Nhân tố cơ chế, chính sách

Một phần của tài liệu Những giải pháp nhằm tăng thu ngân sách của huyện tiên lãng, thành phố hải phòng năm 2013 2016 (Trang 68)

Cơ chế chính sách (bao gồm hệ thống thuế, các quy định về tổ chức bộ máy thực hiện công tác thu, quy định liên quan đến lĩnh vực thu...) Về cơ bản, pháp luật, luật thuế là những lĩnh vực thuộc thẩm quyền nhà nước, huyện không can thiệp được. Trong phạm vi thẩm quyền của mình, huyện cần chủ động trong phân cấp quản lý nguồn thu. Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi là vấn đề trọng tâm của cơ chế phân cấp quản lý ngân sách của các cấp chính quyền địa phương. Trên cơ sởđó, huyện cần đẩy mạnh phân cấp nguồn thu theo hướng. Các khoản thu mỗi cấp hưởng 100% phải được coi là nguồn thu chủ yếu của các cấp ngân sách. Vì vậy, cần phân cấp mạnh hơn về nguồn thu này cho ngân sách các cấp xã để khuyến khích chính quyền các cấp làm chủ ngân sách cấp mình. Nhân tố này có những thay đổi là nguyên nhân gây nên sự biến động lớn tới thu NS huyện trong thời gian qua và có xu hướng ngày càng hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý chặt chẽđể huy động nguồn tài chính hiệu quả, cũng như là căn cứ triển khai công tác thu.

Ví dụ: Trước giai đoạn 2006-2010 khoản thu tiền sử dung đất Nhà nước chưa có chính sách đổi đất lấy cơ sở hạ tầng và chưa có Luật thuế Thu nhập cá nhân…hay từ năm 2009 nhà nước có chính sách miễm thuế sử dụng đất nông nghiệp…do vậy trong các năm qua nguồn thu có sự biến động.

Theo đánh giá của xã hội và cộng đồng doanh nghiệp, chính sách thuế giai đoạn 2006-2012 có nhiều đổi mới, đóng góp quan trọng vào kết quả hoàn thiện hệ thống thuế của cả giai đoạn. Đổi mới theo hướng giảm số lượng và mức thuế suất, mở rộng diện ưu đãi thuế để khuyến khích phát triển sản xuất trong nước, ổn định chính sách tài chính, tiền tệ... đáp yêu cầu chủđộng hội nhập kinh tế quốc tế, minh bạch, tạo môi trường bình đẳng trong cạnh tranh, chính sách thuế của Việt Nam

ngày càng tiến dần tới chuẩn mực quốc tế và tương thích với vai trò là công cụđiều tiết vĩ mô của nền kinh tế, góp phần vào tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần tăng thu cho NSNN. Chính sách thuếđã góp phần tích cực vào việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán thu của huyện.

Chính sách thuế cũng ngày càng trở nên rõ ràng, đơn giản, hệ thống chính sách thuế - phí đã đề cao trách nhiệm của đối tượng nộp thuế, mạnh dạn phân cấp cho cơ quan quản lý thu, sửa đổi nhiều thủ tục, quy trình, bãi bỏ và giảm nhiều mức thu phí. Kỷ cương, trật tự trong quản lý phí lệ phí được lập lại, giảm bớt chi phí đầu vào cho sản xuất, kinh doanh, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công, tăng khả năng cạnh tranh và phát triển của nền kinh tế.

Một trong những thành công lớn của chính sách thuế là trong điều kiện giá thế giới biến động, việc điều chỉnh thuếđã được thực hiện đồng bộ với quản lý giá, tạo điều kiện bình ổn giá cả, ổn định kinh tế vĩ mô. Đặc biệt, năm 2005, nhà nước đã thực hiện chuyển dần điều hành giá các mặt hàng vật tư chiến lược như xăng dầu, sắt thép, phân bón,... theo cơ chế thị trường.

Huyện cũng đã có nhiều chính sách khai thác nguồn thu hiệu quả. Việc phân cấp các đối tượng thu nộp ngân sách về địa bàn xã. Chi cục thuế áp dụng ủy nhiệm thu thuế trên địa bàn 23 xã, thị trấn và báo cáo Ủy ban nhân dân huyện.

Cơ chế thanh tra, kiểm tra cũng được huyện quan tâm chú trọng. Huyện áp dụng phương pháp ủy nhiệm thu, phân cấp nguồn thu; cơ chế tự khai, tự nộp thuế được thí điểm mạnh mẽ, cũng như tích cực khuyến khích các doanh nghiệp tự kê khai và nộp thuế. Nhờđó, cơ quan thuếđã có đủ thời gian, năng lực để thực hiện tốt công tác thanh tra kiểm tra, khai thác, truy thu.

Huyện đã xây dựng các phương án quy định về bán đấu giá quyền sử dụng đất, cải cách hành chính theo cơ chế “một cửa”,... tạo hành lang pháp lý thuận lợi, góp phần mang lại kết quả thu NSNN trên địa bàn khá ổn định trong giai đoạn vừa qua.

Một phần của tài liệu Những giải pháp nhằm tăng thu ngân sách của huyện tiên lãng, thành phố hải phòng năm 2013 2016 (Trang 68)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(104 trang)