Phũng ngừa, ứng phú sự cố MT, khắc phụ cụ nhiễm và phục hồi MT

- Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an cú trách nhiợ̀m giám sát,

2. Phũng ngừa, ứng phú sự cố MT, khắc phụ cụ nhiễm và phục hồi MT

Phũng ngừa, ứng phú sự cố, khắc phục ụ nhiờ̃m và phục hồi mụi trường là một trong những hỡnh thức pháp lý của kiểm soát ụ nhiờ̃m nhằm ngăn chặn kịp thời những hậu quả xấu, đồng thời nhanh chúng tỡm ra các giải pháp khụi phục lại tỡnh trạng mụi trường.

2.1. Phũng ngừa, ứng phú sự cố MT

• Khỏi niệm sự cố MT (khoản 8, Điều 3 của LBVMT).

Sự cố mụi trường là tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trỡnh hoạt động của con người hoặc biến đổi thất thường của tự nhiờn, gõy ụ nhiờ̃m, suy thoái hoặc biến đổi mụi trường nghiờm trọng.

Sự cố mụi trường, với những biểu hiợ̀n là những tai biến hoặc rủi ro đối với mụi trường thường diờ̃n ra dưới tác động của yếu tố tự nhiờn hoặc sự tác động của con người hoặc là kết cả cả hai yếu tố đú.

Phõn biợ̀t những nguyờn nhõn gõy ra sự cố mụi trường cú ý nghĩa quan trọng trong viợ̀c xác định trách nhiợ̀m pháp lý đối với cá nhõn hoặc tổ chức cú liờn quan. Những sự cố mụi trường xảy ra do yếu tố thiờn nhiờn như cháy rừng do sột đánh, đất nụng nghiợ̀p bị ngập mặn do song thõ̀n gõy ra, … thường là những sự cố gõy ụ nhiờ̃m mụi trường nghiờm trọng. Tuy nhiờn, tỡnh trạng ụ nhiờ̃m hoặc suy thoái mụi trường trong những trường hợp này sẽ khụng dẫn đến trách nhiợ̀m pháp lý của bất cứ cá nhõn, tổ chức nào. Ngược lại, những sự cố mụi trường do con người gõy ra đều dẫn đến những trách nhiợ̀m pháp lý nhất định.

Một số sự cố mụi trường thường xảy ra và để lại hậu quả nguy hại đối với con người và thiờn nhiờn như sau:

- Bóo, lũ, hạn hán, nứt đất, động đất, sụt lở đất, nỳi lửa phun, mưa axit, mưa đá, biến động khớ hậu và thiờn tai khác.

- Hỏa hoạn, cháy rừng, sự cố kỹ thuật của cơ sở sản xuất, kinh doanh, cụng trỡnh kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn húa, xó hội, an ninh, quốc phũng gõy nguy hại cho MT.

- Sự cố trong tỡm kiếm, thăm dũ, khai thác và vận chuyển khoáng sản, dõ̀u khớ, sập hõ̀m lũ, phụt dõ̀u, tràn dõ̀u, vỡ đường ống dẫn dõ̀u, dẫn khớ, đắm tàu, sự cố tại cơ sở lọc húa dõ̀u và các sở cụng nghiợ̀p khác.

- Sự cố trong lũ phản ứng hạt nhõn, nhà máy điợ̀n nguyờn tử, nhà máy sản xuất tái chế nhiờn liợ̀u hạt nhõn, kho chứa phúng xạ.

• Phũng ngừa sự cố MT (từ Điều 86 đến Điều 89 của LBVMT).

 Trách nhiợ̀m.

Chủ cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, phương tiợ̀n vận tải cú nguy cơ gõy ra sự cố mụi trường phải thực hiợ̀n các biợ̀n pháp phũng ngừa sau đõy:

 Lập kế hoạch phũng ngừa và ứng phú sự cố mụi trường;  Lắp đặt, trang bị các thiết bị, dụng cụ, phương tiợ̀n ứng phú

sự cố mụi trường;

 Đào tạo, huấn luyợ̀n, xõy dựng lực lượng tại chỗ ứng phú sự cố mụi trường;

 Tuõn thủ quy định về an toàn lao động, thực hiợ̀n chế độ kiểm tra thường xuyờn;

 Cú trách nhiợ̀m thực hiợ̀n hoặc đề nghị cơ quan cú thẩm quyền thực hiợ̀n kịp thời biợ̀n pháp để loại trừ nguyờn nhõn gõy ra sự cố khi phát hiợ̀n cú dấu hiợ̀u sự cố mụi trường.  Nội dung.

 Xõy dựng năng lực dự báo, cảnh báo về nguy cơ, diờ̃n biến của các loại hỡnh thiờn tai cú thể gõy sự cố mụi trường;  Điều tra, thống kờ, đánh giá nguy cơ các loại thiờn tai cú thể

xảy ra trong phạm vi cả nước, từng khu vực;

 Quy hoạch xõy dựng các cụng trỡnh phục vụ mục đớch phũng ngừa, giảm thiểu thiợ̀t hại ở những nơi dờ̃ xảy ra sự cố mụi trường.

• Ứng phú sự cố MT (Điều 90, Điều 91 của LBVMT) .

 Trách nhiợ̀m ứng phú sự cố trước hết cũng thuộc về các tổ chức, cá nhõn gõy ra sự cố MT. Các đối tượng này cú trách nhiợ̀m thực hiợ̀n các biợ̀n pháp khẩn cấp để bảo đảm an toàn cho người và tài sản, tổ chức cứu người, tài sản kịp thời thụng báo cho chớnh quyền địa phương hoặc cơ quan chuyờn mụn về bảo vợ̀ mụi trường nơi xảy ra sự cố (Điều 90 Luật BVMT 2005).

Sự cố xảy ra ở cơ sở, địa phương nào thỡ người đứng đõ̀u cơ sở, địa phương đú cú trách nhiợ̀m huy động khẩn cấp nhõn lực, vật lực và phương tiợ̀n để ứng phú sự cố kịp thời;

Sự cố mụi trường xảy ra trong phạm vi nhiều cơ sở, địa phương thỡ người đứng đõ̀u các cơ sở, địa phương nơi cú sự cố cú trách nhiợ̀m cựng phối hợp ứng phú;

Trường hợp vượt quá khả năng ứng phú sự cố của cơ sở, địa phương thỡ phải khẩn cấp báo cáo cho cơ quan cấp trờn trực tiếp để huy động các cơ cơ sở, địa phương khác tham gia ứng phú sự cố mụi trường;

Nhõn lực, vật tư, phương tiợ̀n được sử dụng để ứng phú sự cố mụi trường được bồi hoàn chi phớ theo quy định của pháp luật.

Tổ chức, cá nhõn gõy ra sự cố mụi trường phải cú nghĩa vụ bồi thường thiợ̀t hại về mụi trường theo quy định chung của pháp luật. Cõ̀n lưu ý là những quy định trờn về phũng ngừa, ứng phú sự cố MT chỉ là những quy định mang tớnh nguyờn tắc, những quy định cụ thể về phũng ngừa, ứng phú sự cố MT trong từng lĩnh vực cụ thể chỳng ta phải xem trong các văn bản pháp luật khác như: Luật tài nguyờn nước, Pháp lợ̀nh phũng chống bóo lụt, Pháp lợ̀nh an toàn và kiểm soát bức xạ. Pháp lợ̀nh giống cõy trồng, Pháp lợ̀nh giống vật nuụi, Pháp lợ̀nh thỳ y, Pháp lợ̀nh bảo vợ̀ và kiểm dịch thực vật… và những văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật BVMT và các văn bản trờn.

2.2. Khắc phục ụ nhiễm và phục hồi MT (Điều 49, Điều 92 của LBVMT)

• Căn cứ để xác định cơ sở gõy ụ nhiờ̃m và khu vực bị ụ nhiờ̃m

Căn cứ để xác định cơ sở gõy ụ nhiờ̃m chớnh là sự tác động của nú tới MT xung quanh. Một cơ sở gõy ụ nhiờ̃m khụng hẳn đó là cơ sở vi phạm pháp luật MT.

Căn cứ để xác định khu vực mụi trường bị ụ nhiờ̃m:

 Theo quy định của pháp luật, mụi trường bị ụ nhiờ̃m trong trường hợp hàm lượng một hoặc nhiều chất gõy ụ nhiờ̃m vượt quá tiờu chuẩn về chất lượng mụi trường.

 MT bị ụ nhiờ̃m nghiờm trọng khi hàm lượng của một hoặc nhiều húa chất, kim loại nặng vượt quá tiờu chuẩn về chất lượng MT từ 3 lõ̀n trở lờn hoặc hàm lượng của một hoặc nhiều chất gõy ụ nhiờ̃m khác vượt quá tiờu chuẩn về chất lượng MT từ 5 lõ̀n trở lờn.

 MT bị ụ nhiờ̃m đặc biợ̀t nghiờm trọng khi hàm lượng của một hoặc nhiều húa chất, kim loại nặng vượt quá tiờu chuẩn về chất lượng MT từ 5 lõ̀n trở lờn hoặc hàm lượng của một hoặc nhiều chất gõy ụ nhiờ̃m khác vượt quá tiờu chuẩn về chất lượng MT từ 10 lõ̀n trở lờn.

Các hỡnh thức xử lý tổ chức, cá nhõn cú hành vi gõy ụ nhiờ̃m mụi trường được quy định tại Điều 49 LBVMT 2005.

• Trách nhiợ̀m khắc phục

Tổ chức, cá nhõn gõy ụ nhiờ̃m MT cú trách nhiợ̀m thực hiợ̀n các biợ̀n pháp khắc phục ụ nhiờ̃m và phục hồi mụi trường.

• Biợ̀n pháp khắc phục.

 Tiến hành điều tra, xác định khu vực bị ụ nhiờ̃m

 Căn cứ chớnh để xác định mức độ ụ nhiờ̃m là hàm lượng các chất ụ nhiờ̃m cú trong thành phõ̀n mụi trường.

 Do UBND cấp tỉnh tiến hành, nếu xảy ra trong địa bàn tỉnh, Bộ TN&MT chỉ đạo viợ̀c phối hợp của UBND cấp tỉnh, nếu xảy ra từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lờn.

 Kết quả điều tra về nguyờn nhõn, mức độ, phạm vi ụ nhiờ̃m và thiợ̀t hại về mụi trường phải được cụng khai cho nhõn dõn được biết.

BÀI 3

PHÁP LUẬT VỀ VỆ SINH MễI TRƯỜNG 1. PHÁP LUẬT VỀ VỆ SINH NƠI CễNG CỘNG

Nơi cụng cộng là nơi diờ̃n ra hoạt động của nhiều người và cú ảnh hưởng đến lợi ớch chung của cộng đồng. Vợ̀ sinh nơi cụng cộng là những điều kiợ̀n và biợ̀n pháp để đảm bảo cho nơi cụng cộng được trong lành, sạch đẹp. Viợ̀c giữ gỡn vợ̀ sinh nơi cụng cộng gúp phõ̀n tạo ra nếp sống văn minh, lợi ớch kinh tế cho xó hội,

Pháp luật về vợ̀ sinh nơi cụng cộng được quy định chủ yếu trong Luật Bảo vợ̀ mụi trường 2005 ( từ Điều 50 đến Điều 53), Luật Bảo vợ̀ sức khỏe nhõn dõn 1989 và Điều lợ̀ Vợ̀ sinh ban hành kốm theo Nghị định 23 – HĐBT ngày 24 tháng 01 năm 1991 của Hội đồng Bộ Trưởng.

1.1 Vệ sinh trờn đường phố (Điều 34 Điều lợ̀ Vợ̀ sinh)

− Khụng được đổ rác, vứt rác, vứt xác sỳc vật và phúng uế bừa bói trờn đường phố, hố phố, bói cỏ, gốc cõy, hồ ao và những nơi cụng cộng khác.

− Khi vận chuyển rác, than, vụi, cát, gạch và các chất thải khác, khụng được làm rơi vói trờn đường đi.

− Khụng được tự tiợ̀n đào đường, hố phố. Nếu được phộp đào thỡ làm xong phải dọn ngay và sửa lại như cũ, khụng được để đất và vật liợ̀u xõy dựng làm ứ tắc cống rónh.

− Hợ̀ thống cụng rónh phải kớn và thường xuyờn được khai thụng.

− Khụng được quột đường phố vào những giờ cú đụng người đi lại.

1.2 Vệ sinh ở những nơi cụng cộng khỏc (Điều 15 Luật Bảo vợ̀ sức khỏe nhõn

− Mọi người phải cú trách nhiợ̀m thực hiợ̀n những quy định về vợ̀ sinh nơi cụng cộng.

− Những nơi cụng cộng như bến xe, bến tõ̀u, sõn bay, cụng viờn, chợ, các cửa hàng lớn, các rạp hát, rạp chiếu phim, cõu lạc bộ, các cơ quan xớ nghiợ̀p, trường học, nhà trẻ, mẫu giáo, các khu tập thể phải cú đủ nước sạch, hố xớ hợp vợ̀ sinh, cú thựng rác đậy kớn.

− Những khu vực đụng dõn cư, chật chội, những đường phố lớn đụng người cõ̀n xõy dựng nhà vợ̀ sinh cụng cộng sạch đẹp, cú thể thu tiền bảo quản và phục vụ.

− Khụng được tắm, giặt ở các vũi nước cụng cộng.

− Khụng được hỳt thuốc lá trong nhà trẻ, bợ̀nh viợ̀n, phũng học, trong các rạp chiếu búng, rạp hát, trờn xe ụtụ, máy bay và những nơi tập trung đụng ngưũi trong khụng gian hạn chế. Tại những cơ sở này phải qui định những nơi hỳt thuốc riờng.

1.3 Vệ sinh trong chăn nuụi gia sỳc, gia cầm (Điều 11 Luật Bảo vợ̀ sức khỏe

nhõn dõn, Điều 36 Điều lợ̀ Vợ̀ sinh)

− Viợ̀c nuụi gia sỳc, gia cõ̀m phải đảm bảo vợ̀ sinh, khụng gõy ụ nhiờ̃m mụi trường sinh hoạt và ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ của con người.

− Khụng được thả rụng gia sỳc trờn đường phố, khi lựa đàn gia sỳc qua thành phố, thị xó phải đi vào ban đờm và đi theo đường quy định riờng; nếu cú phõn gia sỳc rơi vói trờn đường phố phải dọn ngay.

− Khụng được cho trõu bũ tắm ở các sụng ngũi, hồ ao, nơi nhõn dõn sử dụng làm nguồn nước dựng trong sinh hoạt, ăn uống.

1.4 Vệ sinh trong việc sử dụng phõn bắc (Điều 37 Điều lợ̀ Vợ̀ sinh)

− Phõn bắc là phõn người dựng để bún cõy

− Phõn bắc phải được ủ kỹ trước khi sử dụng

− Khụng được vận chuyển phõn vào những giờ nhiều người qua lại trờn đường phố.

− Khi vận chuyển phõn phải được để trong thựng đậy kớn khụng được để phõn rơi vói trờn đường đi.

Một vấn đề cú ảnh hưởng đến sức khỏe cũng như sự sống cũn của con người ngoài những phần đó nờu về vệ sinh nơi cụng cộng chớnh là vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm. Trong sự phỏt triển của nền kinh tế, cụng nghiệp húa nụng

thụn, con người ngày càng ứng dụng nhiều thành tựu khoa học kỹ thuật vào đời sống, năng xuất, sản lượng tăng đỏng kể, đú là niềm vui hết sức khả quan. Nếu xột ở mặt trỏi, mặt tiờu cực, việc sản xuất, nuụi trồng, chế biến thực phẩm khụng bảo đảm an toàn đó gõy ảnh hưởng trực tiếp đến tớnh mạng, sức khỏe của người dõn. Theo dự bỏo của WHO, hàng năm, Việt Nam cú khoảng 8 triệu người bị ngộ độc do tiờu chảy và ung thư. Tiếp theo, chỳng ta sẽ cựng tỡm hiểu phần 2 đú là vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm.