Thanh Hóa
3.2.1.1. Mục đích, ý nghĩa
Thường xuyên và liên tục làm cho mọi cán thành viên cán bộ làm công tác tuyên truyền tại các cơ sở đơn vị, phường, xã nhận thức đầy đủ, đúng đắn về xây
dựng đời sống văn hóa tại địa bàn mình là yếu tố quyết định sự thành công nâng cao chất lượng trong công tác xây dựng đời sống văn hóa.
Xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở là yêu cầu hoàn toàn khách quan của công cuộc đổi mới, nông nghiệp nông thôn hóa nói riêng và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nói chung của cả nước hiện nay.
3.2.1.2. Nội dung và giải pháp xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở
Bằng nhiều hình thức khác nhau, kết hợp các tổ chức đoàn thể làm cho mọi thành viên hiểu sâu sắc về tầm quan trọng của việc xây dựng đời sống văn hóa (vì sao phải xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư? Công tác tổ chức xây dựng các phong trào về đời sống văn hóa gồm cái gì? Điều kiện cần và đủ để thực hiện các phong trào trong xây dựng đời sống văn hóa?).
Điều tra tổng thể, đánh giá, phân loại cán bộ thành viên, cá nhân đại diện trên địa bàn khu dân cư nhằm nắm vững tình hình số lượng, chất lượng, độ tuổi, giới tính, quan điểm, mong muốn của các cá nhân trên địa bàn từng cơ sở.
Xác định mục tiêu vươn tới, các chỉ tiêu, tiêu chí, biện pháp và cách thức tiến hành xây dựng, tổ chức, hoat động, hướng dẫn các thành viên tại cơ sở theo chủ trương chỉ đạo hiện nay của Trung ương, tỉnh và thành phố.
Đội ngũ cán bộ các thành viên làm công tác văn hóa phải không ngừng rèn luyện, tự học, tự trao đổi bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất, nghiệp vụ, đạo đức, lối sống hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ của mình, khắc phục những khó khăn yếu kém để vươn lên.
3.2.1.3. Những điều kiện để đảm bảo giải pháp có hiệu quả
Rà soát lại, tiêu chuẩn, quy định, trách nhiệm, nghĩ vụ của từng thành viên làm công tác văn hóa tại đơn vị cơ sở. Cần coi trọng công tác phát triển đội ngũ làm công tác văn hóa đời sống để kịp đào tạo bồi dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu xây dựng, tổ chức công tác tuyên truyền văn hóa tại cơ sở phường, xã, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư trên địa bàn thành phố và toàn tỉnh.
Xem xét chế độ ưu đãi đối với những người làm công tác văn hóa, đảm bảo đúng, đủ, công bằng để họ yên tâm công tác, hứng thú trong công tác.
Thường xuyên tuyên truyền để các cán bộ các phường, xã trên địa bàn thành phố hiểu sâu sắc nội dung xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, là công tác quan trọng có ý nghĩa chiến lược lâu dài trong quá trình phát triển của thành phố.
Các cán bộ quản lý công tác văn hóa, các cấp ủy Đảng, chính quyền là người tiên phong, mẫu mực thực hiện tầm quan trọng của công tác xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở trong lời nói cũng như việc làm.
3.2.2. Công tác tuyển chọn, xây dựng đội ngũ làm công tác văn hóa tại các cơ sở phường, xã
3.2.2.1. Mục đích, ý nghĩa
Nhằm khắc phục được sự thiếu hụt về số lượng cán bộ làm công tác văn hóa, khai thác và thu hút có hiệu quả nguồn lực văn hóa, tạo ra cơ cấu hợp lý, làm cho chất lượng đội ngũ làm công tác văn hóa ở cơ sở tại thành phố tăng nhanh và bền vững.
Tuyển chọn đủ số lượng cán bộ làm công tác văn hóa, tuyên truyền viên tại các cơ sở đảm bảo chất lượng trình độ, phẩm chất đạo đức tốt.
Tuyển dụng phải đảm bảo các điều kiện và tiêu chuẩn trình độ phù hợp với chuyên ngành cần tuyển. Công tác tuyển chọn đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa là nhiệm vụ hết sức quan trọng của thành phố vì đây là nhân tố quyết định chất lượng làm công tác văn hóa, là giải pháp trước mắt và lâu dài trong công tác tuyển chọn cán bộ văn hóa.
3.2.2.2. Nội dung và giải pháp công tác tổ chức
Thực hiện theo Nghị định 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý CBVC trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước. Triển khai một số nội dung cơ bản trong tuyển dụng thu hút nhân tài bổ sung đội ngũ làm công tác văn hóa.
- Hình thức tuyển dụng: thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển và được thực hiện theo hình thức hợp đồng làm việc.
- Ưu tiên trong tuyển dụng trong các trường hợp: Đối tượng chính sách, người có học vị tiến sĩ, thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng, những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các trường đại học có uy tín, có chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển
dụng xem xét tuyển thẳng không phải chờ đến đợt tuyển, ưu tiên con em trong tỉnh, những cán bộ văn hóa được tuyển dụng phải được cân đối về chuyên môn nhưng tiêu chuẩn về chất lượng đội ngũ làm công tác văn hóa là quan trọng nhất.
Các nguồn tuyển dụng đội ngũ làm công tác văn hóa gồm:
Sinh viên tốt nghiệp loại khá, giỏi, xuất sắc ở các trường đại học có uy tín, Đại học Quốc gia Hà Nội, các trường đại học văn hóa, cao đẳng văn hóa.
Cán bộ văn hóa của các đơn vị sự nghiệp phù hợp với chuyên môn, vị trí tuyển dụng, có nhu cầu về công tác tại đơn vị thành phố, các đơn vị thuộc cơ sở. Thực hiện tốt phương pháp này sẽ bổ sung nhanh được đội ngũ làm công tác văn hóa ở cơ sở chuẩn về chuyên môn, nghiệp vụ.
- Sơ tuyển: Sau khi tổng hợp các hồ sơ đăng ký dự tuyển, phòng tổ chức thành phố trực tiếp làm việc với các đơn vị cơ sở để được tư vấn, đề xuất ý kiến về nghiệp vụ chuyên môn và phối hợp thực hiện việc sơ loại những hồ sơ không đủ điều kiện theo quy định. Những người đã qua sơ tuyển sẽ được bố trí về các cơ sở để được hướng dẫn thực hiện các công tác nghiệp vụ văn hóa.
3.2.2.3. Những điều kiện đảm bảo để thực hiện giải pháp có hiệu quả
- Xây dựng chính sách ưu đãi đối với người được tuyển chọn làm công tác văn hóa, tạo điều kiện về nhà ở, điều kiện làm việc, đảm bảo về thu nhập, được quan tâm cử đi học nâng cao nghiệp vụ văn hóa trong và ngoài nước. Ngoài ra còn có chính sách khen thưởng cho các cán bộ làm công tác văn hóa ở đơn vị thành phố giỏi, có thành tích xây dựng, tổ chức các phong trào văn hóa văn nghệ quần chúng, có sáng kiến kinh nghiệm về văn hóa, đặc biệt là công tác tổ chức văn hóa tại địa phương các khối phường, xã, thôn để góp phần xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư.
- Căn cứ tuyển dụng: Hằng năm căn cứ vào nhu cầu công việc, kế hoạch biên chế được duyệt, cơ cấu tổ chức cán bộ văn hóa các khối phường, xã, thôn, tổ chức đoàn thể, UBND thành phố Thanh Hóa yêu cầu các đơn vị cơ sở nói trên, trên địa bàn thành phố căn cứ yêu cầu nhiệm vụ và năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa để cân đối, đề xuất nhu cầu tuyển dụng. Xây dựng cụ thể hóa chức danh
cán bộ văn hóa, đảm bảo chuẩn về cơ cấu trình độ chuyên môn, độ tuổi, giới tính, gắn bó công việc.
- Xác định chỉ tiêu cho các đơn vị cơ sở theo từng đợt tuyển. Phòng TCCB thành phố dựa trên định hướng phát triển chung của thành phố để cân đối nhu cầu cán bộ văn hóa của các đơn vị, chỉ tiêu được giao, khả năng tài chính của đơn vị, để cùng với các lãnh đạo đơn vị thống nhất chỉ tiêu bổ sung cho các đơn vị theo từng đợt tuyển.
- Thông báo công khai trên website của thành phố những thông tin về đội ngũ cán bộ, và nhu cầu tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng, như đăng báo, gửi công văn đến các trường uy tín, cán bộ văn hóa chủ động thông báo nhu cầu tuyển dụng cán bộ văn hóa của thành phố đến người quen, người thân để mở rộng khả năng thông tin, tuyển chọn cán bộ làm công tác văn hóa, tuyên truyền viên văn hóa theo đúng quy hoạch được xây dựng.
- Các cấp ủy Đảng chính quyền thành phố, các đơn vị cơ sở thực hiện đúng những yêu cầu quy định, đảm bảo công bằng, chính xác. Tránh tình trạng tuyển không đúng đối tượng, không đúng năng lực gây nên những dư luận không tốt làm phai nhạt vai trò chức năng của văn hóa nói chung, công tác cán bộ văn hóa nói riêng. Công tác tuyển dụng khoa học, chính xác giúp việc xây dựng chất lượng đội ngũ làm công tác văn hóa cơ sở ngày càng được nậng cao.
3.2.3. Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ làm công tác văn hóa 3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa 3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa
- Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa phải dựa trên cơ sở quy hoạch về đào tạo nghề của UBND tỉnh đến năm 2015 và những năm tiếp theo, phải căn cứ vào định hướng phát triển của thành phố và các đơn vị cơ sở, trước hết là dựa vào mục tiêu, nhiệm vụ hoạt động, các phong trào thi đua văn hóa, văn nghệ quần chúng, các hoạt động và công tác xây dựng đời sống văn hóa tại các đơn vị cơ sở trên địa bàn thành phố Thanh Hóa.
- Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa phải đảm bảo cả về số lượng lẫn cơ cấu. Trong đó cần chú ý vừa đảm bảo nhiệm vụ trước mắt, vừa đảm bảo tính kế thừa với việc đảm nhiệm công tác văn hóa tại đơn vị mình mang
tính lâu dài. Như vậy mới không bị hẫng hụt và mới khai thác hết các tiềm năng kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ, yêu nghề, gắn bó với công việc của các cán bộ làm công tác văn hóa tại địa bàn cơ sở.
3.2.3.2. Nội dung và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa trên địa bàn thành phố
Xây dựng kế hoạch tuyển chọn bổ sung cán bộ văn hóa: Phải đảm bảo về cơ cấu chuyên môn các lĩnh vực hoạt động văn hóa khác nhau, cũng cần phải lưu ý về độ tuổi, về giới tính. Cần phải cụ thể hóa công tác tuyển chọn bổ sung như: tuyển cho ngành nào, mảng đời sống văn hóa nào, bổ sung bao nhiêu, bổ sung vào thời gian nào. Cần thiết phải cụ thể hóa, dân chủ hóa, công khai hóa, tiêu chuẩn lựa chọn, phương thức tuyển chọn, đồng thời phải có cách làm mềm dẻo, linh hoạt, không gây phiền hà và có cơ chế thu hút người tài giỏi đến với đơn vị để nhanh chóng củng cố được đội ngũ.
- Công tác tuyển chọn, phát triển đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa phải báo cáo các cơ quan chủ quản là Sở LĐTB & XH, Sở VHTT, để có sự chỉ đạo kịp thời, giám sát và hỗ trợ khi cần thiết trong quá trình thực hiện.
- Kiên quyết trong chỉ đạo, triển khai các kế hoạch đã xây dựng, tránh tình trạng “đánh trống bỏ dùi” kế hoạch một đường nhưng làm một nẻo, đến đâu tính đến đó, được đâu hay đó.
- Quá trình thực hiện cần có sự kiểm chứng thực tiễn để điều chỉnh bổ sung kịp thời các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện. Phải đặc biệt quan tâm hơn nữa tới việc ưu tiên, tuyển dụng các đối tượng có khả năng, tâm huyết gắn bó với công tác gìn giữ và phát huy các giá trị văn hoá tinh thần truyền thống của dân tộc để các giá trị văn hoá truyền thống dân tộc ngày một có ý nghĩa quan trọng thấm sâu vào đời sống tư duy, đời sống kinh tế, xã hội của từng người dân. Có như vậy các giá trị văn hoá tinh thần truyền thống tiêu biểu của dân tộc ta mới được trường tồn mãi mãi và ngày càng phù hợp và có giá trị sâu sắc trong đời sống của nhân dân.
Bảng 3.1. Quy hoạch cán bộ phụ trách các mảng văn hóa ở đơn vị cơ sở
TT Cơ cấu về các mảng phụ trách văn hóa
Số lượng cán bộ văn hóa (Đơn vị: Phường, Xã). Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Văn hóa truyền thống (Lễ,
hội) 1 1 1 2 2
2 Văn hóa cơ sở (hoạt động
VHVN, TDTT) 1 1 1 1 2
3 Đời sống sinh hoạt (Sinh
hoạt cộng đồng, tập tục). 1 1 1 1 1
4 Tôn giáo, tín ngưỡng 1 1 1 1 1
5 Di tích lịch sử dân tộc 1 1 1 1 1
Tổng cộng 5 5 5 7 8
Nguồn: UBND - Phòng VHTT thành phố.
- Năm 2011 theo thống kê của UBNDTP cán bộ làm công tác văn hóa phụ trách mảng văn hóa truyền thống (lễ, hội) ở các đơn vị phường, xã hoạt động trên địa bàn thành phố chỉ cần 1 cán bộ chiếm 0,2% cơ cấu cán bộ toàn ngành. Đến 2015 là năm đúng vào khoảng thời gian diễn ra nhiều sự kiện lễ, hội quan trọng của dân tộc cũng như của thành phố cần có tối thiểu 2 cán bộ mới đáp ứng được yêu cầu tổ chức, kiểm tra ở các đơn vị văn hóa. Qua đó cho thấy công tác chuẩn bị nguồn nhân lực phụ trách mảng văn hoá truyền thống là hết sức quan trọng, lâu dài không chỉ ở riêng thành phố mà còn thực hiện trên khắp địa phương cả nước.
- Cần bổ sung thêm 01 cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở (hoạt động VH, VN, TDTT) vào năm 2015 vì đây cũng là thời điểm diễn ra nhiều các hoạt động VHVN - TDTT quan trọng để chào mừng các ngày lễ lớn của dân tộc và thành phố.
Bảng 3.2. Quy hoạch cán bộ làm công tác văn hóa cơ sở ở đv phường, xã thành phố Thanh Hóa
TT Cơ cấu về các mảng phụ trách ĐSVH ở cơ sở
Số lượng cán bộ văn hóa (Đơn vị: Phường, Xã) Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 1 Tuyên truyền xây dựng nếp
sống văn hóa 2 2 2 2 2
2 Văn hóa gia đình 1 1 1 1 1
3 Về trật tự đô thị 3 3 3 3 3
4 Về VSMT, SX KD, dịch vụ 5 5 5 6 7
5 Về an toàn giao thông 2 2 2 3 3
6 Về phòng chống tội phạm
và tệ nạn xã hội 8 8 10 10 15
7 Công tác CS, phát thanh 1 1 1 1 1
Tổng cộng 22 22 24 26 32
Nguồn: Số liệu trong công tác chỉ đạo điều hành “Xây dựng đô thị văn minh - Công dân thân thiện” tại các cụm dân cư trên địa bàn thành phố - số 162 - BC/UBND TPTH.
Nhận xét:
Nhằm triển khai Kế hoạch 298/KH/UBND của UBND thành phố và Hướng dẫn số 1824/HD-UBND của Ban chỉ đạo xây dựng “Đô thị văn minh - Công dân thân thiện”. Tổ chức các lớp tập huấn đến các bí thư, Trưởng phố, thôn, lực lượng bảo vệ dân phòng, Quy tắc đô thị, Cảnh sát giao thông, cảnh sát trật tự của thành phố với trên 126 cán bộ chuyên trách và 90 người tham gia tự nguyện.
Nhằm thực hiện tốt Nghị quyết Đại hội Đảng Bộ thành phố lần thứ XVIII về xây dựng cốt cách người dân thành phố. Thực hiện vận động xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư trên địa bàn thành phố và các phường, xã. Thành phố thành lập chỉ đạo cấp thành phố, và thành lập 5 tổ công tác “Lực lượng mạnh” gồm công an, quy tắc đô thị tập trung xử lý các hành vi vi phạm. Ban chỉ đạo duy trì chế độ giao
ban hàng tháng vào ngày 25 hàng tháng và xây dựng kế hoạch kiểm tra chỉ đạo 18 phường, xã.
3.3.3.3. Điều kiện thực hiện giải pháp
- Cán bộ làm công tác văn hóa chuyên trách hoặc không chuyên trên địa bàn thành phố cần nắm chắc sự hướng dẫn, chỉ đạo từ Ban quản lý chỉ đạo cấp trên và đặc điểm tình hình, nhu cầu đời sống văn hóa ở đơn vị mình để tổ chức thực hiện hoạt động có hiệu quả công tác văn hóa. Đặc biệt là đẩy mạnh xây dựng nội dung “Đô thị văn minh - Công dân thân thiện” ở các đơn vị phường, xã trên địa bàn thành