sản xuất hàng hoá và phát triển bền vững
3.3.8.1 Các giải pháp về cơ chế các chính sách phát triển kinh tế theo hướng sản xuất hàng hoá
Để phát huy hiệu quả kịp thời trong việc chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá. Huyện cần nghiên cứu và xây dựng ban hành một số chính sách cụ thể như sau :
Chính sách kinh tế
Chính sách đầu tư cho nghiên cứu ứng dụng, hỗ trợ khuyến khích nông dân sử dụng giống mới, tham gia vào mô hình ứng dụng tiến bộ kỹ thuật bằng việc sử dụng vốn hỗ trợ phát triển sản xuất và vốn chuyển giao công nghệ.
Chính sách hỗ trợ vốn và trợ giá để phát triển cây trồng vật nuôi đặc sản và phát triển những sản phẩm mà huyện chủ trương phát triển mạnh để tạo sự chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp (như: mía, cam, bưởi,… chuyển diện tích đất nông nghiệp kém hiệu quả sang trồng cỏ chăn nuôi hàng hoá).
Chính sách khuyến khích, động viên đối với cán bộ khuyến nông tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác tại cơ sở.
Xây dựng chính sách cho vay vốn với lãi suất ưu đãi và hỗ trợ để khuyến khích các hộ gia đình phát triển chăn nuôi theo phương thức bán công nghiệp để hình thành các trang trại chăn nuôi quy mô vừa tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá.
Chính sách đất đai “dồn điền đổi thửa” tạo điều kiện thuận lợi cho các hộ, cơ sở ngành nghề nông thuê đất hoạt động kinh doanh. Miễn thuế đất cho các cơ sở sản xuất mới hình thành.
Sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn
Phải tổ chức nghiên cứu, khảo sát đánh giá đầy đủ thực trạng về số lượng, chất lượng nguồn lực lao động và tình hình sử dụng lao động hiện nay ở
các hộ gia đình nông thôn, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại… Trên cơ sở đó xác định hướng củng cố về số lượng và tăng chất lượng nguồn lao động, hướng phân bổ lại lao động gắn với việc sử dụng các nguồn lực khác cho phù hợp với khả năng về trình độ, sức khoẻ và yêu cầu của sản xuất hàng hoá nông nghiệp hiện đại, phát triển nhanh các hoạt động sản xuất phi nông nghiệp ở nông thôn.
Nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể tại địa phương
Để các giải pháp chuyển dịch cơ cấu và phát triển kinh tế nông nghiệp đi vào thực tế và được triển khai có hiệu quả, vấn đề quan trọng cần đề cập đến đó là vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền, các tổ chức đoàn thể tại địa phương. Chủ tịch Hồ Chí Minh nói : “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay xấu”. Ở Cao Phong, tỷ lệ người dân tộc thiểu số chiếm trên 90% dân số toàn huyện, trình độ dân trí vẫn còn thấp, do đó việc tổ chức triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết, các chương trình, chính sách kinh tế trọng tâm đến với người dân và trở thành thực tiễn trong cuộc sống thì rõ ràng phải có người lãnh đạo, chỉ đạo hướng dẫn cho người dân. Đồng thời cũng chính họ là những hạt nhân gương mẫu đầu tầu nói trước làm trước để nhân dân tin tưởng thực hiện theo, một khi người dân tai nghe, mắt đã thấy thực tế kết quả, thì sự chuyển dịch dễ dàng và thuận lợi đó cũng chính là yếu tố cực kỳ quan trọng trong lĩnh vực phát triển kinh tế nông nghiệp.
Sự liên kết 4 chủ thể
Phải làm tốt vai trò chỉ đạo và công tác hợp đồng kinh tế rõ ràng trên cơ sở : nhà nước giữ vai trò chủ đạo điều hành, nhà nông giữ vai trò là nơi cung cấp sản phẩm của nông nghiệp ra thị trường, nhà khoa học là nơi cung ứng khoa học
công nghệ vào trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, nhà doanh nghiệp đóng vai trò là cầu nối giữa sản xuất nông nghiệp với thị trường, tiêu thụ sản phẩm.
3.3.8.2 Các giải pháp về phát triển bền vững
Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên
Tài nguyên thiên nhiên là nguồn của cải vật chất nguyên khai được hình thành và tồn tại trong tự nhiên mà con người đã và đang sử dụng để đáp ứng các nhu cầu trong cuộc sống. Tài nguyên thiên nhiên rất phong phú và đa dạng tuy nhiên không phải là vô hạn, vô tận. Do vậy, vấn đề đặt ra là muốn có một nền nông nghiệp phát triển bền vững cần sử dụng hiệu quả, tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Công tác tuyên truyền giáo dục vận động là giải pháp đầu tiên trong việc thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trường. Các cấp, hội cần tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động cán bộ, hội viên nông dân tích cực, chủ động tham gia xây dựng và tự giác thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy ước, hương ước của cộng đồng trong lĩnh vực bảo vệ môi trường nông thôn; trang bị những tri thức cần thiết và xây dựng ý thức trách nhiệm, tự giác trong bảo vệ môi trường; sử dụng có hiệu quả và tiết kiệm các nguồn tài nguyên thiên nhiên.
Tăng cường truyên truyền qua báo chí, website, bản tin công tác của các cấp hội, đồng thời phối hợp với đài, báo ở trung ương và địa phương tích cực tuyên truyền hoạt động của các cấp hội, hội viên nông dân tham gia bảo vệ môi trường, phản ảnh kịp thời các vấn đề môi trường bức xúc và nước sạch vệ sinh nông thôn; góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ tài nguyên môi trường cho cán bộ hội viên nông dân và cộng đồng dân cư nông thôn.
Sử dụng tiết kiệm quỹ đất, với phương châm “tấc đất tấc vàng”, đặc biệt là những loại đất màu mỡ, đất lúa 2-3 vụ/ năm. Sử dụng đất luôn đi liền
với bồi bổ độ phì nhiêu đất. Tiến hành thâm canh tăng vụ, chú ý bón nhiều các loại phân bón hữu cơ, phân xanh, phân rác làm tơi xốp đất và tạo điều kiện để nhiều sinh vật khác trong đất phát triển. Đối với Cao Phong là khu vực miền núi và trung du, nơi có nhiều đất dốc, nhạy bén với quá trình thoái hoá đất, các cấp, hội tổ chức chuyển giao về "công nghệ canh tác nông nghiệp bền vững trên đất dốc" với các mô hình SALT (kỹ thuật canh tác nông nghiệp trên đất dốc), mô hình VAC (vườn – ao – chuồng).
Rừng với sản xuất nông nghiệp và đời sống người nông dân gắn bó chặt chẽ như “ môi với răng” : rừng cung cấp nguồn nước tưới ruộng, rừng cung cấp nguồn gen để tạo các giống loài cây mới, làm giảm sâu hại phá hoại mùa màng, bảo vệ đất, bảo vệ đồng ruộng cây trồng khỏi bão gió, khỏi lũ lụt và lũ quét, lũ ống. Do đó, người nông dân cần phải được tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ rừng, trồng rừng mới, để tạo môi trường trong lành và phát triển nông nghiệp bền vững. Huyện cần quan tâm đến công tác trồng rừng, nâng cao chất lượng rừng và quản lý tài nguyên rừng bền vững. Đẩy mạnh giao đất, giao rừng, cho thuê đất, cho thuê rừng, khoán quản lý bảo vệ rừng cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng dân cư nông thôn sử dụng lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; ngăn chặn có hiệu quả tình trạng lấn chiếm đất rừng, không vì lợi ích trước mắt mà làm ảnh hưởng đến tài nguyên rừng.
Nước là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá. Do vậy việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm nguồn nước là vấn đề quan trọng đang được đặt ra. Trong sản xuất nông nghiệp, để sử dụng tiết kiệm, hợp lý nguồn nước cần áp dụng các phương pháp tưới phun, tưới dạng màn sương vừa tiết kiệm nước, vừa hiệu quả cho cây trồng; không được làm ô nhiễm nguồn nước sông, suối qua việc vứt rác, xác động vật chết xuống nguồn nước, làm nhà vệ sinh trên ao hồ, sông, suối; không dùng phân tươi, nước thải ô nhiễm để bón tưới rau
xanh, hạn chế sử dụng phân hóa học và thuốc bảo vệ thực vật trong sản xuất nông nghiệp. Đặc biệt, việc bố trí cơ cấu mùa vụ, nhất là cơ cấu cây trồng theo khí hậu phù hợp với khả năng cung cấp nước sẽ giảm căng thẳng về nguồn nước mà vẫn cho hiệu quả cao.
Xây dựng các mô hình thí điểm về sử dụng năng lượng tiết kiệm, sản xuất sạch hơn, đầu tư xây dựng hệ thống quan trắc môi trường bằng công nghệ cao, đẩy mạnh chuyển giao, ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ về sử dụng tiết kiệm năng lượng.
Khuyến khích áp dụng quy trình thực hành nông nghiệp tốt (GAP), ứng dụng các công nghệ tiết kiệm về giống, thức ăn, vật tư nông nghiệp, tài nguyên đất, nước, phổ biến công nghệ xử lý và tái chế phụ phẩm, chất phế thải trong sản xuất nông nghiệp để tạo ra thức ăn chăn nuôi, trồng nấm, làm nguyên liệu công nghiệp, biogas, phân bón hữu cơ…, triển khai nhân rộng chương trình quản lý dịch hại tổng hợp (IPM), phát triển chăn nuôi an toàn sinh học và thực hiện các biện pháp ngăn chặn mầm bệnh xâm nhập từ bên ngoài, gắn các điểm chăn nuôi tập trung với các cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
Sản xuất theo hướng xanh, sạch, thân thiện
Cùng với quá trình tăng trưởng, sản xuất nông nghiệp của huyện cũng bộc lộ những mặt trái tác động tiêu cực đến môi trường. Đó là tình trạng xả trực tiếp các loại chất thải trong chăn nuôi và phát tán lượng lớn phân bón, thuốc bảo vệ thực vật tồn dư xuống hệ thống kênh mương nội đồng, khiến cho nhiều khu vực bị ô nhiễm, ảnh hưởng đến chất lượng môi trường và sức khỏe người dân. Vì vậy phát triển nông nghiệp theo hướng thân thiện với môi trường là đòi hỏi đặt ra đối với huyện Cao Phong.
Trước hết cần tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, nhỏ lẻ gây khó khăn cho việc thống nhất điều hành, kiểm soát
việc sử dụng các loại hóa chất trong quá trình sản xuất giảm thiểu các tác động đến môi trường. Ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn cần tranh thủ các chương trình, dự án để khuyến khích, đẩy mạnh xây dựng cánh đồng mẫu lớn, kiến thiết, chỉnh trang đồng bộ hệ thống đường giao thông, thủy lợi nội đồng giúp bà con nông dân có điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa chất lượng cao.
Trong trồng trọt cần tuyên truyền, vận động nông dân tích cực cải tạo đồng ruộng, thay đổi tập quán canh tác. Để chăm sóc, phòng trừ sâu bệnh cho hoa màu, cần hướng dẫn bà con nông dân tích cực thực hiện nguyên tắc “4 đúng” trong phun thuốc bảo vệ thực vật và áp dụng các kỹ thuật canh tác tiên tiến. Đồng thời cần áp dụng các phương pháp kỹ thuật mới để hạn chế được mức độ sâu bệnh, giảm số lần phun thuốc và lượng nước cần sử dụng trong hoạt động trồng trọt, giảm thiểu mức độ gây ô nhiễm môi trường. Tiếp tục giảm thiểu ô nhiễm môi trường trong chăn nuôi, thông qua việc mở rộng và phát triển chương trình khí sinh học tạo nguồn năng lượng sạch; cải thiện sinh kế và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân nông thôn.
Tiếp tục chủ động khuyến khích và thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực nghiên cứu, chuyển giao khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, nhất là các hoạt động nghiên cứu, tuyển chọn, chuyển giao về giống cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao và thân thiện với môi trường.
Cần tuyên truyền cho người dân và có biện pháp thích hợp để bảo vệ môi trường rừng, không vì mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp trước mắt mà chặt phá rừng một cách bừa bãi gây ảnh hưởng đến hệ sinh thái.
Kết hợp phát triển nông nghiệp với du lịch sinh thái
Phát triển nông nghiệp gắn với du lịch sinh thái góp phần tạo ra các sản phẩm văn hóa, tinh thần đáp ứng nhu cầu du lịch, nghỉ dưỡng của người dân trong và ngoài tỉnh, giúp nâng cao thu nhập hộ nông dân, tăng giá trị sản xuất trên một đơn vị diện tích sản xuất. Hơn nữa còn tạo ra khả năng mới trong cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp của huyện hướng tới sản phẩm sạch,
chất lượng cao, đa dạng, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng của thực khách, nâng cao thu nhập, khả năng đầu tư cho mỗi hộ nông dân, góp phần vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của huyện.
Cao Phong là huyện giáp ranh với thành phố Hòa Bình và cách địa phận thủ đô Hà Nội 90km theo đường Quốc lộ 6, hệ thống giao thông thuận lợi, có các di tích lịch sử, văn hoá, di tích cách mạng, các dịch vụ hỗ trợ: bưu chính viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm, y tế phần nào đáp ứng được nhu cầu của du khách nên phát triển nông nghiệp gắn với du lịch sinh thái ở Cao Phong sẽ làm giảm chi phí, thời gian của du khách đồng thời tạo sự đa dạng hoá các sản phẩm du lịch cho du khách nội địa cũng như nước ngoài. Vì vậy phát triển nông nghiệp gắn với du lịch sinh thái sẽ là hướng đi mới tích cực cho Cao Phong trong những năm tới đây. Muốn phát triển được bền vững loại hình du lịch này cần :
Huyện phải đề ra khung pháp lý và qui hoạch để thu hút được đầu tư, tránh để nông dân tự xoay xở một mình. Chiến lược phát triển nông nghiệp cũng nên phối hợp chặt chẽ với du lịch, xác định vị thế của nó để có cái nhìn đúng đắn, đầy đủ và có sự đầu tư thích đáng hỗ trợ nông dân, trước hết là hoàn thiện cơ sở hạ tầng, các biện pháp bảo vệ môi trường nông thôn.
Một điểm quan trọng mà hiện nay nông dân không tự giải quyết được là vấn đề huấn luyện nghiệp vụ và tiếp thị, thông tin, quảng cáo cho thị trường du lịch sinh thái, đòi hỏi sự phối hợp của các cơ quan chuyên môn như: văn hóa – thể thao – du lịch, công thương, xúc tiến thương mại, phát thanh – truyền hình…
Cần giữ vững các nguyên tắc trong phát triển du lịch : đảm bảo công bằng cho các chủ thể tham gia; đem lại lợi ích cho người dân địa phương và phát huy nội lực; bảo tồn, phát huy vốn di sản và bảo vệ môi trường; luôn đổi mới và tạo sự khác biệt, liên kết làm phong phú sản phẩm; giữ gìn bản sắc, xây dựng hình ảnh đẹp trong lòng du khách đóng góp vào phát triển nông thôn bền vững.
Tiểu kết chương 3
Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nói chung và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp huyện Cao Phong nói riêng là một quá trình với nhiều thuận lợi và khó khăn. Tuy nhiên kinh tế nông nghiệp huyện Cao Phong đã có sự chuyển dịch cơ cấu theo hướng tích cực. Điều đó có được là do sự lãnh đạo của Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện cũng như sự nỗ lực của nhân dân Cao Phong. Là ngành kinh tế chính của huyện, nông nghiệp phát triển tác động đến mọi mặt, khiến đời sống của nông dân, nông thôn thay đổi theo hướng ngày càng no ấm, văn minh.
Phát huy thuận lợi, khắc phục khó khăn là bài toán đặt ra đối với các ngành, các cấp cũng như nhân dân huyện Cao Phong trong suốt những năm qua. Chỉ ra những khó khăn, lý giải nguyên nhân chủ quan, khách quan của những hạn chế, khó khăn sẽ góp phần tìm ra các giải pháp khắc phục và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở huyện Cao Phong. Các giải pháp ấy bao gồm : công tác quy hoạch, thị trường, xây dựng thương hiệu, vốn, ruộng đất, khoa học kỹ thuật... trong đó chú trọng phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa và phát triển nông nghiệp phải đảm bảo tính