∃ng Nai
3.3.1 nh hng chung
Gii quyt nhà cho ngi có thu nhp thp phi trên c s công b1ng xã h!i và nâng cao vai trò trung tâm ca Nhà n∀c. Yêu cu công b1ng òi h3i phi bo m s bình ;ng gi a các li ích ca nhà n∀c - ch u t - ngi dân, tuyt i tránh t tng "trm dâu # u t1m", ch chú trng li ích ca chu t, ca Nhà n∀c mà coi nh: quyn li ca ngi dân, nht là nông dân và các tng l∀p dân c có thu nhp thp trong các d án tái nh c.
Yêu cu công b1ng c7ng òi h3i s cân b1ng gi a quyn li và trách nhim ca các bên h u quan gi a các d án và ngay trong cùng m!t d án, tr∀c và sau khi gii phóng m∃t b1ng. ng thi, cn chú ý phát trin ng b! các kt cu h tng k6 thut và h tng xã h!i, c7ng nh các hot !ng qun lý nhà n∀c v xã h!i, dân c trong các khu dân c m∀i, g2n ó v∀i qu6 nhà cho ngi có thu nhp thp nh là h qu tr c tip ca công tác tái nh c. Cn nhn mnh r1ng, vic bo m vic làm ngi dân phi di c n ch0 m∀i là iu kin hàng u có s phát trin #n nh, lâu dài, bn v ng theo góc ! li ích kinh t - xã h!i t#ng hp. Bi s4 là bt cp nu vic th c hin m!t d án phát trin h tng k6 thut, h tng xã h!i ho∃c phát trin kinh t ca m!t a phng, quc gia li làm gia tng tình trng vô gia c, tht nghip, t nn xã h!i và các cng th;ng chính tr - xã h!i khác v∀i các t#n tht khó o lng cho c hin ti và tng lai, c cp v mô l%n vi mô.
T nh ng phân tích nêu trên, thit ngh cn phát trin qu6 và th trng nhà cho ngi có thu nhp thp trên c s thúc 8y xã h!i hoá các hot !ng này v∀i vai trò “nhc trng” ca Nhà n∀c.
M!t m∃t, cho phép các thành phn kinh t và loi hình doanh nghip, t# chc và cá nhân có iu kin k6 thut và tài chính u c tham gia xây d ng nhà cho ngi có thu nhp thp, không gi∀i hn v quy mô, lãnh th#.
a dng hóa các hình thc u t (tr c tip, gián tip), các loi hình t# chc kinh doanh và phát trin nhà xã h!i: 100% t nhân, nhà n∀c, c# phn, liên doanh, hip h!i, oàn th, qu6 và các hp tác xã... ∃c bit, khuyn khích
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
các tp oàn kinh doanh bt !ng sn, xây d ng chuyên nghip (k c n∀c ngoài), có nng l c tài chính và công ngh mnh u t tr c tip vào lnh v c này.
Phát trin th trng tài chính liên quan n nhà cho ngi có thu nhp thp: cho vay tr chm tr vào lng tháng, thuê mua, tín dng tiêu dùng tín chp và th chp. Phát trin các th trng vt liu xây d ng và các dch v liên quan n nhà cho ngi có thu nhp thp…
M∃t khác, cn cao vai trò ca Nhà n∀c trong phát trin và qun lý qu6, th trng nhà cho ngi có thu nhp thp, mà n#i bt là: xây d ng và giám sát th c hin các quy hoch không gian và kin trúc t#ng th, các tiêu chu8n nh mc k6 thut xây d ng m bo an toàn và hài hoà cnh quan ô th (nên có nh ng quy hoch và tiêu chu8n dành riêng cho các khu nhà cho ngi có thu nhp thp); hoàn thin c s pháp lý cn thit theo h∀ng t do hoá và th trng hoá, ban hành và th c hin các chính sách min gim thu và các u ãi toàn din khác nh1m khuyn khích u t và phát trin qu6 nhà cho ngi có thu nhp thp; xây d ng các quy ch qun lý hiu qu các chung c, ngn ch∃n và trng pht nghiêm kh2c các hành vi gian di, tham nh7ng và lãng phí trong xây d ng, qun lý nhà tái nh c, nhà cho ngi có thu nhp thp, k c các nhà tình ngha, nhà tình thng và nhà oàn kt…
∃c bit, cn thành lp Qu6 nhà quc gia và a phng, chuyên dành cho ngi có thu nhp thp thuê và thuê mua. Ngun tài chính ca Qu6 là a dng, song ch yu c to lp t ngun ngân sách nhà n∀c, ngun kinh phí d án tái nh c, ngun trích tin u giá quyn s dng t và tài sn công, các ngun thu khác…
Nhim v chi ch yu ca Qu6 là h0 tr phát trin nhà phc v các d án tái nh c quc gia và a phng, phát trin qu6 nhà xã h!i phc v tng l∀p lao !ng có thu nhp trung bình và thp trong xã h!i, thm chí h0 tr ngi dân trong din gii phóng m∃t b1ng ca d án i xut kh8u lao !ng #n nh vic làm, to ngun thu nhp m∀i góp phn #n nh cu!c sng và xây nhà cho bn thân, phòng nga các hu qu tiêu c c ca "hu gii phóng m∃t b1ng" [1].
3.3.2 Các gii pháp c∋ th
Tr∀c ht, ta cn quan tâm n nguyn vng ca các ch u t d án, ây là nhân t quan trng quyt nh s thành công ca chng trình nhà cho ngi thu nhp thp. Qua kt qu kho sát, tr∀c khi quyt nh u t các doanh nghip quan tâm ∃c bit n các vn sau:
- Bi thng gii t3a: ây là vn nóng b3ng, là v∀ng m2c l∀n nht i v∀i các d án nói chung và d án phát trin nhà nói riêng trên a bàn
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020 tnh; các doanh nghip cn phi c s h0 tr tích c c, hiu qu ca chính quyn trong vic bi thng, gii t3a th c hin d án. - V trí t doanh nghip u t: + D án nhà cho ngi thu nhp thp cn phi c th c hin ti nh ng a im thun li cho vic n , sinh hot và i li ca ngi s dng c7ng nh h tng xã h!i hoàn chnh.
+ Các khu t dành phát trin nhà cho ngi thu nhp thp cn phi c g2n v∀i các khu dân c ã hình thành ho∃c các khu t phát trin nhà thng mi, khu ô th m∀i kt hp khai thác s dng chung h thng kt cu h tng. Nhà dành cho nhóm i tng nhà cho ngi thu nhp thp là m!t b! phn cu thành ca h thng nhà ô th. Vì vy, vic quy hoch xây d ng nhà cho i tng ngi thu nhp thp c7ng òi h3i phi c g2n v∀i các d án nhà khác ho∃c các d án khu ô th m∀i m bo tính ng b! v h tng c7ng nh các c s phúc li xã h!i ca ô th. Thông qua vic lp quy hoch nhà , cn to iu kin cho i tng nhà cho ngi thu nhp thp sng hòa nhp v∀i c!ng ng trong khu dân c, c tip cn s dng h thng dch v công c!ng ng b! và c7ng nh các công trình h tng k6 thut.
- Th tc ca d án: khuyn khích các doanh nghip trong vic xây d ng nhà xã h!i, các th tc hành chính ca d án cn phi c n gin hóa, to iu kin thun li cho doanh nghip trong vic trin khai d án.
- S ng h! ca chính quyn a phng trong vic th c hin d án: Là
yu t quan trng trong vic khuyn khích các doanh nghip u t nhà cho các i tng thu nhp thp; to nim tin cho doanh nghip trong vic chm lo ni n chn cho ngi lao !ng.
- H0 tr v tài chính: tr∀c nhu cu v vn quá l∀n, doanh nghip nào c7ng cn nhn c s h0 tr v tài chính ca tt c các thành phn kinh t, ∃c bit là s h0 tr ca Nhà n∀c.
T nh ng nhu cu th c t nói trên, tác gi xut m!t s gii pháp ch yu phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn ng Nai nh sau:
3.3.2.1 Nhóm gii pháp v tài chính
- Ngun vn u t phát trin qu6 nhà cho ngi thu nhp thp c hình thành gm:
+ Tin thu t vic bán, cho thuê, cho thuê mua qu6 nhà thu!c s h u Nhà n∀c trên a bàn.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
+ Mc trích c th tin s dng t cho Qu6 u t phát trin nhà c UBND tnh cân i ngân sách hàng nm, trình HND tnh xem xét, quyt nh trong khung 30% - 50% tin s dng t ca các d án phát trin nhà thng mi và các d án khu ô th m∀i trên a bàn theo quy nh ca Nghnh 90/2006/N-CP.
+ Ngân sách a phng h0 tr hàng nm theo ngh quyt ca H!i ng nhân dân tnh.
+ Tin h0 tr, óng góp t nguyn ca t# chc, cá nhân trong và ngoài n∀c.
+ Tin huy !ng t các ngun vn hp pháp khác theo quy nh ca pháp lut.
- Ngun t qu6 phát trin nhà ca tnh ã c hình thành t các ngun: Tin bán nhà thu!c s h u Nhà n∀c theo Ngh nh 61/CP; khu hao c bn trích t tin cho thuê nhà thu!c s h u Nhà n∀c.
+ Tin khai thác qu6 t (trích m!t phn t& l theo hình thc u giá t, u thu d án sau khi có quy hoch c phê duyt).
+ Tin bán u giá tài sn nhà t thu!c s h u Nhà n∀c c thu hi do các doanh nghip và các c quan qun lý s dng sai mc ích, kém hiu qu ho∃c chuyn nhng trái phép; ho∃c trong quá trình sáp nhp, gii th,...
+ Tin b# sung t ngun ngân sách a phng do H!i ng nhân dân cp tnh quy nh.
+ Tin ng tr∀c ca ngi thuê mua nhà xã h!i (20%).
+ Tin huy !ng t các ngun vn hp pháp khác theo quy nh ca pháp lut.
- i v∀i d án s dng vn ngân sách Nhà n∀c thì ch u t d án th c hin vic u t xây d ng theo quy nh ca pháp lut v qun lý d án u t xây d ng công trình và qun lý ngân sách Nhà n∀c.
- i v∀i d án nhà xã h!i c u t xây d ng b1ng ngun vn ca các thành phn kinh t thì ngun vn c s dng gm:
+ Vn t có ca chu t.
+ Vn vay ca các t# chc tín dng. + Vn liên doanh, liên kt.
+ Vn huy !ng t các ngun hp pháp khác theo quy nh ca pháp lut.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
+ Các ch doanh nghip, nhà máy (ngi s dng lao !ng) phi có trách nhim gii quyt ch0 cho ngi lao !ng b1ng nhiu hình thc nh: T u t xây d ng theo quy hoch, thuê ho∃c mua li các qu6t có h tng ho∃c qu6 nhà ca các n v kinh doanh h tng; ho∃c óng góp tài chính vào qu6 phát trin nhà xã h!i.
- Ngun vn h0 tr cho ngi thu nhp thp vay thuê mua nhà xã h!i: Qu6 Phát trin nhà , ngân hàng chính sách xã h!i và ngân hàng thng mi có chính sách, c ch cho ngi thu nhp thp vay, v∀i iu kin cho vay là i tng công nhân, cán b!, công chc, viên chc có h! kh8u tnh, ã làm vic liên tc 5 nm tr lên, cha có nhà (ho∃c tnh có tiêu chí xác nh nh ng ai là i tng có thu nhp thp c vay); tùy vào tng nm quy nh hn mc ti a cho vay, thi hn vay, lãi sut cho vay cho phù hp v∀i các i tng.
- Lãi sut cho vay b1ng ng Vit Nam b1ng lãi sut trái phiu Chính ph k5 hn 5 nm (khon 3 iu 10 - Nghnh 151/2006/N-CP).
- Mc h0 tr sau u t b1ng chênh lch gi a lãi sut vay vn u t ca các t# chc tín dng và 90% lãi sut vay vn u t áp dng cho các i tng quy nh ti iu 10 Ngh nh 151/2006/N-CP (khon 1 iu 14 ngh nh 151/N-CP).
- i v∀i nhà cho thuê: Thi gian thu hi vn ti a là 40 nm, lãi sut thu hi vn u t là 3%/nm; i v∀i nhà cho thuê mua: Thi gian thu hi vn là 15 nm, lãi sut thu hi vn u t là 3%/nm.
- Có chính sách cho h! cá nhân vay u ãi, lãi sut 6-7%/nm v∀i thi hn vay 15 nm t Qu6 Phát trin nhà .
- Rà soát, cng c vic t# chc, hot !ng ca Qu6 Phát trin nhà ca tnh qun lý Qu6 Phát trin nhà hiu qu, úng quy nh.
- T# chc và cá nhân phát trin qu6 nhà cho ngi thu nhp thp c min, gim các khon thu liên quan theo h∀ng d%n ca B! Tài chính.
- V thu thu nhp doanh nghip: c hng mc thu sut 10% áp dng trong thi gian 15 nm, k t khi b2t u i vào hot !ng kinh doanh i v∀i c s sn xut kinh doanh m∀i thành lp t d án u t vào ngành ngh, lnh v c thu!c danh mc lnh v c ∃c bit u ãi u t. Trng hp c s kinh doanh m∀i thành lp t d án u t vào ngành ngh, lnh v c thu!c danh mc lnh v c ∃c bit u ãi u t và có nh hng l∀n v kinh t, xã h!i cn c khuyn khích cao hn, B! Tài chính trình Th t∀ng Chính ph quyt nh áp dng thu sut 10% áp dng trong sut thi gian th c hin d án (im b khon 3 iu 34 ca Ngh nh s 24/2007/N-CP ngày
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành