đủ khả năng tổ chức và quản lý nền kinh tế mới hiện đại
Đảng NDCM Lào lấy phát huy nguồn lực con người làm yếu tố cơ bản cho sự phát triển và bền vững. Trong Nghị quyết Đại hội VI của Đảng NDCM Lào đã ghỉ õ: "Đảng ta coi trọng việc phát triển tài nguyên nhân lực, đã quy định mục tiêu đào tạo con người có tri thức, có tinh thần yêu nước, yêu chế độ dân chủ nhân dân, có nghề nghiệp, có sức khỏe, văn minh và có ý chí tôn trọng pháp luật, do đó, phải tậpt rung vào sự phát triển giáo dục, y tế, phát triển văn hóa và tích cực giải quyết các vấn đề xã hội khác [34, tr.43].
Nguồn lực con người là số lượng và chất lượng con người, bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khỏe và trí tuệ, năng lực và phẩm chất. Vì vậy, công tác của các ngành trong giáo dục phải tập trung vào chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo, phát huy sức mạnh của con người thành lực lượng lao động xã hội, lực lượng sản xuất có đủ bản lĩnh và kỹ năng nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, đủ sức xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, hợp tác và cạnh tranh trong kinh tế thị trường mở cửa, nhiều thành phần theo định hướng XHCN. Sức mạnh của con người và dân tộc phải thể hiện thành sức mạnh của đội ngũ nhân lực trong đó có bộ phận nhân tài trên nền sức mạnh dân trí với cốt lõi là nhân cách, nhân phẩm đậm đà bản sắc dân tộc của từng nhà, từng cộng đồng, từng giai cấp và từng bộ tộc. Có thể nói, việc quán triệt và thực hiện bất cứ mục tiêu, phương án, chính sách, biện pháp nào khi xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN đều do tố chất con người quyết định. Muốn con người có trình độ cao, có khả năng công tác phục vụ công nghiệp có kết quả phải thông qua hệ thống đào tạo.
Nguồn nhân lực về cơ bản có ba mặt: sử dụng nguồn nhân lực (tuyển dụng lựa chọn, phát triển nghề nghiệp) và phát triển nhân lực (đào tạo, giáo dục và phát triển). Đào tạo nguồn nhân lực không chỉ diễn ra ở các nước có nền kinh tế chuyển đổi và kém phát triển mà còn là nhu cầu cấp bách đối với tất cả các nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh chóng của khoa học và công nghệ.
Như vậy, muốn có con người có trình độ cao, có khả năng công tác phục vụ công nghiệp có kết quả cao phải thông qua đào tạo. Trong hệ thống đào tạo của Lào hiện nay còn tồn tại mâu thuẫn giữa yêu cầu nâng cao chất lượng, trình độ của đội ngũ giáo viên với sự hạn hẹp về các nguồn lực, bao gồm cả nguồn lực tài chính và nguồn lực nhân lực.
Để giải quyết căn bản các mâu thuẫn trên, phải tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng đào tạo nói chung và công tác đào tạo công nghệ kỹ thuật nói riêng cần phải hội tụ nhiều yếu tố, trước hết là đội ngũ giáo viên, đây là yếu tố quan trọng bậc nhất trong công tác đào tạo. Phải củng cố sắp xếp lại hệ thống các trường đại học, xác định quy mô đào tạo cho phù hợp với nhu cầu thực tiễn của nền kinh tế, cần nhanh chóng bổ sung giáo viên cho các trường đại học, cao đẳng. Việc bổ sung đội ngũ giáo viên cho các trường đại học phải được tiến hành thường xuyên hàng năm, có như vậy mới bảo đảm tính kế tục của đội ngũ. Phải đảm bảo nhu cầu về cơ sở vật chất kỹ thuật cho các cơ sở đào tạo, coi đây là nhân tố quan trọng bảo đảm thực hiện thắng lợi các mục tiêu chiến lược của các trường đào tạo cán bộ quản lý kinh tế - xã hội.
Nhưng trong những năm qua, do chế độ đãi ngộ và địa vị xã hội không tương xứng cho nên không thu hút được những người giỏi lý luận và tay nghề tham gia công tác giảng dạy. Những người gắn bó với sự nghiệp giáo dục cần chú ý bồi dưỡng nâng cao trình độ, chỉ có một số ít trường có quan hệ trực tiếp với các tổ chức, cơ quan nước ngoài mới gửi đi đào tạo lại, chất lượng đội ngũ giáo viên của các trung tâm dạy nghề và các trường dạy nghề còn rất ít và chưa theo kịp trình độ công nghệ mới của nền sản xuất, nội dung chương trình, giáo trình ít được cải tiến, không theo kịp các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất và kém hấp dẫn. Cơ sở vật chất, các thiết bị dạy và học của các trường dạy nghề, các trung tâm dạy nghề còn nghèo nàn, lạc hậu nhiều so với công nghệ sản xuất và nhu cầu xã hội. Bên cạnh đó, phương thức đào tạo vẫn còn nhiều điều chưa ổn. Hiện nay các trường đại học ở Lào chỉ có một phương thức đào tạo chính là học và thực hành tại trường cho đến kết thúc khóa học, trong khi đó các hình thức đào tạo kết hợp nhà trường với xí nghiệp còn rất hạn chế.
Học sinh, sinh viên là trung tâm của quá trình đào tạo, nhưng trong thời gian qua, sức thu hút học sinh vào học công nghệ kỹ thuật còn thấp và đây là nguyên nhân chính dẫn đến sự thiếu hụt đội ngũ công nhân lành nghề, việc mở lớp học nghề ở các thành phố, thị xã còn rất ít, chủ yếu chỉ tập trung ở thủ đô Viêng Chăn. Công tác hướng nghiệp trong các trường phổ thông chưa được chú ý đúng mức, học sinh còn ít có điều kiện tiếp xúc
với thực tế, cho nên chưa tạo được lòng yêu nghề. Tâm lý phân biệt, coi nhẹ lao động chân tay vẫn còn phổ biến. Mức lương của người trực tiếp sản xuất trong nhiều trường hợp chưa tương xứng với sức lao động bỏ ra.
Hiện nay ở miền núi vùng xa xôi hẻo lánh, hệ thống trường phổ thông chưa phát triển, phần lớn con em các bộ tộc chưa được học và hệ thống trường học chưa được bảo đảm cho con em các bộ tộc ở vùng khó khăn. Vấn đề đặt ra là cần phát triển các cơ sở trường học đảm bảo cho con em của nhân dân các bộ tộc được học hành, ở khu vực nào có đủ điều kiện cũng phải phát triển các cơ sở nghề ở nông thôn để cho học sinh không lên học đại học thì vào học ở các trường đào tạo giáo viên, cán bộ y tế, cán bộ kỹ thuật và các nghề cần thiết. ở CHDCND Lào, việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ trí thức trẻ trở thành những nhà khoa học đầu đàn, những chuyên gia giỏi trên các lĩnh vực đang là một vấn đề cấp bách. Do đó, cần giành một tỷ lệ ngân sách thỏa đáng đầu tư cho khoa học và công nghệ cho các trường đại học, viện nghiên cứu để các cơ sở này có thể mở rộng quy mô nghiên cứu khoa học, tạo ra khả năng thu hút các cán bộ khoa học trẻ.
Như vậy, có thể nói nếu không có sự cân đối và những biện pháp cấp bách, hữu hiệu đầu tư phát triển hệ thống các trường dạy nghề thì trong những năm tới ngành giáo dục đào tạo không thể đáp ứng yêu cầu của nền sản xuất để đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước trong giai đoạn phát triển mới.
Nhà nước cần phải đầu tư lớn vào việc đào tạo con người, khoa học, kỹ thuật, phải coi nguồn nhân lực là tổng thể sức dự trữ, những tiềm năng, những lực lượng thể hiện sức mạnh và sức tác động của con người trong việc cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội. Nói nguồn nhân lực trẻ tức là nói đến sức phát triển chất lượng của bộ phận dân cư trong độ tuổi thanh niên và lực lượng lao động [4, tr.9].
Phải tăng cường phát huy chức năng, vai trò của cơ quan phát triển nguồn nhân lực trở thành trung tâm chỉ đạo dự báo phát triển nhân lực để tư vấn cho các cơ quan lãnh đạo của các ngành, các địa phương cung cấp số liệu cho đơn vị hữu quan. Giao trách nhiệm cho một cơ sở đào tạo đủ mạnh, bồi dưỡng nâng cấp đội ngũ giáo viên, đáp ứng sự tăng trưởng của các cơ sở đào tạo nghề. Bên cạnh đó tạo mọi điều kiện cho các trường dạy nghề được giao lưu trực tiếp, giao lưu với các tổ chức nước ngoài để có thể gửi giáo viên đi đào tạo nâng cao trình độ. Mở lớp học nghề ở các trường địa phương theo yêu cầu và trình độ nhận thức và tay nghề cho lớp trẻ. Biên soạn chương trình, giáo trình cho phù hợp với thực tế sản xuất và có tính hiện đại theo kịp với sự phát triển của công nghệ, tiến
hành trang bị hiện đại hóa một số cơ sở dạy nghề của thành phố trên cơ sở một số trường để đào tạo công nhân lành nghề bậc cao, dần dần tiến tới nâng cấp các cơ sở đào tạo khác theo một số chuẩn mực nhất định và có thể huy động nhiều thành phần kinh tế tham gia.
Cùng với việc đào tạo ở trong nước, cần tăng cường giao lưu khoa học, kỹ thuật, đưa người đi đào tạo ở nước ngoài có trình độ khoa học công nghệ kỹ thuật phát triển cao, nhất là đối với ngành mũi nhọn, bằng mọi biện pháp, dưới nhiều hình thức, chúng ta cần nhanh chóng xây dựng một đội ngũ các nhà khoa học đầu đàn, những chuyên gia giỏi, đồng bộ trong các ngành thuộc các lĩnh vực có đủ khả năng đảm nhận được nhiệm vụ tư vấn cũng như thực thi các công trình trọng điểm quốc gia.
Việc chăm sóc, bồi dưỡng, đào tạo, phát huy nguồn lực con người là nhiệm vụ trọng tâm của toàn Đảng, toàn dân, với đội ngũ giáo viên là nòng cốt. Chúng ta phải thực hiện tốt tất cả các chỉ tiêu về dân số, khoa học công nghệ, giáo dục, đào tạo, y tế, thể dục thể thao...
Nói đến nguồn lực con người là nói đến sức mạnh trí tụê, tay nghề. Phương hướng chủ yếu của đổi mới giáo dục đào tạo là phục vụ công cuộc phát triển đất nước, tức là cuối cùng phải tạo ra được nguồn lực con người. Có thể nói, không thể nâng cao trình độ kinh tế hàng hóa lên trình độ kinh tế thị trường hiện đại nếu nó không dựa trên cơ sở vật chất kỹ thuật. Cho nên, việc phát động một cao trào học tập trong toàn Đảng, toàn dân, toàn quân nhằm tạo nên những con người phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức là động lực của sự nghiệp xây dựng xã hội mới đồng thời là mục tiêu CNXH.
2.2.2. Tiếp tục cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất xã hội chủ nghĩa tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc Lào xuất xã hội chủ nghĩa tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc Lào
Dưới sự lãnh đạo của Đảng NDCM Lào, cần tiếp tục thực hiện cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất XHCN tiên tiến, mang đậm bản sắc dân tộc Lào là chủ trương đúng đắn của Đảng và Nhà nước Lào.
Để thực hiện được vấn đề này, trước tiên ta cần xác định: quan hệ sản xuất là mối quan hệ giữa người với người trong quá trình sản xuất. Mối quan hệ sản xuất được thể hiện ở ba mối quan hệ cơ bản: quan hệ sở hữu về tư liệu sản xuất; quan hệ tổ chức quản lý sản xuất và quan hệ phân phối sản phẩm.
Bản chất quan hệ sản xuất là do các điều kiện tư liệu sản xuất thuộc về Nhà nước và nhân dân Lào sở hữu. Mục đích của sản xuất là để phục vụ đời sống nhân dân, nâng
cao đời sống nhân dân; xây dựng cơ sở vật chất cho chủ nghĩa xã hội. Đặc trưng của quan hệ sản xuất XHCN là tư liệu sản xuất thuộc quyền sở hữu xã hội - nhà nước Lào.
Mặc dù nước Lào vốn là một nước thuộc địa nửa phong kiến, lực lượng sản xuất rất thấp. Trên con đường đi lên XHCN, để cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới XHCN thì vấn đề đầu tiên của xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng XHCN là phải đảm bảo xây dựng được một chế độ dân chủ trong phát triển quản lý kinh tế.