Bảo hiểm xã hội tự nguyện ra đời và bắt đầu thực hiện từ năm 2008 với mong muốn đảm bảo cuộc sống tốt hơn cho nông dân và những người lao
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 58 nhập thấp, đem đến cơ hội hưởng “lương hưu” cho hàng chục triệu người không nằm trong diện BH bắt buộc. Bảo hiểm xã hội tự nguyện cũng giống như một loại hàng hóa và thực tế, chúng ta thấy rằng nhiều người muốn mua một loại hàng hoá không phải bởi sự tài tình của người bán mà trước hết chính là sự hấp dẫn của hàng hoá đó. Và BHXHTN vẫn còn mới lạ với nhiều người dân nói chung và người dân thành phố Bắc Ninh nói riêng.
Thị trường BHXHTN ở TP Bắc Ninh đã được hình thành 5 năm nhưng vẫn chưa có sự phát triển bởi thực sự cung và cầu còn chưa gặp nhau. Với nhóm hộ có học thức, như các hộ thuộc nhóm nghề nghiệp “cán bộ, trí thức” hoặc một số người kinh doanh, buôn bán hoặc công nhân hay va chạm xã hội thì họ đã từng được nghe nói về BHXHTN còn hầu hết nhiều hộ khi được
điều tra đều trả lời chưa biết đến BHXHTN.
Do BHXHTN vẫn còn là một loại “hàng hóa” mới chưa được tuyên truyền rộng rãi và một phần do nhận thức của người dân còn hạn chế nên mong muốn tham gia BHXHTN còn chưa cao. Giả sử, khi chúng ta chưa xây dựng kịch bản về thị trường BHXHTN trên địa bàn thành phố Bắc Ninh thì qua khảo sát số lượng người mong muốn tham gia BHXHTN như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 59 Kết quả điều tra cho thấy, trong tổng số 150 mẫu được hỏi thì chỉ có 40,67% (tương ứng với 61 người) có mong muốn tham gia BHXHTN. Còn lại 89 người (chiếm 59,33%) trả lời “không có mong muốn” tham gia BHXHTN. Những người có mong muốn thì chủ yếu là các đối tượng thuộc nhóm có thu nhập khá, ổn định và hiểu hiết về BHXHTN. Đa số các đối tượng tham gia BHXH tự nguyện và có mong muốn tham gia là những người đã từng tham gia bảo hiểm bắt buộc nhằm mục tiêu đáp ứng điều kiện tối thiểu có 20 năm tham gia BHXH. Còn lại, số lao động trong khu vực phi chính thức, đặc biệt là nông dân nông thôn, lao động trẻ tham gia chưa nhiều do nhận thức về sự
cần thiết tham gia BHXH tự nguyện không cao và công tác tuyên truyền thông tin còn yếu. Vậy, có thể thấy rằng nhóm hộ trả lời “không mong muốn” không phải là vì họ không có nhu cầu hoặc khả năng tham gia mà vì họ vẫn còn chưa hiểu hết về các chính sách và nội dung của BHXHTN.