THỰC TRẠNG cơ CHÊ QUẢN LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH C Ủ A N G Â N H À N G NGOẠI T H Ư Ơ N G VIỆT N A M
2.1Ngân hàng ngoại thương Việt nam-quá trình phát triển và vị trí của nó trong hệ thống N H T M Việt nam
Ngân hàng Ngoại thương Việt nam là NHTM Nhà nước đầu tiên ra đời tại Việt Nam trong bối cảnh đất nước vừa thực hiện thắng lợi kế hoạch 3 năm khôi phục kinh tế (1955-1957) sau khi hoa bình được lập lại trên nửa phần đất nước, kế hoạch 3 năm thực hiện cải tạo nền kinh tế theo hướng XHCN (1958-1960) và đang bước vào kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965) với nỳi dung chủ yếu là công nghiệp hoa XHCN ở miền Bắc và đấu tranh thống nhất nước nhà.
Trong thời kỳ này, Ngân hàng quốc gia Việt nam đổi tên thành Ngân hàng Nhà nước Việt nam. Cũng trong thời kỳ này, Chính phủ ra Nghị định thành lập hệ thống Quỹ tiết kiệm XHCN trực thuỳc NHNN chuyên làm nhiệm vụ thu hút mọi nguồn tiền nhàn rỗi trong xã hỳi để có vốn phục vụ sản xuất và phát triển lưu thông hàng hoa. Đồng thời Chính phủ cũng xoa bỏ thị trường tự do lưu thông và kinh doanh vàng bạc, đá quý, hạn chế và đình chỉ hoạt đỳng kinh doanh xuất nhập khẩu vật tư hàng hoa của tư thương, xây dựng quan hệ thương mại, quan hệ tỷ giá với các nước, trước hết là các nước XHCN. Trong bối cảnh đó, ngày 1/4/1963 NHNT Việt nam đựơc thành lập với tư cách là ngân hàng đối ngoại duy nhất trong hệ thống NHNN Việt nam.
Trên danh nghĩa, NHNT V N là mỳt ngân hàng chuyên doanh được giao trách nhiệm thực hiện mỳt số nghiệp vụ tín dụng xuất nhập khẩu, thanh toán quốc tế. quản lý ngoại hối...Nhưng trên thực tế, trong điều kiện của cơ chế quản lý tập trung bao cấp và với m ô hình ngân hàng Ì cấp, NHNT chỉ có trách nhiệm và quyển hạn của Ì Cục chuyên môn của NHNN.
N ă m 1990 đánh dấu bước phát triển quan trọng của hệ thống ngân hàng Việt nam với sự ra đời của 2 Pháp lệnh Ngân hàng, theo đó hệ thống ngân hàng Việt nam sẽ chuyển thành m ô hình 2 cấp là NHNN và NHTM. Sau 2 năm thử nghiệm, đến
năm 1992 m ô hình này cơ bản được định hình. Kể từ giai đoạn này, NHNT cũng như các N H T M khác bước vào hoạt động kinh doanh thực sự.
Sau hơn 10 năm tiến hành các hoạt động kinh doanh theo cơ chế thị trường, NHNT đã đạt được những thành tích đáng kể. Là một trong các N H T M quốc doanh, NHNT vẫn tiếp tục giữ vững vị trí của một ngân hàng hàng đầu trong lĩnh vực kinh doanh đối ngoai, với kim ngạch xuặt nhập khẩu chiếm khoảng 3 0 % kim ngạch xuặt nhập khẩu của cả nước. Mặc dù quy m ô về vốn và nhân sự nhỏ hơn so với các N H T M quốc doanh khác, nhưng NHNT luôn là ngân hàng đi tiên phong trong việc hiện đại hoa công nghệ, cung cặp những sản phẩm mới và là ngân hàng có tốc độ tàng trưởng hàng năm khá cao trong hệ thống N H T M Việt nam. Với những thành quả đã đạt được trong những năm vừa qua, năm 2002 NHNT là năm thứ 3 liên tiếp được tạp chí The Banker bầu chọn là ngân hàng Việt nam tốt nhặt trong năm, và lần thứ 6 liên tiếp đựơc tập đoàn JP Morgan Chase trao tặng danh hiệu Ngân hàng có chặt lượng thanh toán tốt nhặt. Phát huy những lợi thế của mình, NHNT đã thục hiện có hiệu quả giai đoạn ì của Đề án Tái cơ cặu Ngân hàng, từng bước xây dựng những tiền đề để bước vào quá trình hội nhập một cách vững chắc.
2.2 C ơ sở pháp lý đối với cơ chế quản lý và hoạt động kinh doanh của N H N T Ngày 24/5/1990 Chủ tịch Hội đồng Nhà nước đã ký Lệnh số 37 LCT/HĐNH8 ban hành Pháp lệnh NHNN, lệnh số 38 LCT/HĐNH8 ban hành Pháp lệnh Ngân hàng, hợp tác xã tín dụng và công ty tài chính. Với sự ra đời của 2 pháp lệnh này, hệ thống ngân hàng Việt nam được chia làm 2 cặp phân rõ chức năng của NHNN và NHTM. Đây được coi là nền tảng pháp lý đối với các NHTM, và cũng là cơ sở để NHNT bước vào hoạt động kinh doanh thực sự.
Ngày 26/12/1997 Chủ tịch nước đã ký Lệnh số 01/L-CTN công bố Luật NHNN Việt nam và Luật các tổ chức tín dụng. Sự ra đời của 2 Luật ngân hàng nàv đã tạo ra những chuyển biến trong hoạt động ngân hàng, đồng thời cũng cụ thể hoa những quy định liên quan đến cơ chế quản lý và hoạt động kinh doanh của các ngân hàng.
Ngoài ra phải kể đến các vãn bản pháp lý khác có liên quan như Nghị định 53 (53/NĐ-CP do Chủ tịch H Đ B T ký ngày 26/03/1998) chuyển hệ thống ngán hàno
sang hoạt động kinh doanh, tách từ NHNN ra để thành lập các ngân hàng kinh doanh chuyên nghiệp; Nghị định số 49/2000/NĐ-CP ngày 12/09/2000 của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của NHTM và các văn bản dưới luật khác.
Đồng thời cơ chế quản lý và hoạt động kinh doanh của NHNT phải được xây dầng trên cơ sở Điều lệ Tổ chức và hoạt động NHNTcủa H Đ Q T NHNT ban hành ngày 8/11/2001.