Để có nguồn lực tài chính đủ mạnh để thực hiện phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự và các chức năng, nhiệm vụ của bộ máy chính quyền, đòi hỏi phải tăng cường đầu tư phát triển, cải tạo, nuôi dưỡng nguồn thu. Muốn vậy cần phải triệt để khai thác các nguồn thu sẵn có và quản lý chặt chẽ nguồn thu cho ngân sách huyện. Để phát triển nguồn thu cho ngân sách, ngoài việc tận dụng khai thác những tiềm năng vốn có, cấp chính quyền địa phương còn phải có các giải pháp nuôi dưỡng và
tạo nguồn thu một cách ổn định, bền vững thì phải đẩy mạnh đầu tư xây dựng các trung tâm thương mại, dịch vụ thị trấn, thị tứ, trung tâm cụm xã, mạng lưới chợ nông thôn, bến bãi, khuyến khích, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển, giành một phần vốn ngân sách cho đầu tư khoa học kỹ thuật trong chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi.
Nói chung các cấp, các ngành của địa phương cần phải đề cao công tác quản lý thu thuế, phí, lệ phí, xem công tác này không chỉ là của riêng ngành thuế mà là của chung toàn xã hội. Việc phối hợp giữa các cơ quan thu, chính quyền cơ sở và nhân dân là hết sức quan trọng nhằm hoàn thành nhiệm vụ thu, chi ngân sách huyện.
Từ trước tới nay, các giải pháp tăng thu NSNN trên địa bàn chủ yếu tập trung tận thu ngân sách mà ít đề cập đến việc phải làm sao để nuôi dưỡng những nguồn thu đó. Nuôi dưỡng nguồn thu cũng tức là mục tiêu phát triển kinh tế huyện với mức tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế hợp lý. Vai trò của quản lý kinh tế nhà nước nói chung và huyện nói riêng đã được thực tế 25 năm đổi mới chứng minh. Để quản lý nền kinh tế chính quyền sử dụng kế hoạch hóa làm công cụ quan trọng nhất, điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Một trong những bộ phận của hệ thống kế hoạch chính là ngân sách. Thu ngân sách vì thế cũng có những tác động không nhỏ tới sự phát triển của chính các nguồn thu. Có những quan điểm cho rằng tận thu ngân sách có thể gây cản trở sự phát triển của nền kinh tế. Một mức huy động hợp lý sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển bình thường, thậm chí khuyến khích, nâng cao tốc độ phát triển. Luận văn thống nhất quan điểm coi chính sách thu cũng là một biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu cho NSNN. Trên quan điểm đó, huyện cần xây dựng, sử dụng ngân sách như một công cụ khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho mọi thành phần kinh tế.
Nuôi dưỡng nguồn thu từ DNNN và khoản thu từ tiền sử dụng đất là khoản đóng góp tỷ trọng lớn trong tổng số thu NSNN trên địa bàn là rất quan trọng. Ngoại trừ những DNNN do TƯ quản lý mà huyện không tác động được, các DNNN địa phương trong giai đoạn tới cần được nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tiếp tục nâng cao sức hấp dẫn, thu hút đầu tư trong nước và nước ngoài trong thời gian tới, nâng cao nguồn thu từ khu vực có vốn đầu tư nước ngoài. Xu thế mở cửa mạnh từ năm 2006 sẽ tạo ra một cơ hội lớn cho huyện thu hút đầu tư. Mặc dù được ưu đãi nhiều mặt, tuy nhiên thực tế nhiều năm qua, sức hấp dẫn huyện đang có chiều hướng giảm sút, ngày càng chịu sức ép cạnh tranh gay gắt từ những vùng lân cận huyệnVĩnh Bảo; An Lão (Hải Phòng), Tứ Kỳ (Hài Dương) huyện cần chú trọng xây dựng biện pháp cải thiện môi trường đầu tư trong thời gian tới.
Cần có những biện pháp nuôi dưỡng nguồn thu giàu tiềm năng nhất, khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh, với sự quan tâm đặc biệt. Nhìn vào mức độ và nhịp độ phát triển, cũng như mức đóng góp tăng lên huyện cần coi trọng đúng mức đối với khu vực này. Trong bối cảnh hội nhập sắp tới, trước những thách thức rất to lớn từ bên ngoài, kinh tế tư nhân rất cần giúp đỡ. Đặc điểm chủ yếu của kinh tế tư nhân vẫn là khu vực vừa và nhỏ, bởi vậy sức cạnh tranh kém. Hơn thế công tác quản lý thu ngân sách cũng manh mún nhỏ lẻ, khó kiểm soát. Do đó huyện cần tạo điều kiện phát triển các DN cỡ trung bình và cỡ lớn nâng cao sức cạnh tranh trong thời kỳ tới 2011-2015, cụ thể:
+ Cần có chính sách khuyến khích tư nhân đầu tư lớn bằng cách nới lỏng, tinh giản cơ chế cho vay, khuyến khích DN đầu tư lớn vào sản xuất bằng chính các công cụ ngân sách (có thể là giảm nộp ngân sách cho những doanh nghiệp đầu tư công nghệ mới,...). Hiện nay, thủ tục cho vay của các ngân hàng, đặc biệt là các ngân hàng Nhà nước còn rất rườm rà, gây cản trở lớn đối với những DN có nhu cầu vay vốn. Vừa đảm bảo những yêu cầu tối cần thiết về sự an toàn, lại vừa tạo cơ chế thông thoáng, khuyến khích các DN vay đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh là không đơn giản.
+ Tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng sản xuất. Đẩy mạnh việc giao đất, lấp đầy các khu, cụm công nghiệp,... Nâng cao sự thông thoáng trong cơ chế, thủ tục hành chính. Cải tổ công tác tổ chức đấu thầu, nâng cao sự thông thoáng trong đấu thầu, cho thuê đất sản xuất kinh doanh. Vấn đề mặt bằng cho sản xuất đối với huyện
luôn là vấn đề nóng bỏng, là yếu điểm của huyện trong cạnh tranh thu hút đầu tư. Với điều kiện dân số cao, diện tích eo hẹp, huyện trong nhiều năm qua phải đối mặt với thực trạng đưa đất nông nghiệp vào sử dụng cho sản xuất công nghiệp. Công tác giải phóng mặt bằng, thu hồi đất, đền bù cho người dân… của huyện cần phải được chấn chỉnh, tạo điều kiện thông thoáng nhưng cũng đảm bảo các quy định của pháp luật. Đồng thời, cần triệt để xử lý các vụ việc vi phạm, nhũng nhiễu, tiêu cực gây cản trở tiến trình giao mặt bằng đến tay các DN, làm tốt công tác dân vận, thuyết phục, vận động người dân chấp hành nghiêm các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và các quy định của thành phố trong công tác bồi thường GPMB. Tập trung tháo gỡ những khó khăn vướng mắc cho các Dự án còn tồn đọng, vướng mắc bên cạnh đó phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý đối với những doanh nghiệp không triển khai xây dựng sau khi đã được phê duyệt.
+ Thực hiện tốt đấu thầu công khai, minh bạch nhằm khuyến khích tư nhân đầu tư vào các dự án lớn, kể cả những dự án phát triển cơ sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ công,... Trên thực tế, nhiều lĩnh vực trước đây thường chỉ giao cho NN làm thì nay tư nhân đã có thể tham gia và sẵn sàng tham gia. Bởi vậy, thực hiện tốt công tác đấu thầu sẽ tạo cơ hội phát triển các DN tư nhân có quy mô lớn mạnh, trung bình, giúp nâng cao tiềm năng thu NSNN.
+ Đối với một huyện có tiềm năng về NTTS với diện tích bãi bồi vùng ven sông, ven biển rộng lớn cần phải có những biện pháp tận thu trong lĩnh vực này. Trong thời gian qua do công tác quản lý còn lỏng lẻo, hệ thống chính sách pháp luật về quản lý đất bãi bồi ven sông, ven biển còn nhiều kẽ hở nên việc nộp các khoản thu của các hộ NTTS rất hạn chế, không tương xứng với tiềm năng của huyện. Do vậy trong thời gian tới cần có những cơ chế, chính sách phù hợp để tăng cường việc khoản thu trong lĩnh vực trên.
+ Tăng cường thu ngân sách trong các lĩnh vực giao thông vận tải, thu các sắc thuế, thu ngoài quốc doanh, thu từ hoạt động kinh doanh bến bãi, vật liệu xây dựng. Đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ đặc biệt đối với những diện tích đất nhỏ
lẻ, xen kẹt, hợp thức hóa đối với những diện tích đất sử dụng sai mục đích nhưng phù hợp với quy hoạch đất ở, tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất.
+ Đề nghị UBND Thành phố cho phép huyện được thu thuế đối với những doanh nghiệp mà trước đây do Cục thuế thành phố thố thu nhưng kinh doanh, khai thác tài nguyên trên địa bàn huyện như Công ty TNHH Phú Vinh.
Trên đây là những biện pháp tăng cường nguồn thu ngân sách mà huyện có thể chủ động được. Đối với những khoản thu phát sinh trong kinh tế xã hội như phí, lệ phí, lệ phí trước bạ, các khoản thu về tài nguyên có tích chất hữu hạn như nhà đất, luận văn chỉđi sâu nghiên cứu đề xuất các biện pháp tăng cường tận thu ngân sách.