dân
4.5.3.1 Căn cứđề xuất giải pháp
Mục đích lớn nhất của BHXHTN là ổn định cuộc sống cho người lao
động và gia đình họ, người lao động tham gia BHXHTN sẽ được bù đắp một phần thu nhập mất đi khi họ bị suy giảm, mất khả năng lao động, mất việc làm hay khi họ hết tuổi lao động…. BHXHTN có tác dụng rất lớn đối với người lao động, tạo điều kiện để người lao động yên tâm công tác, tránh những rủi ro. Mặt khác BHXHTN còn góp phần cải thiện, ổn định môi trường làm việc, nâng cao hiệu quả công tác, từ đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế của TP.
Nhận thức đúng đắn về BHXHTN từ đó giúp người dân thấy rõ được vai trò của BHXHTN có vai trò quan trọng quyết định tới việc tham gia của mỗi cá nhân. Một trong những nguyên nhân của việc người lao động chưa quan tâm hoặc không muốn tham gia BHXHTN là do họ chưa có hiểu biết, chưa thấy được lợi ích của việc tham gia BHXHTN. Do đó vấn đề đặt ra là cần phải tăng cường tuyên truyền, nâng cao khả năng tiếp cận thông tin về nội dung chính sách BHXHTN để có những nhận thức và hiểu biết đúng đắn về
các chếđộ và lợi ích của việc tham gia BHXHTN để họ hiểu, tin tưởng và tự
nguyện tham gia.
Với từng nhóm đối tượng của BHXHTN cần có những giải pháp khác nhau phù hợp với từng tầng lớp, lứa tuổi và loại hình công việc để họ có thể
dễ dàng tiếp thu các nội dung của BHXHTN.
4.5.3.2 Đề xuất giải pháp
- Tổ chức các lớp tập huấn cho các báo cáo viên thuộc hệ thống tuyên giáo cấp cơ sởđể họ tuyên truyền lại cho người dân.
- Tổ chức các lớp đào tạo về BHXH cho người lao động và người sử
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 78 - Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng: báo, đài phát thanh, truyền hình ... xây dựng các trang web.
- Tiếp tục phối hợp với các tổ chức, các chương trình để tuyên truyền,
đối thoại trực tiếp cho người dân hiểu đươc sự cần thiết và tác dụng của BHXHTN.
4.5.4 Về tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến về BHXHTN
4.5.4.1 Căn cứđề xuất giải pháp
Hiệu qủa của tuyên truyền mà mục đích là kết quả hướng đến của tuyên truyền báo trí, tác động làm chuyển biến nhận thức, tạo nên những thay đổi cụ thể trong ý thức, hành vi của công chúng theo chiều hướng tích cực.
Hoạt động BHXHTN mang tính chất phục vụ nhu cầu phát triển an sinh xã hội, không mang tính chất kinh doanh, đó là mục tiêu cơ bản của hoạt
động BHXHTN.
Công tác tuyên truyền phổ biến động viên toàn xã hội thực hiện tốt chủ
trương xã hội hoá các lĩnh vực an sinh xã hội nói chung và các chếđộ BHXH nói riêng, nó có vai trò quan trọng làm thay đổi nhận thức nâng cao hiểu biết của nguời dân cũng như của đối tượng tham gia hưởng thụ chếđộ chính sách.
Công tác tuyên truyền là kênh thông tin phản hồi quan trọng, phản ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng nhu cầu của nguời dân đối với các chính sách BHXH tự nguyện.
Một trong những giải pháp quan trọng hàng đầu được nghị quyết 21- NQ/TW của Bộ Chính trị chỉ rõ là cần tăng cường công tác tuyên truyền chính sách pháp luật BHXH, BHYT, thực hiện nghị quyết của Bộ Chính trị, thời gian qua, BHXH tỉnh Bắc Ninh cũng như BHXH các huyện, thị xã, thành phố đã tích cực triển khai công tác tuyên truyền với nhiều hình thức đa dạng và nội dung phong phú để đưa chế độ chính sách BHXH tự nguyện đi vào cuộc sống.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 79
4.5.4.2 Đề xuất giải pháp
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền một cách sâu rộng, thường xuyên để
nhân dân hiểu rõ chế độ, chính sách BHXH tự nguyện, để tích cực, tự giác tham gia.
- Đa dạng hóa các loại hình tuyên truyền để tất cả mỗi người dân đều có thể tiếp cận và hiểu sâu về BHXHTN. Đặc biệt chú trọng tăng cường đội ngũ cán bộ BHXH trực tiếp xuống đến từng người dân để tư vấn, hướng dẫn.
- Trong tương lai cần xây dựng được một hệ thống đại lý BHXH để có thể trực tiếp gần người dân và các đối tượng để thu hút ngày càng nhiều người tham gia BHXHTN.
- Tăng cường thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức của người lao
động khu vực phi chính thức về BHXH tự nguyện, thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, nhất là các báo, đài phát thanh, truyền hình, in ấn và phát hành các tờ rơi.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 80
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
BHXH tự nguyện là một phần trong lộ trình thực hiện chính sách của
Đảng và Nhà nước ta về chăm lo an sinh xã hội cho nhân dân. So với các hình thức bảo hiểm kinh doanh khác, thì BHXH tự nguyện có tính ưu việt và hấp dẫn riêng. Có thể nói việc triển khai thực hiện BHXHTN có nhiều ý nghĩa về
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội góp phần quan trọng trong việc ổn định đời sống cho hàng triệu người lao động, ổn định xã hội, là một bước tiến mới trong thực hiện công bằng, dân chủ, văn minh. Qua nghiên cứu nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân thành phố Bắc Ninh tôi xin rút ra một số kết luận sau:
1. Nghiên cứu đã đưa ra hệ thống cơ sở lý luận về BHXH nói chung và BHXHTN nói riêng: khái niệm, vai trò, nội dung và ý nghĩa của chính sách BHXHTN. Chỉ ra các yếu tố có ảnh hưởng đến nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân. Thông qua tổng kết và rút kinh nghiệm từ thực tiễn triển khai các chương trình BHXH TN ở trên thế giới (Trung Quốc, Thái Lan) và hệ
thống tổ chức BHXH ở Việt Nam cùng thực tiễn triển khai chính sách BHXHTN trong 5 năm qua để rút ra những kinh nghiệm cho nghiên cứu tại
địa bàn thành phố Bắc Ninh.
2. Qua kết quảđiều tra, khảo sát thực tế về nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân thành phố Bắc Ninh chúng tôi đưa ra một số nhận xét sau:
Nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân theo thu nhập: Thành phố
Bắc Ninh đang trong giai đoạn phát triển với tốc độ công nghiệp hóa và đô thị
hóa nhanh, kéo theo đó đời sống kinh tế của người dân cũng có nhiều thay
đổi: thu nhập bình quân đầu người tăng, mức sống ngày càng cao, mức độ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 81 trường tiềm năng về nhu cầu BHXHTN. Đa số các hộ dân có thu nhập ở mức khá: 40,67% thu nhập từ 3-5 triệu/tháng, 37,33% thu nhập từ 5-7 triệu/tháng và 14% thu nhập từ 7 triệu trở lên.
Theo nghề nghiệp: Là một thành phố trẻ, Bắc Ninh có nhiều điều kiện phát triển. Đối tượng của BHXHTN là các đối tượng không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nên chủ yếu nhằm vào các lao động tự do, phi nông nghiệp có thu nhập và mong muốn có chếđộ lương hưu khi về già. Đặc biệt,
ở đây nghề kinh doanh, buôn bán (nông sản, thực phẩm) rất phát triển chiếm 28% số hộđiều tra và 39,33% là lao động trong các làng nghề và công nhân.
Đây là những nhóm nghề nghiệp, được đánh giá là có nguồn thu nhập và là tiềm năng cho thị trường BHXHTN.
Nhu cầu theo mức đóng BHXHTN hàng tháng: Với 10 mức đóng được
đưa ra từ 240 nghìn đồng/tháng đến 330 nghìn đồng/tháng tường ứng với m = 1 đến m=10 thì chỉ có 5 mức được người dân lựa chọn. Tương ứng với mức thu nhập trung bình giữa các nhóm thì mức đóng 1 với 240 nghìn/tháng có tỷ
lệ người có nhu cầu tham gia cao nhất chiếm 41,33%. Tiếp theo là 28,67% số
người lựa chọn đóng ở mức 2 và 22,67% có nhu cầu tham gia ở mức 260 nghìn đồng/tháng. Ở 2 mức cao nhất là m=4 và m=5 chỉ có 1 số nhỏ người dân lựa chọn với 7,33%.
Về phương thức đóng cũng có sự khác nhau tương ứng với từng mức
đóng và mức thu nhập cũng như loại hình nghề nghiệp. Phương thức đóng theo thángthường rơi vào nhóm công nhân, lao động phổ thông tuy nguồn thu hàng thàng không cao nhưng lại đều đặn. Kết quảđiều tra cho thấy với mức
đóng hàng tháng càng cao thì người dân càng có xu hướng lựa chọn phương thức đóng với thời gian dài hơn. Cụ thể, mức đóng 260 nghìn đồng/tháng thì có 38,24% chọn đóng 6 tháng 1 lần và 35,29% đóng hàng quý chỉ có 26,47%
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 82 3. Các yếu tố ảnh hưởng đến nhu cầu tham gia BHXHTN của người dân TP Bắc Ninh đó là: Thứ nhất, Thu nhập là một trong những điều kiện tiên quyết và ảnh hưởng trực tiếp đến quyết định tham gia hay không tham gia BHXHTN. Bởi thu nhập ổn định, đủ trang trải cho cuộc sống thì người dân mới có được tiết kiệm chi cho ASXH. Thứ hai, là chính sách của BHXHTN bao gồm chế độ, thủ tục, mức đóng cũng có ảnh hưởng đến việc tham gia BHXHTNH của người dân. Với mức đóng hợp lý, thủ tục nhanh gọn thì chắc chắn số người tham gia sẽ cao hơn. Thứ ba, công tác thông tin tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa của BHXHTN sẽ giúp người dân hiểu và thay đổi nhận thức, bản thân sẽ tự giác tham gia BHXHTN.
4. Một số nhóm giải pháp được đưa ra: Cần triển khai thực hiện dồng bộ các nhóm giải pháp để công tác BHXHTN mang lại kết quả cao nhất: Cải cách, đổi mới cơ chế chính sách BHXHTN cho người dân thấy được vai trò, phương thức đóng và quyền lợi để có thể dễ dàng tham gia; Nâng cao hiệu quả hoạt động, quản lý của hệ thống cơ quan BHXH cụ thểđó là đội ngũ cán bộ trực tiếp là BHXH ở các cơ sở để họ có chuyên môn, kỹ năng làm việc; Nâng cao nhận thức và khả năng tiếp cận BHXHTN cho người dân và từ đó bản thân mỗi người sẽ tự ý thức tham gia; Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến về BHXHTN làm cho người dân hiểu rõ được các nội dung chính sách của BHXHTN, góp phần thay đổi nhận thức.
5.2 Kiến nghị
5.2.1 Đối với nhà nước
Đa số đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện là tầng lớp dân cư lao động tự do và nông dân có mức thu nhập thấp, không ổn định và không
đồng đều chưa có điều kiện lo cho tương lai xa. Do đó nhà nước nên thực hiện các chính sách hỗ trợ cho nhóm đối tượng này. Nhà nước sẽ hỗ trợ một phần kinh phí đóng BHXH cho một số đối tượng nếu có tham gia BHXh tự
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 83 hỗ trợ có thể từ 5% đến 10% so với mức đóng. Ví dụ 1 người nông dân tham gia BHXH tự nguyện với mức đóng hàng tháng là 200.000 thì nhà nước sẽ hộ
trợ 10% là 20.000 1 tháng do đó người đó chỉ còn phải đóng 180.000. Nếu chính sách hỗ trợ này được đưa vào thực hiện sẽ thu hút những người lao
động có hoàn cảnh khó khăn tham gia.
Các cơ quan quản lý Nhà nước từ trung ương đến địa phương phối kết hợp
đồng bộ với cơ quan BHXH trong việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện. Đưa công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện vào chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp.
5.2.2 Đối với tỉnh Bắc Ninh
Để thu hút và khuyến khích người dân tham gia BHXHTN tỉnh có hỗ
trợ người dân có thu nhập thấp;
Đưa nội dung BHXHTN vào kế hoạch, chương trình, nghị quyết công tác đẩy mạnh phát triển kinh tế;
Phối hợp BHXHTN cho người dân với chương trình việc làm, xoá đói giảm nghèo trong tỉnh. Điều kiện cơ bản nhất để người dân tham gia BHXHTN là phải có công ăn việc làm, thu nhập tích luỹ. Vì vậy chiến lược mở rộng đối tượng của BHXHTN phải gắn liền với chiến lược phát triển kinh tế của tỉnh, tạo việc làm, xoá đói giảm nghèo, hỗ trợ học nghề, vay vốn tự tạo việc làm….
5.2.3 Đối với cơ quan BHXH
- Tiếp tục sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các văn bản quản lý đảm bảo tính đồng bộ và khả thi khi tổ chức thực hiện; đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương.
- Đổi mới công tác thông tin, tuyên truyền, kể cả về hình thức và nội dung nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức của người sử dụng lao động và người lao động về quyền và trách nhiệm trong quá trình thực thi chính sách BHXH tự nguyện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 84 - Chỉ đạo, hướng dẫn BHXH các địa phương tăng cường bám sát cơ sở, kịp thời phát hiện và xử lý các vướng mắc, phát sinh ở cơ sở, tạo điều kiện để
người dân khi tham gia BHXH tự nguyện được yên tâm, tin tưởng.
- Các đơn vị thuộc hệ thống BHXH phải thường xuyên sơ kết, tổng kết thực tiễn, đánh giá đúng và khách quan các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả
hoạt động của từng công tác, rút ra những bài học kinh nghiệm để phổ biến, mở rộng trong đơn vị, trong Ngành và phục vụ cho việc ra các quyết định quản lý phục vụ cho việc điều hành hoạt động của đơn vị và Ngành. Đồng thời phải xây dựng các biện pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện của từng địa phương; khi triển khai thực hiện phải năng động, sáng tạo trên cơ sở các quy
định đã ban hành của ngành; phải xây dựng chương trình hành động triển khai thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụđược giao.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính; ứng dụng công nghệ thông tin trong các nghiệp vụ quản lý của ngành và thực hiện có hiệu quả cơ chế một cửa liên thông ở các đơn vị và tiến tới liên thông trong toàn hệ thống BHXH Việt Nam.
- Thực hiện các giải pháp tích cực trong hoạt động đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH tự nguyện.
- Thủ tục thực hiện bảo hiểm xã hôi tự nguyện cần đầy đủ, rõ ràng và thuận tiện. Giảm thiểu tối đa các thủ tục rườm rà không cần thiết gây khó khăn cho người lao động khi muốn tham gia BHXH tự nguyện, nhiều người dân còn ngại tham gia chính sách BHXH tự nguyện bởi chính những thủ tục còn rườm rà chưa thuận tiện…
- Có thể liên kết và sử dụng hệ thống tổ chức quần chúng, phi chính phủ hỗ trợ người lao động tham gia BHXH tự nguyện ( hội nông dân, hội phụ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 85
5.2.4 Đối với người lao động
- Bản thân người lao động khi tham gia BHXH tự nguyện trước hết phải có ý thức trang bị cho mình kiến thức về các chế độ BHXH tự nguyện, nhằm đảm bảo quyền lợi cho bản thân khi thuộc đối tượng được hưởng các chếđộ BHXH tự nguyện theo quy định của pháp luật.
- Tích cực tìm hiểu các thông tin tuyên truyền về BHXH tự nguyện, giúp đỡ những người lao động khác hiểu về mục đích và ý nghĩa của chính sách BHXH.
- Mạnh dạn góp ý cho cơ quan BHXH những điều còn bất cập chưa phù hợp với điều kiện hiện nay của chính sách BHXH tự nguyện, cũng như tố