IV. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.5.1. đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất
Yên Thành năm 2005 so với các chỉ tiêu ựã ựược duyệt theo kế hoạch sử dụng ựất năm 2005 trong phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 1997 - 2010
4.5.1.1. đất nông nghiệp
Theo số liệu kiểm kê năm 2005, diện tắch ựất nông nghiệp là 37.566,43 ha, chiếm 68,47% diện tắch tự nhiên và ựạt 96,43% so với chỉ tiêu kế hoạch ựược phê duyệt năm 2005, thể hiện theo bảng sau:
Bảng 4.13. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược phê duyệt
Kết quả thực hiện ựến năm 2005 STT Chỉ tiêu Mã KH ựược duyệt năm 2005 (ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ so với QH (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tắch ựất tự nhiên 56.204,0 54.866,16 97,62 1 đất Nông nghiệp NNP 38.954,12 37.566,43 96,43 Trong ựó: 1.1 đất lúa nước DLN 13.198,48 13.350,11 101,15
1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 4195,91 3079,8 73,40
1.3 đất lâm nghiệp LNP 20.725,96 18.550,42 89,50 1.3.1 đất rừng sản xuất RSX - 8603,09 - 1.3.2 đất rừng ựặc dụng RDD 0 0 0 1.3.3 đất rừng phòng hộ RPH - 9947,33 - 1.4 đất nuôi trồng thủy sản NTS 150,23 125,49 83,53 1.5 đất nông nghiệp khác NKH 683,54 2460,61 359,98
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 90 Kết quả thực hiện sử dụng ựất ựến năm 2005 cho thấy diện tắch ựất nông nghiệp là 37.566,43 ha, ựạt 96,43% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất năm 2005 ựã ựược duyệt. Trong ựó:
- Diện tắch ựất lúa nước ựến năm 2005 là 13.350,11 ha vượt 1,15% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, trong giai ựoạn này diện tắch ựất trồng lúa ựược duy trì là do việc chuyển một phần ựất chưa sử dụng ựã qua cải tạo sang sản xuất nông nghiệp và chuyển một phần diện tắch ựất sử dụng vào các mục ựắch khác không hiệu quả chuyển sang trồng lúa, cụ thể là từ năm 2000 ựến năm 2005 tăng 2658,82 ha do chuyển từ ựất phi nông nghiệp sang là 123,5 ha, khai thác ựất chưa sử dụng là 1394,5 ha, tăng khác là 801,08 ha, diện tắch thực giảm do chuyển sang mục ựắch khác là 326,79 ha, trong ựó chuyển sang nuôi trồng thủy sản 10,11 ha, mục ựắch phi nông nghiệp 310,53 ha, ựể hoang hóa không sử dụng là 6,15 ha.
- Diện tắch ựất trồng cây lâu năm ựến năm 2005 là 3079,8 ha ựạt 73,40% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt.
- Diện tắch ựất lâm nghiệp (gồm có rừng phòng hộ và rừng sản xuất) năm 2005 là 18.550,42 ha ựạt 89,50% so với chỉ tiêu chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Theo chủ trương giao ựất khoán rừng ựến từng tổ chức, hộ gia ựình, cá nhân nên từ năm 2000 ựến năm 2005 diện tắch ựất trồng rừng tăng với diện tắch 11.248,75 ha chủ yếu là khai thác ựất chưa sử dụng, ựồng thời ựất lâm nghiệp cũng giảm 130,82 ha do chuyển sang ựất sản xuất nông nghiệp là 110,41 ha, các mục ựắch phi nông nghiệp là 20,41 ha và giảm do khai thác rừng bừa bãi và không có biện pháp trồng dẫn ựến bị hoang hóa trở lại là 340,42 ha. điều này khiến chỉ tiêu ựất lâm nghiệp thực hiện ựược so với chỉ tiêu theo quy hoạch không cao.
- Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản ựến năm 2005 là 125,49 ha ựạt 83,53% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản từ năm 2000 ựến năm 2005 giảm do chuyển sang ựất lúa, ựất trồng cây lâu năm và ựất ở, bên cạnh ựó vấn ựề về vốn ựầu tư vẫn còn là trở ngại ựối với các hộ nuôi trồng và sản xuất thủy sản.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 91 - Diện tắch ựất nông nghiệp khác ựến năm 2005 là 2460,61 ha ựạt 359,98% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, tắnh ựến năm 2005 phần diện tắch ựất sử dụng vào các mục ựắch như ựất trồng lúa, ựất rừng, ựất trồng cây lâu năm và ựất chưa sử dụng (gồm ựất ựồi và ựất bằng) ựã qua cải tạo ựược chuyển sang làm ựất trồng rau, trồng các loại cây trồng nguyên liệu (mắa, dứa, sắn,Ầ) và ựất làm khu trang trại,Ầựiều này khiến cho diện tắch ựất nông nghiệp khác tăng mạnh và ựạt vượt mức chỉ tiêu ựã ựề ra gấp nhiều lần.
4.5.1.2. đất phi nông nghiệp
Theo số liệu kiểm kê năm 2005, diện tắch ựất phi nông nghiệp là 10.025,43 ha, ựạt 65,43% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựược phê duyệt năm 2005, thể hiện theo bảng sau:
Bảng 4.14. Kết quả thực hiện chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp so với chỉ tiêu quy hoạch ựược phê duyệt
Kết quả thực hiện ựến năm 2005 STT Chỉ tiêu Mã KH ựược duyệt năm 2005(ha) Diện tắch (ha) Tỷ lệ so với QH (%) (1) (2) (3) (4) (5) (6) Tổng diện tắch ựất tự nhiên 56.204,0 54.866,16 97,62
2 đất phi nông nghiệp PNN 15.322,25 10.025,43 65,43
2.1 đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 73,60 51,52 70,0
2.2 đất quốc phòng CQP 429,50 201,67 46,95
2.3 đất an ninh CAN
2.4 đất cơ sở sản xuất kinh doanh SKC - 32,67 -
2.5 đất cho hoạt ựộng khoáng sản SKS - 21,82 -
2.6 đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 154,40 63,24 40,96
2.7 đất phát triển hạ tầng DHT 6706,40 5352,97 79,82
2.8 đất di tắch danh thắng DDT 52,75 15,37 29,14
2.9 đất bãi thải, xử lý chất thải DRA - 1,71 -
2.10 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 91,80 35,58 38,76
2.11 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 553,27 443,98 80,25
2.12 đất sông suối, mặt nước chuyên dùng SON 3199,22 2537,79 79,32
2.13 đất phi nông nghiệp còn lại PNK 4490,81 1267,11 28,22
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 92 đến năm 2005, kết quả thực hiện của một số chỉ tiêu ựất phi nông nghiệp ựiển hình cụ thể như sau:
- đất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp: kết quả thực hiện năm 2005 diện tắch ựất trụ sở cơ quan và công trình sự nghiệp là 51,52 ha, ựạt 70% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Một số công trình xây dựng ựã ựược hoàn thành nhằm phục vụ công tác quản lý hành chắnh và sự nghiệp của ựịa phương như: Trụ sở làm việc xã Xuân Thành (0,52 ha), Tòa án huyện (0,2 ha), Liên ựoàn lao ựộng huyện (0,23 ha),Ầ
- đất quốc phòng, an ninh: Kết quả thực hiện năm 2005 diện tắch ựất quốc phòng, an ninh của huyện là 201,67 ha ựạt 46,95% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Một số công trình về quốc phòng, anh ninh ựã ựược triển khai xây dựng như xây dựng trường bắn ở xã Tăng Thành, đồng Thành, căn cứ hậu phương ở các xã Xuân Thành, đồng Thành, Vĩnh Thành với tổng diện tắch là 72 ha.
- đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Theo Phương án quy hoạch không có chỉ tiêu loại ựất này, tuy nhiên ựể ựáp ứng nhu cầu phát triển của một số ngành nghề sản xuất phi nông nghiệp của ựịa phương nên trong thực tế sử dụng ựất ựến năm 2005 diện tắch ựất cơ sở sản xuất kinh doanh là 32,67 ha.
- đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 63,24 ha ựạt 40,96% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, do nhu cầu xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ ựời sống sản xuất và ựời sống sinh hoạt của người dân ựịa phương, các khu ựất ựược sử dụng ựể sản xuất vật liệu như: ựá xây dựng, cát,Ầ chủ yếu tập trung tại các xã đồng Thành, Bảo Thành, Mỹ Thành.
- đất cho hoạt ựộng khoáng sản: không có chỉ tiêu loại ựất này trong phương án quy hoạch, tuy nhiên trong thực tế sử dụng ựất ựến năm 2005 diện tắch ựất cho hoạt ựộng khoáng sản là 21,82 ha, ựiển hình là công trình triển
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 93 khai khai thác Quặng Barit tại các xã Tăng Thành, Nam Thành, Sơn Thành, Vịnh Thành, Long Thành (Với quy mô của công trình có thể lên tới 46 ha).
- đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại: không có chỉ tiêu loại ựất này trong phương án quy hoạch, tuy nhiên trong thực tế sử dụng ựất ựến năm 2005 diện tắch ựất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại là 1,71 ha.
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 35,58 ha ựạt 38,76% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt, từ năm 2000 ựến năm 2005 diện tắch của loại ựất này có xu hướng tăng lên do chuyển từ ựất nông nghiệp sang là 0,12 ha và ựất chưa sử dụng là 5,15 ha.
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 443,98 ha ựạt 80,25% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Diện tắch của loại ựất này tăng lên do chuyển từ ựất nông nghiệp và ựất chưa sử dụng và một phần diện tắch giảm do kết quả sai lệch của công tác ựo ựạc trước ựó. Tắnh tới thời ựiểm này, các nghĩa trang ựã ựược xây dựng ở hầu hết các xã đức Thành, Minh Thành, Hoa Thành, Quang Thành.
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 2537,79 ha ựạt 79,32% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Từ năm 2000 ựến năm 2005, diện tắch loại ựất này tăng 54,14 ha do chuyển từ ựất nông nghiệp, ựất chuyên dùng và ựất chưa sử dụng và giảm 318,14 ha do chuyển sang các loại ựất sử dụng vào mục ựắch ựất nông nghiệp. ựất ở nông thôn, ựất an ninh quốc phòng, ựất phát triển hạ tầng.
- đất phát triển hạ tầng: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 5352,97 ha ựạt 79,82% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt. Việc mở rộng diện tắch và xây dựng các công trình phát triển hạ tầng là nhu cầu tất yếu của ựời sống xã hội ựịa phương, do ựó diện tắch loại ựất này luôn có xu hướng tăng lên theo thời gian và không gian; nhiều công trình hạ tầng ựã ựược thực hiện và phục vụ ựời sống kinh tế - xã hội ựịa phương như: Nhà văn hóa xã Bảo Thành, Văn Thành (0,2 ha), Cung vui chơi văn hóa thiếu nhi ở đô Thành, Hợp Thành
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 94 (0,7 ha), Trường học ở Công Thành, Mỹ Thành, Bảo Thành (2,97 ha), Nhà trẻ mẫu giáo ở Sơn Thành, Hồng Thành, Bảo Thành, Công Thành, Văn Thành (2,01 ha), làm mới và nâng cấp chợ ở Hồng Thành, Phú Thành, Mã Thành (6,71 ha), làm mới và mở rộng các tuyến ựường giao thông liên thôn, liên xã, giao thông nội ựồng, các tuyến tỉnh lộ, quốc lộ ựi qua ựịa bàn huyện,Ầ
- đất phi nông nghiệp còn lại: Kết quả thực hiện ựến năm 2005 là 1267,11 ha ựạt 28,22% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược duyệt.
4.5.1.3. đất ựô thị
Năm 2005, thị trấn Yên Thành có diện tắch 262,55 ha, gồm có 5 xóm và 2 khối dân cư, vượt 35,61% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
4.5.1.4. đất khu dân cư nông thôn
đất khu dân cư nông thôn chủ yếu phân bổ dọc theo các tuyến ựường giao thông và khu vực ựất bằng, cao thuận tiện cho việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng và sinh hoạt của nhân dân. Năm 2005, diện tắch ựất khu dân cư nông thôn là 6702,37 ha (trong ựó: diện tắch ựất ở nông thôn là 1263,08 ha, diện tắch ựất nông nghiệp là 3773,61 ha, chiếm 56,30% diện tắch ựất khu dân cư nông thôn, ựất phi nông nghiệp là 2848,80 ha chiếm 42,50% và ựất chưa sử dụng là 79,96 ha chiếm 1,19% diện tắch ựất khu dân cư nông thôn), có thể nhận thấy chỉ tiêu ựất ở nông thôn ựã ựược triển khai thực hiện và ựạt 76,27 % so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược phê duyệt.
(Theo kế hoạch sử dụng ựất năm 2005 trong Phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 1997 Ờ 2010, chỉ tiêu ựất ở nông thôn là 1656,07 ha).
4.5.1.5. đất chưa sử dụng
Diện tắch ựất chưa sử dụng năm 2000 là 17.621,02 ha, chiếm 31,3% diện tắch tự nhiên, ựến năm 2005 diện tắch ựất chưa sử dụng là 7274,30 ha, ựạt 85,61% so với chỉ tiêu kế hoạch sử dụng ựất ựược duyệt năm 2005, cho thấy ựất chưa sử dụng ựã ựược cải tạo và khai thác sử dụng cho các mục ựắch nông
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 95 nghiệp và phi nông nghiệp, phục vụ ựời sống sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, tuy nhiên vẫn còn xảy ra tình trạng diện tắch ựất bị hoang hóa trở lại, ựiển hình từ năm 2000 ựến năm 2005 ựất nông nghiệp có 356,17 ha và ựất phi nông nghiệp 41,17 ha bị bỏ hoang, gây ra sự lãng phắ trong việc khai thác và sử dụng ựất.
Qua ựánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng ựất năm 2005 so với các chỉ tiêu ựã ựược duyệt theo kế hoạch sử dụng ựất năm 2005 trong phương án quy hoạch sử dụng ựất giai ựoạn 1997 - 2010, có thể nhận thấy hầu hết các chỉ tiêu thực hiện ựã vượt so với chỉ tiêu quy hoạch dự báo như: ựất trồng lúa, ựất phát triển hạ tầng, ựất sản xuất vật liệu xây dựng,Ầ, một số chỉ tiêu sử dụng ựất khác như ựất lâm nghiệp, ựất nuôi trồng thủy sản ,Ầvẫn nằm trong giới hạn dự báo các chỉ tiêu của phương án quy hoạch, bên cạnh ựó một số chỉ tiêu sử dụng ựất không ựược dự báo trong phương án quy hoạch và ựã phát sinh trong thực tế sử dụng ựất như ựất chôn lấp và xử lý rác thải, ựất cho hoạt ựộng khoáng sản, ựất cơ sở sản xuất kinh doanh.