ sơ, thời hạn giải quyết, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chính, căn cứ pháp lý, phí, lệ phí và các yêu cầu hoặc điều kiện để thực hiện thủ tục hành chính. Qua rà soát, tháng 01 năm 2009, Ủy ban nhân dân thành phố đã triển khai thống kê thí điểm 168 thủ tục hành chính ở các lĩnh vực: Nội vụ (Tôn giáo), Tƣ pháp, Quản lý đô thị
51
(Cấp phép xây dựng), Lao động - Thƣơng binh và xã hội, Tài chính - Kế hoạch, Tài nguyên - Môi trƣờng, Giáo dục - Đào tạo, Y tế, nông nghiệp và ngày 01 tháng 07 năm 2009 Ủy ban nhân dân tỉnh đã có Quyết định số 1582/QĐ-UBND công bố Bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại cấp huyện trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Quá trình thực hiện đến nay, thành phố đã thƣờng xuyên kiểm soát, rà soát các thủ tục hành chính để có kiến nghị sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ các thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 06 2010 của Chính phủ. Đến nay có 150 thủ tục hành chính trên 15 lĩnh vực giải quyết tại cấp huyện/thành phố trên địa bàn tỉnh Quảng Bình. Cụ thể:
- Lĩnh vực Nông nghiệp và phát triển nông thôn (Theo Quyết định số 2181/QĐ-UBND ngày 19 tháng 09 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 7 thủ tục
- Lĩnh vực Công thƣơng (Theo Quyết định số 2618/QĐ-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2011 của UBND tỉnh Quảng Bình): 4 thủ tục
- Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trƣờng (Theo Quyết định số 1200/QĐ-CT ngày 28 tháng 05 năm 2012 của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Bình): 36 thủ tục
- Lĩnh vực Tài chính (Theo Quyết định số 3553/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 của UBND tỉnh Quảng Bình): 2 thủ tục
- Lĩnh vực Kế hoạch – Đầu tƣ (Theo Quyết định số 694/QĐ-UBND ngày 30 tháng 03 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 28 thủ tục
- Lĩnh vực Tôn giáo (Theo Quyết định số 3030/QĐ-UBND ngày 15 tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh Quảng Bình): 11 thủ tục
- Lĩnh vực Thi đua khen thƣởng (Theo Quyết định số 2582/QĐ-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2009 của UBND tỉnh Quảng Bình): 01 thủ tục
- Lĩnh vực GD-ĐT (Theo Quyết định số 202/QĐ-UBND ngày 23 tháng 01 năm 2014 của UBND tỉnh Quảng Bình): 4 thủ tục
52
- Lĩnh vực Lao động – Thƣơng binh và xã hội (Theo Quyết định số 2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng 08 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 16 thủ tục
- Lĩnh vực Tƣ pháp - Hộ tịch (Theo Quyết định số 304/QĐ-UBND ngày 20 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 16 thủ tục
- Lĩnh vực Xây dựng (Theo Quyết định số 265/QĐ-UBND ngày 14 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 07 thủ tục
- Lĩnh vực Giao thông vận tải (Theo Quyết định số 299/QĐ-UBND ngày 03 tháng 02 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 09 thủ tục
- Lĩnh vực Văn hóa (Theo Quyết định số 2139/QĐ-UBND ngày 13 tháng 09 năm 2012 của UBND tỉnh Quảng Bình): 02 thủ tục
- Lĩnh vực Y tế (Theo Quyết định số 2582/QĐ-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2009 của UBND tỉnh Quảng Bình): 02 thủ tục
- Lĩnh vực Thanh tra (Theo Quyết định số 2592/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2011 của UBND tỉnh Quảng Bình): 05 thủ tục
Hiện nay, Ủy ban nhân dân thành phố đang tích cực chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và địa phƣơng triển khai tổ chức thực hiện theo Bộ thủ tục hành chính cấp huyện do Ủy ban nhân dân tỉnh công bố.