Philippines ã th c hin chng trình nhà quc gia t nm 1978, bao gm:
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
Th nht, quy nh v quy hoch và s dng t, các nguyên t2c tiêu chu8n v xây d ng và m r!ng t.
Th hai, giao cho c quan qun lý nhà quc gia chu trách nhim cung cp nhà cho các gia ình có thu nhp thp.
Th ba, tp oàn tài chính th chp nhà quc gia cung cp tài chính cho các hp tác xã mua li t mà h ã chim h u; tp oàn kinh doanh bo him và bo hành nhà có trách nhim h0 tr vn cho các công ty t nhân xây d ng nhà cho ngi có thu nhp thp.
Th t, Lut nhà nm 1992 qui nh các công ty phát trin d án khu dân c phi dành 20% qu6 t ho∃c 20% t#ng chi phí ca d án xây d ng nhà vì mc ích xã h!i bao gm: gii t3a và ci to các khu # chu!t; xây d ng và nâng cp nhà cho ngi có thu nhp thp và trung bình.
Th nm, Philippines ban hành các lut iu chnh giá thuê t và nhà , Lut ci cách ru!ng t toàn din, Lut ci cách t ai ô th nh1m bình #n giá t, giá nhà và chnh trang ô th.
1.3.2 Kinh nghim xây dng nhà cho ngi thu nhp thp ti mt
sa phng trong nc
Tr∀c khi Lut nhà có hiu l c thi hành, Th t∀ng Chính phã ng ý cho thành ph H Chí Minh, Hà N!i và Bình Dng thí im xây nhà xã h!i theo quy nh ca Lut nhà rút kinh nghim tr∀c khi áp dng r!ng rãi trên c n∀c.
1.3.2.1 Kinh nghim c a thành ph H∃ Chí Minh
Phát trin nhà là m!t trong nh ng nhim v trng tâm c Thành y TP H Chí Minh xác nh ti Ngh quyt i h!i ng b! thành ph ln th VIII. Nhiu gii pháp phát trin nhà ã mang li nh ng hiu qu nht nh. Tuy nhiên, nh ng bt cp trong chính sách ang là rào cn chng trình này phát huy hiu qu: Doanh nghip khó vay tin u t d án, còn ngi dân không d vay tin mua nhà…
Theo s liu t Qu6 Phát trin nhà t nm 2006 n nay, qu6 ã cho 790 khách hàng cá nhân vay vn mua nhà xã h!i, nhà cho các i tng thu nhp thp, nhà phc v tái nh c v∀i t#ng s tin hn 217 t ng. ây là con s quá ít so v∀i nhu cu hin có khong 22.000 h! CB-CNV, s quan, quân nhân chuyên nghip cn h0 tr v nhà .
Quy nh kh2t khe và bt hp lí v các iu kin mua nhà xã h!i, thu nhp thp ang là nh ng rào cn khin cho c h!i có c cn nhà nh cánh ca ngày càng h:p dn.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
Theo S Xây d ng TP. H Chí Minh, trong s hn 100 d án nhà xã h!i, nhà giá thp ã c ng kí, n nay m∀i ch có 6 d án ang xây d ng và 17 d án khác ã c chp thun ch trng u t. Nguyên nhân ca vic chm tr xây d ng các d án nhà xã h!i là cha có chính sách khuyn khích các ch u t b3 vn u t vì xây d ng nhà thu nhp thp không t hiu qu kinh t, kh nng thu hi vn chm. Khi tham gia u t xây d ng nhà thu thp thp, các chu t phi ch!ng bi thng gii phóng m∃t b1ng, giá cn h! thì do Nhà n∀c th8m nh, i tng c mua li hn ch và Nhà n∀c thì cha có ch ! h0 tr tài chính tr c tip cho các i tng này nên vic thu hi vn lâu. Ông Lê Hoàng Châu, Ch tch Hip h!i Bt !ng sn TP H Chí Minh cho r1ng, i v∀i chng trình nhà xã h!i, Nhà n∀c phi th hin vai trò chính. C th, i v∀i vic xây d ng ch0 lu trú cho công nhân, kí túc xá cho sinh viên thì dt khoát phi b1ng ngun l c ca Nhà n∀c. Riêng i v∀i ngi có thu nhp thp thì nên xã h!i hóa b1ng c ch, chính sách riêng sc hp d%n doanh nghip tham gia.
Phn ông ý kin ca các chuyên gia u cho r1ng Chính ph cn xây d ng chin lc phát trin nhà trên nn tng cho i tng là ngi thu nhp thp, cán b! công chc...To ra m!t môi trng sng lí tng cho ngi dân. iu quan trng là Chính ph nên ban hành chính sách thu, ci tin th tc cho doanh nghip tham gia vào lnh v c này, các u ãi cho doanh nghip và huy !ng ngun vn xã h!i hóa. Không nên can thip tr c tip quá sâu vào các quy nh v quyn mua bán nhà ca ngi dân. iu quan trng khi thông th trng bt !ng sn là ngi mua nhà thu nhp thp v%n c quyn mua bán, sang nhng nh1m to nên m!t th trng th c s , tránh tình trng cp phát nh thi bao cp.
V∀i hi vng lp c nhiu qu6 nhà xã h!i, thành ph H Chí Minh ã kêu gi các doanh nghip tham gia, ng thi xác nh không s dng vn ngân sách nhà n∀c phát trin nhà xã h!i mà “ly t nuôi t”, tc s dng qu6 t công dôi d (qua s2p xp li nhà t công ti Thành ph) hoán #i v∀i các ch u t ly nhà xã h!i. Thành ph c7ng giao S Quy hoch - Kin trúc phi hp các s ngành liên quan và UBND các qun huyn 2, 9, 12, Th c, Hóc Môn, Bình Chánh... quy hoch s dng t ti bn ca ngõ ca Thành ph xây nhà xã h!i.
1.3.2.2 Kinh nghim c a thành ph Hà Ni
C7ng nh thành ph H Chí Minh, Hà N!i ang thiu nhà nghiêm trng, nht là i v∀i ngi nghèo, ngi thu nhp thp và công chc, viên chc. Sau bn nm th c hin án thí im nhà xã h!i (2007 - 2010), Hà N!i ch m∀i hoàn thành mc tiêu phê duyt thí im các d án nhà xã h!i b1ng ngun vn ngân sách và ngun vn doanh nghip sau ây:
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
- D án u t xây d ng khu nhà cho ngi thu nhp thp ti khu ô th m∀i Thanh Lâm - i Thnh 2, huyn Mê Linh, Hà N!i.
- D án u t xây d ng nhà cho ngi thu nhp thp ti lô t CT1 và CT2 khu nhà i M0, xã i M0, T Liêm, Hà N!i.
- D án TXD nhà cho ngi thu nhp thp NO11A và NO12-2 Khu ô th m∀i Sài ng, Gia Lâm, Hà N!i.
- D án khu tái nh c Kin Hng, phng Kin Hng, Qun Hà ông, Hà N!i.
- D án chung c Ngô Thì Nhm, Qun Hà ông, Hà N!i.
Trong tám nm (2000 - 2007), Hà N!i xây d ng c khong 8,5 triu m2 nhà . Dù con s này giúp nâng din tích nhà ô th bình quân u ngi t 6m2 (nm 2000) lên 7,5m2 (nm 2005), song ch yu áp ng nhu cu nhà th trng. Nhà cho ngi thu nhp thp, ngi có khó khn v nhà v%n là vn bc xúc, hàng ngàn h! phi sng trong iu kin ch0 d∀i mc tiêu chu8n ti thiu.
Ngun cung nhà rt hn ch so v∀i nhu cu rt l∀n ca các i tng có thu nhp thp. Ti Hà N!i hin ch có D án chung c Ngô Thì Nhm c hoàn thành v∀i t#ng s 328 cn h!. Ch u t d án này - Công ty c# phn bêtông và xây d ng Vinaconex Xuân Mai - ã tip nhn gn 2.000 h s n!p mua nhà, tng ng t l hn 6 h s/nhà. Sau khi tin hành xét duyt h s và bc thm theo quy nh, toàn b! các cn h! trên ã có ch.
Tuy nhiên, n nay li phát sinh m!t s trng hp chuyn nhng trái phép ho∃c c mua nhà nhng không vào . S Xây d ng Hà N!i ang tham mu cho UBND thành ph Hà N!i x lý nh ng trng hp này: chuyn h s cho c quan Công an i v∀i trng hp chuyn nhng trái phép, và thu hi cn h!i v∀i trng hp quá 03 tháng t ngày c mua nhà mà v%n cha dn vào . ây c7ng là kinh nghim quý báu i v∀i chu t nh ng d án tng t sau này.
1.3.2.3 Kinh nghim c a Bình Dng
Bình Dng có khong 400.000 lao !ng nhp c ang làm vic trong các khu, cm công nghip, hu ht u trong các khu nhà tr t phát cht h:p, 8m thp mà theo S Xây d ng Bình Dng, khong 70% s này có “cht lng thp”.
Th c hin ý kin ch o ca Chính ph, nm 2008 tnh Bình Dng ã có ch trng u t xây d ng nhà cho ngi thu nhp thp b1ng Quyt nh 3317/UBND-SX ngày 19/11/2008. Và t ó Bình Dng b2t u lp d án, trình các cp có th8m quyn phê duyt. Sau gn 2 nm chu8n b y
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
các th tc cn thit, ngày 18/5/2010 Bình Dng ã chính thc khi công xây d ng nhà cho ngi thu nhp thp u tiên ti khu dân c Phú Hòa 1, th xã Th Du M!t.
có c din tích t sch cho tnh xây nhà cho ngi thu nhp thp, Công ty CP Xây d ng t vn u t Bình Dng (Biconsi) ã nhng li lô t trong KDC Phú Hòa 1 v∀i giá ch 1,4 triu /m2 trong khi ó giá th trng ang giao dch là 7 triu /m2. Ông Trn H u Li - T#ng giám c Biconsi cho bit ý ngha ca vic làm này nh sau: “Ngoài vic kinh doanh, chúng tôi còn ý thc c trách nhim ca mình v∀i xã h!i và c!ng ng, nên Công ty ã chuyn giao li cho tnh toàn b! lô t xây d ng nhà cho ngi thu nhp thp theo chi phí u t ban u v∀i n giá thp hn nhiu so v∀i giá t th trng nm 2010. T ó to iu kin th c hin d án nhà cho ngi thu nhp thp, óng góp m!t phn cho c!ng ng và hng ng chng trình nhà cho ngi thu nhp thp ca Chính ph”.
nh h∀ng phát trin nhà ca tnh Bình Dng là th c hin chính sách xã h!i hóa vic xây d ng nhà bán và cho thuê; khuyn khích các thành phn kinh t tham gia u t xây d ng nhà nh1m gii quyt ch0 cho các i tng chính sách, công nhân và ngi lao !ng có thu nhp thp, to mi iu kin tt nht cho các chu t th c hin d án xây d ng nhà cho ngi thu nhp thp.
B1ng vic kêu gi các thành phn kinh t tham gia xây d ng nhà , n nay trên a bàn Bình Dng ã có 4 d án nhà cho ngi thu nhp thp, trong ó S Xây d ng làm ch u t 3 d án, còn li 1 d án do Công ty Thành Nguyên làm ch u t. V nhà cho sinh viên, Bình Dng ã có 5 d án v∀i t#ng s vn u t khong 1.041 t& ng t vn trái phiu Chính ph và vn vay u ãi. i v∀i nhà cho công nhân và ngi có thu nhp thp ã có 14 d án, trong ó có 1 d án nhà cho ngi thu nhp thp do HUD làm ch u t ã c khi công vào cui nm 2009 và d án nhà cho công nhân do Cty Sn xut - xut nhp kh8u Bình Dng làm ch u t ã xong 1/4 chung c, áp ng c ch0 cho 1.080 ngi.
Do ã áp dng quy nh dành 7% din tích t xây d ng nhà xã h!i cho m0i d án nhà thng mi có quy mô trên 10ha c cp phép t tr∀c, nên khi Chính ph cho phép xây d ng thí im 12 chung c nhà xã h!i, Bình Dng ã có t s<n sàng trin khai d án. Cách làm này nh1m to iu kin cho nhà xã h!i c xây d ng ti nh ng v trí có c s h tng k6 thut tt, ngi lao !ng c th hng các công trình phúc li ca d án. Song Bình Dng c7ng g∃p vn tng t thành ph H Chí Minh và Hà N!i: doanh nghip lnh nht, không mun tham gia u t [28][29].
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
1.3.3 Bài hc kinh nghim phát trin nhà cho ngi thu nhp thp
T nh ng kinh nghim phát trin nhà cho ngi thu nhp thp ti các n∀c tiên tin và m!t s a phng trong n∀c, ta có th rút ra m!t s bài hc kinh nghim nh sau:
M!t là, Nhà n∀c ch !ng tham gia u t cung cp các loi nhà mà th trng không tham gia nh nhà cho ngi có thu nhp thp, nhà xã h!i… to cung a dng cho th trng, ng thi ch !ng bình #n giá c th trng.
Kinh nghim t nhiu n∀c cho thy vai trò ca nhà n∀c vô cùng quan trng trong vic gii quyt nhà cho toàn dân mà ∃t bit là nhà cho ngi có thu nhp thp. Trong khu v c Châu Á thì mô hình phát trin nhà ca Singapore c xem là rt thành công, bên cnh ó các n∀c khác nh Hàn Quc, Nht Bn, Philippines… u giao nhim v phát trin nhà cho m!t c quan nhà n∀c làm u mi (B! Xây d ng ho∃c B! Tài nguyên môi trng) t# chc th c hin m bo nhà cho dân, ng thi c quan này nhn c s h0 tr vn t nhiu ngun khác nhau: vn ngân sách nhà n∀c, vn phát hành trái phiu, vn th chp tài sn nhà n∀c, vn vin tr…
Ti các n∀c nh >n !, Bangladesh… hu nh nhà n∀c không quan tâm n phát trin nhà cho dân mà ch yu là do t nhân kim soát. Vì mc tiêu li nhun nên các công ty cung cp nhà này ch xây d ng nh ng cn nhà 2t tin phc v cho nh ng ngi có thu nhp trên trung bình, còn nh ng ngi có thu nhp thp v%n quanh qu8n trong nh ng ngôi nhà # chu!t, phát