Hình 2.1: V trí a lý t#nh ∃ng Nai [25]
ng Nai là tnh thu!c min ông Nam b!, có din tích 590.723,62Ha, chim khong 1,76% din tích t nhiên c n∀c và chim 25,5% din tích t nhiên ca vùng ông Nam B!. Dân s toàn tnh theo s liu cu!c T#ng iu tra dân s và nhà ngày 01/04/2009 là 2.486.154 ngi; mt ! dân s: 421 ngi/km2; t& l tng dân s t nhiên ca toàn tnh nm 2010 là 1,12%; s ngi sng khu v c thành th là 824.823 ngi, chim 33,2% dân s; s ngi sng khu v c nông thôn là 1.661.331 ngi, chim 66,8% dân s.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
Tnh có 11 n v hành chính tr c thu!c gm: Thành ph Biên Hòa - là trung tâm chính tr kinh t vn hóa ca tnh; th xã Long Khánh và 9 huyn: Long Thành; Nhn Trch; Trng Bom; Thng Nht; C8m M6; Vnh Cu; Xuân L!c; nh Quán; Tân Phú.
Là m!t tnh n1m trong vùng phát trin kinh t trng im phía Nam, ng Nai tip giáp v∀i các vùng sau:
- Phía ông giáp tnh Bình Thun. - Phía ông B2c giáp tnh Lâm ng.
- Phía Tây B2c giáp tnh Bình Dng và Bình Ph∀c. - Phía Nam giáp tnh Bà Ra - V7ng Tàu.
- Phía Tây giáp Thành ph H Chí Minh.
V∀i v trí a lý thun li, có nhiu tuyn ng huyt mch i qua a bàn nh Quc l! 1, Quc l! 20, Quc l! 51, tuyn ng s2t B2c - Nam, ng cao tc TP. H Chí Minh - Long Thành - Du Giây, ng cao tc Biên Hòa - V7ng Tàu, sân bay quc t Long Thành có t#ng din tích 5.000Ha d kin khi công tr∀c nm 2015..., ng Nai t lâu ã tr thành m!t trong nh ng trung tâm công nghip, dch v ca vùng kinh t trng im phía Nam và c n∀c.
2.1.1.2 c im Kinh t - Xã hi
ng Nai là a bàn có thành phn dân t!c c!ng c khá ông o. Theo s liu thng kê, có trên 30 dân t!c sinh sng ây qua nhiu thi k5 lch s. Tr∀c nm 1698, ngi Vit và ngi Hoa ã n vùng t Biên Hòa - ng Nai sinh sng nhng không nhiu. Các c dân c xem là bn a là Châu ro, M, K’ho, Stiêng.
Sau khi Thng sut Nguyn H u Cnh vâng lnh chúa Nguyn kinh lc n Nam B! vào nm 1698, ông ã s2p ∃t b! máy qun lý hành chính trên vùng t này và chiêu m! ngi dân t min Trung vào ây khai kh8n. Dân sng Nai có s phát trin ngày càng tng v∀i mc ! 8y mnh chính sách khai phá Nam b! ca nhà Nguyn, th hin qua vic tng s làng, thôn, p và nâng cp các n v hành chánh cp t#ng, huyn.
T nm 1698 n nay, có 5 t nhp c l∀n ca các ngun di dân n ng Nai làm tng dân s và thành phn dân c. ó là cu!c di dân t các tnh min Trung (vùng Ng7 Qung) n ng Nai theo chính sách khai kh8n ca thi nhà Nguyn; t m! dân các tnh min B2c, min Trung vào làm phu ti các n in cao su trên a bàn ng Nai nh ng thp niên 30, 40 th k& XX; t di dân ca ng bào Công giáo min B2c sau Hip nh Ginev nm
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
1954; t di dân t các vùng thành th min Nam xây d ng vùng kinh t m∀i ti ng Nai sau nm 1975; t ng bào các tnh phía B2c n ng Nai xây d ng cu!c sng m∀i theo k hoch nhà n∀c nh ng thp niên cui th k& XX.
Ngoài các cu!c chuyn c l∀n trên, trong tng giai on lch s, có m!t s trng hp m!t b! phân dân c c7ng khá ông o tìm n ng Nai sinh sng v∀i nhiu lý do, hoàn cnh khác nhau nh tránh s khng b ca chính quyn M6 - Dim, ho∃c chuyn theo ch ! chuyn i ca binh s thi M6 Dim (1954 – 1975); và nhiu trng hp nh ng nhóm c!ng ng dân c chuyn n t do… M0i t di dân làm dân s ng Nai tng thi k5 tng !t bin; s di dân lên con s trên hàng vn ngi m0i t.
Bên cnh ó, hin nay toàn tnh ng Nai ã quy hoch 33 khu công nghip và 65 cm công nghip tp trung v∀i din tích khong 11.000 ha, trong ó n nay có 30 khu công nghip ã c Chính ph phê duyt và 43 cm công nghip i vào hot !ng. Các khu công nghip và cm công nghip tính n cui nm 2010 ã thu hút s lng lao !ng khong 420.000 ngi (khu công nghip là 374.391 ngi, trong ó lao !ng Vit Nam khong 350.589 ngi). ∗∀c tính t#ng s lao !ng ti các khu công nghip và cm công nghip n nm 2020 khong 500.000 ngi.
Bng 2.1: Thng kê s l&ng KCN ti ∃ng Nai n nm 2012
STT Khu công nghip Ngày thành lp
T#ng Din
Tích (ha) STT Khu công nghip Ngày thành lp
T#ng Din Tích (ha)
1 AMATA 31/12/1994 494 ha 16 ?NH QUÁN 10/11/2004 54 ha
2 BIÊN HÒA II 06/08/1995 365 ha 17 LONG ≅C 21/10/2004 283 ha
3 GÒ D∋U 18/10/1995 184 ha 18 NH+N TRΑCH VI 06/01/2005 315 ha 4 LOTECO 04/10/1996 100 ha 19 NH+N TRΑCH II - NH+N PHÚ 16/12/2005 183 ha 5 NH+N TRΑCH III 07/02/1997 688 ha 20 NH+N TRΑCH II - L)C KHANG 03/03/2006 70 ha 6 NH+N TRΑCH II 07/02/1997 347 ha 21 XUÂN L)C 06/02/2006 109 ha
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
7 NH+N
TRΑCH I 30/08/1997 430 ha 22 THΑNH PHÚ 23/08/2006 177 ha 8 SÔNG MÂY 04/07/1998 474 ha 23 BÀU XÉO 29/12/2006 499,8657 ha
9 HΒ NAI 04/08/1998 497 ha 24 TÂN PHÚ 26/03/2007 54 ha
10 BIÊN HÒA I 05/12/2000 335 ha 25 AGTEX LONG
BÌNH 26/06/2007 43 ha 11 D.T MAY NH+N TRΑCH 26/06/2003 184 ha 26 ÔNG KÈO 03/12/2008 823 ha 12 NH+N TRΑCH V 10/06/2003 302 ha 27 LONG KHÁNH 06/04/2008 264 ha 13 TAM PH∗ΧC 10/06/2003 323 ha 28 GIANG I∆N 27/08/2008 529 ha 14 LONG THÀNH 13/10/2003 488 ha 29 D∋U GIÂY 27/08/2008 331 ha 15 AN PH∗ΧC 27/10/2003 130 ha 30 L)C AN - BÌNH S+N 20/05/2010 497,77 ha
Ngun: Ban qun lý các Khu công nghip ng Nai [32]
2.1.2 S tác ng c a c im t nhiên, Kinh t - Xã hi n vn
nhà
Trong tng lai, ng Nai nên l a chn phát trin các loi dch v trung bình và ph# thông, phc v cho công nghip. Không tp trung phát trin nhiu vào các loi dch v cao cp vì dch v cao cp phi # vn u t rt nhiu, trong khi t& l thu hi vn u t thp. Bi vì, khong cách t ng Nai hin nay xung n TP. V7ng Tàu hay TP. H Chí Minh c7ng u quá gn, ngi ta s4 tiêu th nh ng dch v cao cp ti nh ng ni này.
ng Nai c7ng ang i m∃t v∀i m!t thách thc là nên phát trin các khu công nghip tp trung hay các khu công nghip phân tán. Nu phát trin công nghip tp trung, tc ∃t các khu công nghip gn nhau, s4 phi gii các bài toán v nhà cho công nhân, s ng b! ca c s h tng... Nu phát trin các khu công nghip phân tán, tc a v các huyn, s4 gim c nh ng chi phí trong u t h tng k6 thut, th nhng li phi i m∃t v∀i các vn v môi trng, nông dân mt t sn xut... Mun tr li c nh ng câu h3i này, cn phi có kho sát, nghiên cu tht k6 t ó có câu tr li cho l a chn phát trin công nghip tp trung hay phân tán. Hai hình thái phát trin công nghip này s4 d%n t∀i hai cách thc t# chc ô th khác nhau, hai loi hình khu công nghip khác nhau, thm chí là hai li sng khác
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
nhau. T∀i ây, thành ph H Chí Minh s4 tp trung phát trin ngành công ngh k6 thut cao, còn v∀i nh ng nhà máy có công ngh trung bình, s dng nhiu lao !ng, cn m∃t b1ng l∀n, thì kh nng s4 phân tán v các tnh rt cao và ng Nai s4 hng nh ng nhà máy dng này. C7ng có th ng Nai s4 ∃t ra mc tiêu thu hút nh ng nhà máy công ngh cao nhng 8y các nhà máy có công ngh trung bình v các huyn hay các tnh khác c7ng s4 là rt khó. Công ngh cao là rt tt, nhng li không gii quyt c vic làm. Vì vy, t 20 - 30 nm n a, ng Nai v%n phi là a phng gii quyt vic làm cho l c lng lao !ng b1ng các nhà máy có công ngh trung bình, cn ông nhân công và din tích l∀n [26].
Theo xu h∀ng trên, ng Nai ã tip nhn m!t lng l∀n dân nhp c t các a phng trong c n∀c phc v cho quá trình phát trin. Theo kt qu T#ng iu tra dân s và nhà 2009, trong 5 nm qua, ng Nai tip nhn khong 235.004 ngi nhp c t các tnh trong c n∀c, c!ng v∀i s phát trin mnh các khu công nghip ã và ang ∃t ra vn nan gii v nhu cu nhà cho mi tng l∀p dân c. Bng 2.2: S ngi nhp c vào ∃ng Nai t9 2004 – 2009 S ngi chuyn n ng Nai T& l (%) T(ng s 235.004 100,0
V1. Trung du, min núi phía B2c 17.824 7,6 V2. ng b1ng sông Hng 35.268 15,0 V3. B2c Trung b! và duyên hi min Trung 75.988 32,3 V4. Tây nguyên 10.485 4,5 V5. ông Nam b! 36.485 15,5 V6. ng b1ng sông Cu Long 58.954 25,1 Ngun: Kt qu T#ng iu tra dân s và nhà 2009 [18] i v∀i l c lng công nhân khu công nghip: V∀i t#ng s lao !ng ti các khu công nghip và cm công nghip tính n cui nm 2010 là khong 420.000 ngi, lao !ng nhp c chim khong 60% trên t#ng s lao !ng, thì trong ó có khong 250.000 ngi có nhu cu v nhà ; ∀c tính n nm 2020 có khong 300.000 ngi có nhu cu v nhà . Hin nay, ti các khu công nghip m∀i có khong 60% trên t#ng s công nhân lao !ng có ch0#n nh, s còn li ang phi thuê ch0 tm b, cht h:p, iu kin v sinh môi trng, an ninh trt t và các dch v xã h!i công c!ng khác không m bo, gây nh hng xu n i sng và sc kh3e ca ngi lao !ng.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
Hình 2.2: Khu nhà tr cho ngi thu nhp thp ti ∃ng Nai
i v∀i cán b! công chc, viên chc: Theo s liu ∀c tính ca S N!i v ng Nai, n nay t#ng s cán b! công chc, viên chc khi ng, oàn th, khi qun lý nhà n∀c, khi các n v s nghip trên a bàn toàn tnh là 45.200 ngi; trong ó ngi có nhu cu nhà chim khong 35%, tng ng khong 16.000 ngi. D báo t#ng s cán b!, công chc viên chc n nm 2020 khong 56.000 ngi, trong ó có nhu cu nhà khong 20.000 ngi.
2.2 Tình hình phát trin nhà và nhà cho ngi thu nhp thp
t#nh ∃ng Nai
2.2.1 Nhng tiêu chí và chính sách v nhà và nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn t#nh ∃ng Nai nhp thp trên a bàn t#nh ∃ng Nai
2.2.1.1 Nhng tiêu chí c bn
Theo quy nh ti Lut nhà nm 2005 [10], nhà xã h!i phi m bo các iu kin sau:
- Bo m cht lng xây d ng theo quy nh ca pháp lut v xây d ng. - Phù hp v∀i kh nng thanh toán tin thuê, thuê mua ca ngi có mc thu nhp thp.
- Qun lý ch∃t ch4 quá trình u t xây d ng, xét duyt i tng c thuê, thuê mua và s dng qu6 nhà xã h!i.
ng thi, Lut Nhà nm 2005 c7ng quy nh v tiêu chu8n thit k nhà xã h!i nh sau:
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
- Nhà xã h!i ti ô th phi là nhà chung c c thit k bo m nh ng tiêu chu8n chung ca pháp lut v xây d ng và có s tng theo quy nh sau ây:
+ Ti ô th loi ∃c bit phi là nhà nm ho∃c sáu tng;
+ Ti các ô th loi 1, loi 2, loi 3, loi 4 và loi 5 phi là nhà không quá sáu tng.
- Din tích m0i cn h! không quá 60m2 sàn và c hoàn thin theo cp, hng nhà nhng không thp hn 30m2 sàn.
- Nhà xã h!i phi bo m các tiêu chu8n h tng k6 thut, h tng xã h!i theo quy nh ca tng loi ô th.
- Ngoài các khu v c quy nh ti khon 1 iu này, khu v c khác có iu kin thun li vt ai thì có th xây d ng nhà chung c thp tng ho∃c nhà riêng l9 nhng phi bo m cht lng xây d ng tng ng v∀i nhà cp ba tr lên và các quy nh ti khon 2 và khon 3 iu này.
trin khai th c hin, UBND tnh ng Nai ã ban hành m!t s tiêu chí c bn áp dng cho chng trình phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh, trong ó có nhà xã h!i [4], c th nh sau:
- Nhà xã h!i ch áp dng phng thc cho thuê ho∃c thuê mua i v∀i nh ng ngi thu!c din thu nhp thp có khó khn v nhà (UBND tnh ban
