BHXH thành phố Bắc Ninh là đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh. BHXH thành phố chịu sự quản lý trực tiếp, toàn diện của BHXH tỉnh, chịu sự quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn của UBND thành phố. BHXH thành phố
Bắc Ninh có các chức năng, nhiệm vụ chủ yếu sau: Hướng dẫn và tổ chức thu BHXH, BHYT trên địa bàn theo phân cấp; giải quyết các chế độ BHXH. BHYT trên địa bàn theo phân cấp; tiếp nhận kinh phí. danh sách chi trả và tổ
chức chi trả BHXH, BHYT cho các đối tượng trên địa bàn, tổ chức công tác khám chữa bệnh cho đối tượng có thẻ BHYT (Tổng giám đốc BHXH Việt Nam, 2008, Quyết định số 4857) [28].
Nhận thức được tầm quan trọng của chính sách BHXH đối với mọi người lao động thuộc các ngành, các thành phần kinh tế nhất là những người lao động tự do. Công tác thu BHXH được xác định là hoạt động trọng tâm của ngành. Và BHXH tự nguyện là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước. tạo điều kiện cho mọi người lao động được hưởng lương hưu dựa trên nguyên tắc có đóng, có hưởng. Ngay sau khi Luật BHXH cho loại hình BHXHTN có hiệu lực từ ngày 01/01/2008 BHXH thành phố Bắc Ninh đã triển khai thực hiện BHXH tự nguyện đến tất cả các cơ quan ban ngành, đoàn thể và đông đảo quần chúng nhân dân.
BHXH TP triển khai thực hiện các chếđộ chính sách về BHXHTN đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày càng tăng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phục vụ trong lĩnh vực BHXHTN có đủ về số lượng, đảm bảo về
chất lượng, hết lòng phục vụ người dân trên địa bàn thành phố. Nâng cao năng lực quản lý, đổi mới điều hành, tổ chức thực hiện tốt các chếđộ BHXH
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 50 nói chung và BHXHTN nói riêng đối với mọi đối tuợng đảm bảo chính sách
đúng quy định. Tăng cường ứng công nghệ thông tin trong việc giải quyết các chếđộ chính sách BHXHTN.
* Hoạt động tuyên truyền, phổ biến
Đây là bước đầu tiên trong quá trình triển khai BHXHTN đến các đối tượng trong địa bàn thành phố. Hoạt động tổ chức, tuyên truyền được BHXH thành phố Bắc Ninh triển khai dưới nhiều hình thức phong phú: hệ thống văn bản trực tiếp đến các ban ngành; chương trình phát thanh truyền hình, hệ
thống panô, áp phích. Đặc biệt tập trung vào nhóm đối tượng có khả năng tài chính trên địa bàn nhưng chưa tham gia BHXH bắt buộc để người lao động hiểu đúng và đầy đủ về quyền lợi, trách nhiệm khi tham gia BHXHTN.
Công tác tuyên truyền thực hiện BHXHTN trên địa bàn thành phố có nhiều đột phá, tăng cuờng tuyên truyền trực tiếp đối thoại với dân về chính sách BHXHTN.
Thông qua chương trình đối thoại này nhận thức về quyền lợi trách nhiệm tham gia BHXHTN của người dân được nâng lên; bên cạnh đó cũng góp phần tăng cường vai trò trách nhiệm của các hội đoàn thể của thành phố.
* Công tác tổ chức thu
Đối tượng của BHXH TN là những người dân chưa tham gia BHXH bắt buộc thường là những người lao động tự do, việc làm không ổn định hoặc
đang trong thời gian tìm việc làm ở các doanh nghiệp hay cơ quan, tổ chức nhà nước; hoặc làm việc trong các hộ gia đình làm nghề truyền thống. Những
đối tượng này thường sinh sống và làm việc ở ngay trên địa bàn cư trú. Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BXHX tỉnh Bắc Ninh đã thực hiện phân cấp toàn bộ thu cho cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh và các cán bộ phụ trách công tác thu BHXH tại các cơ sở
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 51 BHXHTN là hình thức hoàn toàn mới mẻ trong công tác quản lý của ngành BHXH. Mặc dù trong những năm vừa qua việc tổ chức quản lý và thực hiện thu đã đạt được kết quả đáng khích lệ, nhưng việc quản lý đối tượng tham gia BHXHTN và đối tượng tham gia BHXH bắt buộc có nhiều điểm khác biệt. Chính vì vậy việc đưa ra các quy định quản lý cần phải xây dựng hết sức cụ thể không mang tính ép buộc, cưỡng chế, nhưng lại phải đảm bảo chặt chẽ, đầy đủ và thuận tiện cho người lao động tham gia BHXHTN, phải
đảm bảo theo nguyên tắc sau:
Thực hiện theo mô hình phân cấp của BHXH tỉnh
Quy định cụ thể vềđiều kiện và thủ tục tham gia nhiều mức.
Đa dạng hoá phương thức thu BHXHTN Mở rộng các mạng lưới dịch vụ
Thuận tiện thu hút được đông đảo tầng lớp dân cư
Với điều kiện tổ chức quản lý như hiện nay BHXH thành phố đưa ra một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng phục vụ và tăng cao hiệu quả
trong việc thu hút đối tượng tham gia BHXHTN.
* Hình thức tổ chức thu
Dưới sự chỉ đạo của BHXH tỉnh, BHXHTN được cơ quan BHXH thành phố Bắc Ninh tổ chức thu trực tiếp: đối tượng tham gia trực tiếp đến trụ
sở cơ quan BHXH đăng ký tham gia BHXH tự nguyện. Cơ quan BHXH hướng dẫn hồ sơ, thủ tục, mức đóng sau đó người tham gia sẽ lựa chọn mức
đóng, phương thức đóng và nộp tiền trực tiếp cho BHXH thành phố hoặc chuyển tiền vào tài khoản của BHXH thành phố Bắc Ninh.
Mục tiêu đặt ra của BHXH thành phố trong việc triển khai, tổ chức thực hiện thu BHXHTN mà buớc đầu phải hình thành quy định quản lý thu BHXH TN phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay như phương thức tổ chức
đơn giản, thuận tiện, đa dạng hoá các hình thức chuyển tiền, nộp tiền, giảm thiểu các thủ tục hành chính để người lao động dễ dàng đăng ký với cơ quan
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 52 BHXH, việc xác nhận về quá trình tham gia BHXH cho người lao động cũng phải hết sức năng động, không gò bó về mặt thời gian, và thủ tục hành chính, miễn sao người lao động được công khai về số tiền và thời gian đã được tham gia BHXHTN và mức hưởng tương ứng về chế độ BHXHTN và số tiền mà người lao động có thể nhận nếu như người lao động muốn ngừng tham gia hoặc chuyển đổi sang hình thức BHXH bắt buộc. Có như vậy mới có khả
năng thu hút được đông đảo tầng lớp dân cư tham gia BHXHTN.
* Phương thức thu BHXH tự nguyện
Mục tiêu đặt ra trong việc triển khai, tổ chức thực hiện thu BHXHTN Khi đối tượng đăng ký tham gia BHXH tự nguyện trực tiếp tại cơ quan BHXH huyện, thành phố sẽ được cơ quan BHXH hướng dẫn phương thức
đóng theo 3 phương thức sau: - Đóng theo tháng
- Đóng theo quý: thời gian đóng tiền là 15 ngày đầu quý
- Đóng theo 6 tháng: thời gian đóng tiền là 45 ngày của tháng đầu quý Trường hợp đối tượng muốn thay đổi phương thức đóng thì phải đăng ký lại phương thức đóng. Các bước thực hiện như sau:
- Sau khi đối tượng lựa chọn mức phí tham gia BHXH tự nguyện, cán bộ một cửa chuyển hồ sơ cho cán bộ thu để tính mức phí phải nộp.
- Căn cứ mức phí phải nộp thủ quỹ thu tiền và viết biên lai thu tiền sau
đó chuyển bộ phận thu một bản, một bản giao cho đối tượng tham gia BH và nhập tiền vào phần mềm quản lý thu.
- Cán bộ thu kiểm tra thông tin trên tờ khai và đối chiếu với số tiền
đóng trình lãnh đạo ký sau đó chuyển một bản tờ khai tham gia BHXHTN cho bộ phận cấp sổ để in sổ, một bản tờ khai tham gia BHXH tự nguyện kèm theo sổ BHXH trả cho đối tượng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 53