Kt qu trên ch là b∀c u khuyn khích các thành phn tham gia u t, vic gii quyt ch0 , u t phát trin qu6 nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn còn m!t s tn ti, hn ch cn kh2c phc sau:
2.3.2.1 V phía nhà nc
- Nhu cu nhà cho công nhân các khu công nghip rt l∀n, trong khi ngun vn t ngân sách nhà n∀c còn hn ch, vic khuyn khích các thành phn kinh t u t nhà cho công nhân còn g∃p nhiu khó khn, các nhà u t còn ngi u t vào các lnh v c nhà công nhân, các ch doanh nghip s dng lao !ng cha quan tâm gii quyt nhà cho ngi lao !ng.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
- S phát trin mng l∀i nhà cho thuê ca các h! cá th trên a bàn mang tính t phát trin, cha có quy hoch và nh h∀ng c th. u t nhà cho thuê hu ht vi phm quy hoch, k hoch s dng t, các h! dân t chuyn #i mc ích s dng t xây nhà cho thuê.
- Cha có quy hoch c th v t ai cho các h! dân u t nhà cho thuê, m∃c dù ây là loi hình ang tn ti khách quan và hin ang gii quyt rt l∀n nhu cu nhà cho công nhân các khu công nghip trên a bàn.
- Tiêu chu8n nhà ca các h! cá th hu ht cha m bo theo quy nh, h tng k6 thut, h tng xã h!i các khu nhà cho thuê còn thiu và cha hoàn chnh, kin trúc n gin, tm b, din tích s dng nh3 h:p, v sinh môi trng kém, iu kin sng ca ngi lao !ng trong các khu nhà cho thuê còn nhiu khó khn.
- Công tác qun lý nhà n∀c còn hn ch, s h! nhà tr cha c cp ng ký kinh doanh còn nhiu (còn 33,6% h! cha c cp ng ký kinh doanh). Vic qun lý an ninh trt t , t nn xã h!i, v sinh môi trng, an toàn ti các khu nhà cho thuê còn khó khn và phc tp.
2.3.2.2 V phía doanh nghip
- M∃c dù Nhà n∀c ã ban hành nhiu quy nh u ãi v tín dng i v∀i các chu t, nhng trên th c t hu nh cha có doanh nghip nào tip cn c v∀i ngun vn u ãi này. Vic phi “t bi” gi a m!t bin nhu cu vn kh#ng l khin các doanh nghip lao ao, thm chí gc ngã.
- Ngoài ra, th tc xét duyt i tng c mua nhà thu nhp thp còn quá r2c ri, v∀i hàng trm tiêu chí, qua nhiu c quan xác nhn, phê duyt. iu này c7ng là m!t khó khn áng k i v∀i chu t.
Th c t ã có nhiu nhà u t rt có tâm huyt v∀i chng trình, nhng sau thi gian u tip cn và trin khai u t, thì nhìn âu c7ng thy khó khn chng cht, khin h phi xin chuyn mc ích u t sang kinh doanh nhà thng mi, dch v nh1m thu hi vn nhanh, ây th c s là m!t iu áng tic cn phi kh2c phc.
2.3.2.3 V phía ngi có thu nhp thp
- Tp quán sinh hot ca công nhân còn b!c phát, tùy tin, không phù hp v∀i các quy nh khá nghiêm ng∃t ca n!i quy nh gi gic i li, nu n∀ng, s ngi ti a trong m!t phòng... Vì vy, xut hin m!t tình trng tréo ngoe là công ty có xây d ng khu nhà , nhng công nhân không m∃n mà ng ký vào .
- Quy nh phi bc thm thot nhìn c7ng tng là to s công b1ng, nhng th c t c7ng khin nhiu ngi phi than tri. Sau khi vt qua vô s
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
quy nh sàng lc, m!t s h! dân bc thm trúng phi cn h! có din tích l∀n nht, d%n n t#ng giá tr cn h! quá cao, vt quá kh nng chi tr ca h. Hin nay, ã qua thi hn bàn giao nhà nhng h v%n không dn n c, không phi vì không có nhu cu mà vì không th lo s tin phi tr ban u cho chu t theo hp ng, d%n n kh nng b thu hi cn h!.
- Tâm lý “m!t ming gi a làng hn m!t sàng trong bp”, u c l∀t sóng ngay c trong phân khúc dành cho ngi thu nhp thp ca m!t s không nh3 i tng khá gi là rt áng phê phán. Hình nh trái tai gai m2t trong bu#i bc thm mua nhà d án ca Công ty CP bê tông và xây d ng Vinaconex Xuân Mai là hàng chc xe ô tô i m∀i chen nhau xp hàng ng ký mua nhà thu nhp thp, rt phn cm. Và th c t theo báo chí phn ánh, m!t s h! dân m∀i dn vào ã u t thêm hàng trm triu ng lót sàn g0, trn thch cao, g2n máy iu hòa... Chng t3 s ngi c mua nhà này có thu nhp không thp, nu không mun nói là cao, iu này ã giành mt c h!i s h u nhà ca nhiu ngi th c s nghèo.
- Ngoài ra, còn phi k n nguyên nhân rt quan trng là s mâu thu%n gi a thu nhp và giá nhà. Theo Niên giám thng kê nm 2008, thu nhp bình quân u ngi ca c n∀c là 995.000 ng/ngi/tháng, ca khu v c ông Nam b! là 1.773.000 ng/ngi/tháng. Ti ng Nai, theo báo cáo ca Cc Thng kê ng Nai, thu nhp bình quân u ngi cao gn gp 2 ln so v∀i bình quân chung c n∀c, nm 2009 ti nông thôn t 1.358.000 ng/ngi/tháng, ti thành th t 1.824.000 ng/ngi/tháng. Nm 2010, thu nhp ngi dân vùng nông thôn ∀c t 1.560.000 ng/ngi/tháng; khu v c thành th t khong 2.080.000 ng/ngi/tháng, ây là thành t u rt áng k ca tnh nhà (ngun: www.dongnai.gov.vn). Tuy nhiên, thu nhp này v%n cha có th s h u m!t cn h! dành cho ngi thu nhp thp.
Theo quy nh ti Quyt nh s 295/Q-BXD ngày 22/03/2011 ca B! Xây d ng v vic công b Tp sut vn u t xây d ng công trình, thì sut u t cho công trình nhà c quy nh nh sau [22]:
Xây dng Thi t b 1 Nhà chung c cao tng kt cu BTCT, chiu cao t 6 - 8 tng 1.000/m2 sàn 6.740 5.370 470 2 Nhà 1 tng, tng
bao xây gch, mái tôn
1.000/m2 sàn 1.440 1.300 140 STT Loi công trình VT Sut vn u t Trong ó
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
Tuy mang tính cht là nhà phc v cho ngi thu nhp thp, nhng nh ng chung c này v%n phi m bo các yêu cu kh2t khe v cht lng nh nh ng công trình s dng vào mc ích kinh doanh, thng mi, dch v khác. Nh vy v lý thuyt, v∀i din tích bình quân m0i cn h! chung c là 60m2 sàn, thì giá m0i cn h! là 6.740.000 ng x 60m2 = 404.400.000 ng/cn h! (ây là giá gc, cha tính n li nhun ca chu t).
Trên th c t, do có s bin !ng mnh theo chiu h∀ng tng v giá ca các vt liu xây d ng c bn, nên giá bán cn h! phi c c!ng thêm khon trt giá này. Ti d án chung c dành cho ngi thu nhp thp ca Công ty CP u t Phát trin ô th Sn An ti phng Tam Hòa, thành ph Biên Hòa, giá bán c công b bình quân là 8.000.000 ng/m2. Nh vy, giá bình quân m0i cn h! ti d án này là 480.000.000 ng/cn h! (cha VAT).
V∀i mc thu nhp bình quân và giá bán cn h! nêu trên, i b! phn nh ng ngi lao !ng, bao gm c nh ng i tng hng lng t ngân sách và nh ng i tng làm vic ti các khu công nghip và các thành phn kinh t khác u rt khó có iu kin to lp ch0 cho mình và gia ình, nu không có chính sách nhà phù hp ca nhà n∀c.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
TÓM T!T CH∀NG II
Chng này im qua th c trng vn nhà và nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tình ng Nai.
V∀i ∃c im t nhiên, kinh t, xã h!i có nhiu thun li, ng Nai ã thu hút ông o mi thành phn dân c t kh2p ni trên c n∀c v ây lp nghip. Ngoài tác !ng tích c c là góp phn thúc 8y tng trng kinh t cho tnh nhà và khu v c, l c lng lao !ng nhp c này c7ng gây nhiu khó khn trong vic gii quyt vn nhà cho chính quyn a phng.
UBND tnh ng Nai ã vn dng nhiu ch trng, chính sách ca ng và Nhà n∀c nh1m gii quyt vn này. Tuy nhiên, ngoài m!t s thành t u ban u, chính sách phát trin nhà cho ngi thu nhp thp ti ng Nai v%n còn b!c l! nhiu im hn ch cn phi kh2c phc trong thi gian t∀i. Vn này s4 phn nào c gii quyt trong phn tip theo ca nghiên cu này.
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
CH∀NG III
PH∀NG H∀;NG, GII PHÁP PHÁT TRIN NHÀ + CHO NG∀I
CÓ THU NH1P TH0P TRÊN 6A BÀN T7NH 8NG NAI GIAI O5N
2011 – 2020
3.1 Quan im, ch trng c a ng và nhà nc v phát trin nhà
và nhà cho ngi có thu nhp thp
3.1.1 Quan im c a ng và chính sách c a Nhà nc [21] [31]
Sinh thi, Bác H kính yêu ca chúng ta tng nói: “Tôi ch có mt s ham mun, ham mun tt bc là làm sao cho nc ta c hoàn toàn c lp, dân ta c hoàn toàn t do, ng bào ai c!ng có cm n áo mc, ai c!ng
c h∀c hành”. Cái ham mun rt nhân vn y ã theo Bác sut c cu!c i hot !ng cách mng ca mình, ó c7ng là ∃c trng ca ch ! xã h!i ch ngha mà chúng ta ang theo u#i; ng thi c7ng là kim ch nam, là lý tng hot !ng ca ng và Nhà n∀c ta.
Nh1m góp phn thúc 8y phát trin kinh t - xã h!i; áp ng nhu cu ci thin ch0 ca nhân dân; to !ng l c phát trin ô th và nông thôn bn v ng theo h∀ng công nghip hóa, hin i hoá nh1m th c hin có kt qu các mc tiêu c bn ã ra, ng C!ng sn Vit Nam ã ra các ch trng, ng li v phát trin nhà làm cn c trin khai th c hin.
Gn ây, Ban chp hành Trung ng Khóa IX ã ban hành Ngh quyt H!i ngh ln th V và ln th VII Ban Chp hành Trung ng ng khóa IX, trong ó ch trng Nhà n∀c to iu kin thun li ngi dân th c hin y , úng pháp lut các quyn v s dng t ai; ngi dân c s dng giá tr quyn s dng t góp vn c# phn tham gia phát trin sn xut, kinh doanh, liên doanh, liên kt... To iu kin thun li cho vic chuyn #i mc ích s dng t theo quy hoch và chuyn nhng quyn s dng t theo quy nh ca pháp lut.
V phía c quan lp pháp, Lut Nhà ã c Quc h!i thông qua ngày 29/11/2005; ngày 19/11/2010, Ch tch Quc h!i Nguyn Phú Trng ã ký chng th c Ngh quyt s 51/2010/QH12 ca Quc h!i v k hoch phát trin kinh t - xã h!i nm 2011, c Quc h!i khóa XII thông qua ti K5 hp th 8, ngày 8/11/2010. Trong ó, phn u t ch tiêu v din tích sàn nhà ô th bình quân19m2/ngi.
V∀i vai trò qun lý nhà n∀c ca mình, Chính ph nhn thy: Trong nh ng nm qua Nhà n∀c ã ban hành nhiu c ch, chính sách to iu kin các thành phn kinh t, h! gia ình, cá nhân to lp nhà . iu kin v
GVHD: TS. Nguyn Vn Sáng HVTH: Nguyn Thiu Thành
Lun vn Thc s: Phát trin nhà cho ngi thu nhp thp trên a bàn tnh ng Nai Giai on 2011 - 2020
nhà ca các tng l∀p nhân dân ã c ci thin rõ rt. K c các i tng nghèo có khó khn v nhà là ng bào dân t!c thiu s, h! nghèo ti khu v c nông thôn và các vùng thng xuyên b thiên tai ci thin nhà . Tuy nhiên, do nhiu nguyên nhân, m!t s i tng xã h!i ti khu v c ô th, nh hc sinh, sinh viên các trng i hc, cao ;ng, trung hc chuyên nghip, trung cp ngh; công nhân làm vic ti các khu công nghip tp trung; cán b! công chc, viên chc, l c lng v7 trang, ngi có thu nhp thp v%n còn nhiu khó khn v nhà .
gii quyt vn nhà cho các i tng nêu trên, góp phn ngn ch∃n suy gim kinh t, thúc 8y sn xut, kinh doanh, kích cu u t và tiêu dùng, bo m an sinh xã h!i, Chính ph và các c quan chuyên môn liên tc ban hành các Nghnh, Thông t, Ngh quyt, Quyt nh a ch trng chính sách v nhà vào cu!c sng nh:
- Ngh nh s 90/2006/N-CP ngày 06/9/2006 ca Chính ph quy nh chi tit và h∀ng d%n thi hành Lut Nhà .
- Quyt nh s 105/2007/Q-TTg ngày 13/7/2007 ca Th t∀ng Chính ph v phê duyt nh h∀ng chính sách tài chính nhà Quc gia n nm 2020.
- Ngh quyt s 18/NQ-CP ngày 20/04/2009 ca Chính ph; Quyt nh s 65/2009/Q-TTg, 66/2009/Q-TTg, 67/2009/Q-TTg ngày 24/04/2009 ca Th t∀ng Chính ph ban hành m!t s c ch, chính sách phát trin nhà cho sinh viên, công nhân lao !ng ti các khu công nghip, ngi có thu nhp thp ti khu v c ô th.
Nhìn chung, các vn bn pháp lý nói trên u tp trung ra phng h∀ng, gii pháp phát trin nhà cho ngi thu nhp thp, có th tóm t2t m!t