QUẢN lý NGÂN SÁCH NHÀ nước HUYỆN CAN lộc, TỈNH hà TĨNH GIAI đoạn 2016 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM VIẾT HƢNG MSHV: 17001218 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN - 2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 Bình Dƣơng - Năm 20 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM VIẾT HƢNG MSHV: 17001218 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN - 2018 CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐĂNG KHOA Bình Dƣơng – Năm 20 LỜI CAM ĐOAN Em Phạm Viết Hưng, h inh tế ủ Đại h v i vi n p oh EX , hu n ng nh qu n B nh Dư ng, thự nghi n ứu uận văn thạ s qu n inh tế t i: “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh gi i o n 2016 - 2018” Em m o n â ông tr nh nghi n ứu ộ ập ủ n thân i hư ng ẫn ủ TS Trần Đăng Kho Những thông tin, ữ iệu ượ sử ụng uận văn trung thự v ó nguồn ẫn rõ r ng ăm 2020 Ph m Vi t Hƣng i LỜI CẢM ƠN V i t nh m hân th nh, m in ượ ạo, Qu Thầ , Cô gi o tri thứ tế Đ t ng iết n sâu s ng to n th nhân vi n Trư ng Đại h ần thiết iệt, m hân th nh m n hư ng ẫn tận t nh, sâu s m n gi p gi p inh ầ tr h nhiệm n ộ, ông , vi n n ộ ông Ph ng T i h nh Chi ụ Thuế hu ện C n ộ , KBNN hu ện C n ộ m n gi nh, ngư i thân, ạn ộng vi n, h trợ suốt qu tr nh th o h v ồng nghiệp hư ng tr nh thạ s qu n ủng hộ, inh tế B nh Dư ng r t ố g ng, song o ủ tr ng m ho n th nh uận văn n Xin hân th nh Đại h v nh t i v tạo i u iện ủ UBND hu ện C n ộ , t nh H T nh nh t – Kế Hoạ h hu ện C n ộ B nh Dư ng m ó th ho n th nh hư ng tr nh thạ s qu n ủ TS Trần Đăng Kho suốt qu tr nh nghi n ứu Xin chân th nh t iB n n thân, uận văn h ượ h ông tr nh nghi n ứu ho h n ầu t h n hông tr nh h i thiếu sót, r t mong nhận ẫn ủ Qu Thầ , Cô gi o v góp ủ Qu ạn em ổ sung, ho n thiện uận văn Trân tr ng m n ăm 2020 Ph m Vi t Hƣng ii MỤC LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH SÁCH CÁC BẢNG vii DANH SÁCH CÁC BI U ĐỒ, SƠ ĐỒ viii PHẦN MỞ ĐẦU ix Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN Kh i niệm ngân s h nh nư Kh i niệm ngân s h nh nư p hu ện V i tr p hu ện ủ ngân s h nh nư QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN Kh i niệm, ngu n t qu n Kh i niệm qu n Ngu n t Nội ung qu n ngân s h nh nư ngân s h nh nư qu n p hu ện p hu ện ngân s h hu ện ngân s h nh nư p hu ện 10 ập ự to n ngân s h nh nư p hu ện 10 Ch p h nh ự to n ngân s h nh nư Qu ết to n ngân s h nh nư p hu ện 12 p hu ện 13 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 13 Nhân tố hủ qu n 13 Nguồn nhân ự 13 Tổ ộm v hế phối ết hợp qu n Hệ thống thông tin qu n Kho h ngân s h p hu ện 14 14 ông nghệ qu n 15 Nhân tố h h qu n 15 1.3.2 Đi u iện tự nhi n ủ phư ng 15 T nh h nh ph t tri n inh tế – C hội 16 hế h nh s h v uật ph p ủ Nh nư iii 16 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC CẤP HUYỆN 17 Hu ện Ti n ữ, t nh Hưng Y n 17 Th Từ S n, t nh B Th nh phố Bạ 4.4 B i h Ninh 18 i u v Th nh phố C u 20 inh nghiệm ho hu ện C n ộ , t nh H T nh 21 TÓM TẮT CHƢƠNG 23 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN – 2018 TỔNG QUAN HUYỆN CAN LỘC 24 Đ i m tự nhi n 24 Đ i m inh tế - hội 24 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC GIAI ĐOẠN – 2018 26 Tổ ộm qu n ngân s h nh nư ập ự to n ngân s h nh nư hu ện C n ộ 26 29 Xâ ựng t ệ phân hi ho n thu ngân s h giữ p ngân s h ủ t nh H T nh 29 ập ự to n ngân s h nh nư 30 Ch p h nh ự to n ngân s h nh nư 32 Ch p h nh thu ngân s h nh nư 32 Ch p h nh hi ngân s h nh nư 36 Ki m tr , th nh tr , gi m s t v Qu ết to n ngân s h nh nư i m to n 42 44 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG C NG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC 45 Th nh tựu ạt ượ 45 2.3.1 Đối v i ông t Đối v i ông t ập ự to n ngân s h nh nư 45 h p h nh ự to n ngân s h nh nư Đối v i qu ết to n ngân s h nh nư Tồn tại, hạn hế ông t qu n Ch t ượng ự to n ngân s h hư 46 50 NSNN ủ hu ện C n ộ 50 o 51 Qu n thu ngân s h hư h t h v Qu n , i m so t hi ngân s h hư tốt, n ộng 52 u hi hư hợp 52 Công t qu ết to n ngân s h hư nghi m 53 Công t th nh tr , i m tr , gi m s t hư iv ạt u ầu 53 Ngu n nhân ủ hạn hế 54 Ngu n nhân hủ qu n 54 Ngu n nhân h h qu n 57 TÓM TẮT CHƢƠNG 60 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH NH NG NĂM TIẾP THEO ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRI N KINH TẾ – Ã HỘI HUYỆN CAN LỘC ĐẾN NĂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG C NG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN NH NG NĂM TIẾP THEO 61 Đ nh hư ng ph t tri n inh tế – hội hu ện C n ộ ến năm 61 Qu n i m 61 ụ tiêu 62 Nhiệm vụ 63 Đ nh hư ng ông t qu n NSNN hu ện C n ộ năm tiếp th o 64 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN C NG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC NH NG NĂM TIẾP THEO 65 Nâng o h t ượng ự to n ngân s h nh nư ủ hu ện 65 Ho n thiện ông t phối ết hợp giữ qu n, n v qu n thu ngân s h hu ện 69 Tăng ng v Nâng i m so t h t h hi ngân s h 72 o h t ượng qu ết to n ngân s h hu ện 77 Tăng ng, nâng o hiệu qu ông t th nh tr , i m tr , gi m s t, i m to n 78 3 KIẾN NGHỊ 80 Đối v i Ch nh phủ 80 Đối v i Bộ T i h nh 81 Đối v i t nh H T nh 81 TÓM TẮT CHƢƠNG 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT n ninh quố ph ng ANQP CBCC C n ộ ông CQĐP Ch nh qu n CQNN C qu n nh nư CTMTQG Chư ng tr nh mụ ti u quố gi ĐTPT Đầu tư ph t tri n GTGT Gi tr gi tăng HCNN H nh h nh nh nư HĐND Hội ồng nhân ân KBNN Kho Nh nư KTTT Kinh tế th trư ng KT-XH Kinh tế - NSĐP Ngân s h NSNN Ngân sách nh nư NSTW Ngân s h trung ng QLNN Qu n SXKD S n u t inh o nh TC – KH T i h nh - Kế hoạ h TNCN Thu nhập TNDN Thu nhập o nh nghiệp UBND U n nhân ân XDCB Xâ ựng XHCN X hội hủ ngh phư ng hội phư ng nh nư nhân n vi DANH SÁCH CÁC BẢNG Số hiệu B ng Tên bảng T ệ phân p ho n thu giữ ngân sách t nh H T nh gi i oạn B ng Trang p ngân sách 29 - 2020 Tổng hợp ết qu thu ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn 32 – 2018 B ng 2.3 Tổng hợp ết qu oạn B ng 2.4 hi ngân s h nh nư hu ện C n ộ gi i 36 – 2018 Kết qu th nh tr ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn – 43 2018 B ng 2.5 T ệ phần trăm giữ thự so v i ự to n thu ngân s h 47 hu ện C n ộ gi i oạn 2016 – 2028 B ng 2.6 T ệ phần trăm giữ thự so v i ự to n hi ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn – 2018 vii 49 DANH SÁCH CÁC BI U ĐỒ, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bi u ồ, sơ Trang S 1.1 Hệ thống h nh qu n ủ Việt N m n S Hệ thống ngân s h nh nư S 2.1 Tổ S 2.2 Tổ ph ng TC-KH hu ện C n ộ S C ộm ếu tố qu n ngân s h nh nư s h từ ngân s h t nh H T nh gi i oạn ệ phân trăm Thu ngân s h hu ện v Trợ 27 28 n ủ ập ngân s h th o ết qu Bi u 2.1 Tổng thu ngân s h hu ện C n ộ v Trợ Bi u 2.2 T hu ện C n ộ ầu r 71 p ân ối ngân 33 – 2018 p ngân s h từ 34 ngân s h t nh so v i Tổng thu ân ối ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn Bi u – 2018 Xu hư ng iến ộng ho n thu h nh tổng thu ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn – 2018 Bi u Xu hư ng Tổng hi ngân s h hu ện v Tổng hi ân ối ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn Bi u Bi u T tr ng hi ĐTPT, hi thư ng u n Tổng hi ngân s h Bi u T tr ng 39 – 2018 Tổng thu ngân s h hu ện Chi thư ng u n ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn 38 – 2018 hu ện C n ộ gi i oạn Bi u 37 – 2018 Xu hư ng hi ĐTPT, hi thư ng u n v chi hu n nguồn hu ện C n ộ giai oạn 35 40 – 2018 ho n hi thư ng u n Tổng hi thư ng u n ngân s h hu ện C n ộ gi i oạn viii – 2018 41 Đầu vào Những nguồn ự H ng hó , K t C nhóm t Hiệu hội thự ầu r ung p ho hội ế hoạ h mụ ti u ủ Ch nh phủ ố g ng ạt ượ ầu r i n qu n ến ầu r v nguồn ự s n u t Hiệu lực Cung h nh s h Đ ông sử ụng ộng, nh hư ng ến ộng ồng từ qu tr nh tạo r ầu r ượ t nh to n thông qu nh ủ nv h vụ ông o CQNN tạo r v ầu r Kết qu thông qu mu qu qu n, hoạt ộng v từ ó tạo n n ết qu Đầu r ho ượ h ti u hi ph tr n nv ầu r nv ầu r hi ph trung ầu p thông tin phạm vi ầu r ó ượ thơng tin v nh gi qu tr nh tạo r ầu v o ần thiết Ch số hiệu ạt ượ so v i h số hiệu ự , ần tập trung v o ủ mụ ti u m rõ v n n v ó óng góp ến ết qu ự iến hay không Sự th ch hợp Th mối qu n hệ ết hợp giữ ết qu thự tế v mụ ti u hiến ượ Sơ : Quy trình củ lập ng n s ch theo k t ầu r 74 Ƣu i m củ phƣơng thức quản lý ng n s ch theo k t ầu r : -X nh trư phân ổ v tư ng ối rõ r ng v hi ti u nguồn ự nói h h ầu r ó th tạo r t hi ph ạt ượ từ qu tr nh ết qu ến ủ i sống inh tế, ủ ho n hi ngân s h thông qu ho n hi ngân s h thông qu so s nh giữ nh gi v ếp hạng mứ ho n hi ngân s h ộ ưu ti n ó th thu ượ ho n hi v phư ng n ầu r v ph hợp nh t v i mụ ti u hiến ượ ph t tri n KT-XH C qu n hội ủ ầu v o - Phân t h, thự ộng ự t nh hiệu ự - Dự t nh ượ hiệu qu ầu r v ầu r s ủ Ch nh phủ - Phân t h, ự t nh ượ ầu r h nh ngân s h s ó qu ết ết qu tối ưu nh t, nh nh ạo, h ạo nh h nh nh t ối v i phư ng n thu, hi phụ hạn hế ông t ập, h p h nh ự to n ngân s h ngân s h Đ h theo hi ph ầu v o, ần thiết ph i hư ng t i v th o ết qu ầu r Đâ Kho n , Đi u ng u ầu Luật NSNN v tiếp ó ượ ụ th ho Kho n , Đi u 163/2016 NĐ-CP ủ s u “Qu n việ h t ượng, ti u hu n qu n tr nh t nh to n ầu r v nh t ạnh ó ần ph i ượ ho ơng t ữ iệu hi tiết, ạng v ông t qu n ngân s h ủ gi i Do vậ qu n phư ng h ngân s h th o ết qu hông n gi n, qu ầu r r t phứ tạp o tạo nâng ết qu thự tế â ngân s h ti n tiến, u hư ng t t ếu n h ng t ần p ụng nh ủ Ch nh phủ Hu ện C n ộ n tr n n o tr nh ộ hu n ó hệ thống Song qu n phư ng thứ qu n h ó i u iện qu ầu r nh gi ầu r giống nhi u nh số nh rõ inh ph ngân h o ng ết qu th o ết qu ủ Ngh nh”[24] ết qu , ần ph i ố tr th m inh ph s s ngân s h th o ết qu i h i nguồn nhân ự ựng hệ thống nh h vụ, s n ph m ần ho n th nh v i hối ượng, số ượng v thuật th o qu Tuy nhiên, ông t ượ qui NSNN th o ết qu thự nhiệm vụ ập, phân ổ, h p h nh, qu ết to n NSNN tr n s h g n v i nhiệm vụ, môn mạnh việ ập, h p h nh ự to n nư hư v o p ụng phư ng thứ ầu r , ần ph i nh nh hóng nghi n ứu v 75 ng v o p ụng qu n ối v i số ho n hi ngân s h th o ết qu p ứng ượ i u iện ủ ầu r tr n s ông t ó ần ho n thiện v tiến t i p ụng to n ộ T Trong i u iện nguồn vốn ngân s h ủ hu ện hạn h p, v n nâng o hiệu qu i m so t hi v t i o ông t r t qu n tr ng thông qu việ tăng ng u hi V tổng th i m tr , i m so t, hế tối hi ổ sung ngo i ự to n m ần qu n o nh mụ gi m p ự nợ ến t nh m h trợ giống â trồng, vật nuôi, i u iện i Đ nh mứ trư ng ạo s t s o qu n p th i tr nh t nh trạng ứ ầu tư ông, qu ết iệt ủ Thủ tư ng Ch nh o p ph t ph i ng nội ung ông việ , th o vụ ủ số ho n hi hống ụt i ho n hi ngân s h h ó ự to n ngân s h ượ qu n nh nư n v sử ụng ngân s h ho tr h nhiệm, qu n hạn ủ ượ thự hi ó ó th m qu n qu nh iii Đ h vụ, hông hi qu ngư i ượ hư ng ngân s h, hế phân m nh Thông tư số ph t, th nh to n nh rõ r ng p h ng hó , o m i ho n hi ượ ph t th nh to n ph i ó hứng từ hợp ệ v ph i ượ sử i m so t ủ 80/2003/TT-BTC ng ượ thủ ượ ngư i ủ qu n hu n hi Thự hế qu n t i h nh, KBNN ho ngư i ung KBNN th o qu o, u ệt ii Đ ng hế ộ, ti u ộ i m so t trư , v s u hi hi ngân s h thông qu h nh v ng vốn thự ự n h i ông m i tiến ộ ho n th nh ó ưu hu n nh mứ v tiết iệm hạn CT-TTg ng , qu n ủ m i u h nh hi thư ng u n NSNN hi ầu tư XDCB, gi m s t h t h ng XDCB th o Ch th số phủ, hạn hế tối hi ti u ông, ông tr nh, số ơng tr nh hơng ó h ho n th nh ph i ó phư ng n i u h nh vốn i m so t h t h h t h ng ối tượng, , UBND hu ện ần h i m tr r so t n p qu n t i TT-BTC, thông tư số ủ Bộ T i h nh v hư ng ẫn hế ộ qu n ho n hi NSNN v hư ng ẫn tập trung, qu n p ho n thu NSNN qua KBNN Tri n h i thự qu biên chế v inh ph qu n nh hế ộ tự hủ, tự h u tr h nhiệm v sử ụng h nh h nh ối v i 76 qu n h nh h nh nh nư th o Ngh nh số NĐ-CP ng ủ Ch nh phủ Thự qu qu n tự hủ, tự h u tr h nhiệm v thự nhiệm vụ, tổ t i h nh ối v i n v nghiệp ông ập th o Ngh ủ Ch nh phủ Đồng th i, tạo, tế, th ộ m , i n hế v nh số mạnh ông t nh NĐ-CP ngày hội hó gi o ụ – o ụ th th o Ngo i ho n hi th o nh mứ ần ó ho n ự ph ng h nh ệ h trượt gi , hi ổ sung inh ph ho nhiệm vụ ph t sinh ột u t, ần thiết phụ vụ hu n môn m hư n m nhiệm vụ m n v sử ụng ngân s h â B n ạnh ó Ph ng TC-KH ần triệt mạnh th m mưu ho UBND hu ện thự tiết iệm hi thư ng u n, thự h nh s h tinh gi m i n hế g n v i ho n hi v ố tr inh ph th o hiệu qu ph tổ hội ngh , hội th o, ngo i nư hu n ựng v ho n hi hư ng th o qu ti n tiết iệm tối ông việ , thự t gi m tối hội, h i ông h nh th nh, i ông t ần thiết h hông mu inh ph ô tô ông trừ t ăng, ầu, iện nư , vật tư văn ph ng B n ạnh ó, ần hội ho ho n hi, nh t hi ầu tư â ựng ng gi o thơng nơng thơn, ng ng, óm Nguồn ngân s h tiết iệm ượ s tăng hi ĐTPT, nh nh hóng ho n thiện hệ thống ượ sử ụng s hạ tầng inh tế, i thiện môi trư ng sống, tạo thuận ợi SXKD tr n v nh ủ ph p uật , hạn hế việ mu s m tr ng thiết mạnh thự hu ện nh m inh hội ủ thu h t ầu tư ph t tri n n 3.2.4 N ng c o chất lƣợng quy t to n ng n s ch huyện Qu tr nh qu ết to n NSNN ủ hu ện C n ộ gi i oạn vừ qu phư ng hư n m o v m t th i gi n, song h t ượng qu ết ượ m o Cụ th ượ ph t s hv p th i, hư u t to n Đ so t ng h ượ –2 n ó nv, số s i phạm hi ti u ngân s h hư nghi m o t nh trạng n n ng, tru thu ngân ho n hi s i g p r t nhi u hó hăn phụ t nh trạng n , m t ph i từ ầu, m t h mạnh ông t qu tr nh qu ết to n ngân s h, nhân h u tr h nhiệm u ệt qu ết to n ph i nâng ộ 77 qu n, tổ , o tr h nhiệm, i n qu ết s i phạm hi ti u ngân s h, i n qu ết tru thu v s i Đồng th i, h nh qu n hu ện C n i m tr , i m u t to n ho n hi ần ph i ụ th ho qu n hạn, tr h nhiệm ủ tổ , hiệu ự nhân qu tr nh qu ết to n ngân s h hu ện nh m ng tr h nhiệm ủ tổ , m nhân th m gi v o ông t to n NSNN ủ hu ện B n ạnh ó, h nh qu n hu ện ng ần nhân hi ti u ngân s h o qu ết nghi m s i phạm ủ tổ , giữ g n ng, uật qu n ngân s h nói hung, qu ết to n NSNN ủ hu ện nói ri ng 3.2.5 Tăng cƣờng, n ng c o hiệu công t c th nh tr , ki m tr , gi m s t, ki m to n Trong gi i oạn hoạt ộng qu n – , ông t th nh tr , i m tr , gi m s t, i m to n ngân s h ủ hu ện C n ộ ự , góp phần nâng o hiệu qu qu n tồn tại, hạn hế ối v i v n ầu ph t hu t ngân s h ủ hu ện Tu nhi n, n o nhi u ngu n nhân h ngư i, nguồn t i h nh, hế ộ h nh s h Đ tiếp th t ụng t h nâng th nh tr , i m tr , gi m s t, i m to n nh m nâng nh u từ on o hiệu qu o hiệu qu n ông t ông qu n ngân s h ủ hu ện C n ộ th i gi n t i, ần nghi n ứu, thự số iện ph p ụ th s u - Tăng ng v nâng nhiệm vụ qu n o hiệu qu phối hợp giữ ngân s h nói hung, i m to n nói ri ng Nâng HĐND mạnh v nâng n tr , từ ho hoạt ộng ủ ông t ngo i trư -Đ v r t hó h iệt h tr ng h nh m o mạnh ượ p s , r t t hi i ến qu n phụ th o th i gi n 78 i m tr , gi m s t từ n h nh thứ mạnh hoạt ộng i m to n ến ẫn ến ông t p, hồng h o v gâ hu n gi v t i h nh, ngân s h, mạnh h nh thứ thu thập thông tin v p , o gồm gi m s t ủ hạn hế t nh trạng tr ng hi thự th nh tr , i m tr ự to n gi m s t, qu n hu n môn, song i m to n ủ Ki m to n Nh nư th nh gi i ph p tr n ông t i m tr , gi m s t Nhân ân, quan tra nv tr nh hu n gi Trong ó n ngo i m m nhiệm vụ th nh tr , i m tr , gi m s t, o hiệu qu p, ủ nhân ân v thứ gi m s t từ nv o nguồn ự vật h t v nhân ự phụ vụ ông t tr , i m tr , gi m s t, i m to n -Đ qu n, nv p ự to n Hoạt ộng s t i h nh ngân s h p â v n tồn - Tập trung mạnh v o ông t nâng o hiệu ự , hiệu qu trư ng hợp hâ t qu n ông t s u th nh tr , i m tr nh m B n ạnh ó ần ov th nh tr , i m tr Trong ó ối v i hơng h u h p h nh hi ần thiết hu n s ng tru m gư ng, ồng th i m m o ông ng v i ứu h nh v tổ , nhân h iệt h tr ng ến phối ết hợp giữ qu n m nhiệm vụ th nh tr , i m tr , gi m s t, i m to n Ki m to n Nh nư , Th nh tr Ch nh phủ, Th nh tr t nh, Th nh tr t i h nh m o nâng o hiệu qu hoạt ộng n , song hông nh hư ng ến hoạt ộng nghiệp vụ hu n môn Nh t phối ết hợp th o õi, gi m s t v Đồng th i hu ện C n Q NN nói hung, qu n tr ng nâng ộ ết uận th nh tr , i m tr , i m to n ng ần mạnh ông h i, minh h NSNN nói ri ng Đâ o hiệu qu ông t iện ph p qu n Q NN, qu n NSNN thự qu n ân hủ ủ nhân ân th o Hiếp ph p v ph p uật thự “Dân iết, ân i m tr ” V n ông h i, minh h v t i h nh, ngân s h h rõ r ng, ụ th hệ thống uật ph p ủ nư v p n, ân ng t Tu nhi n, ối v i nói hung, hu ện C n ộ nói ri ng, ần ph i hội iệt h tr ng tr , i m tr , gi m s t từ -Đ hội, ạng ho , từ h nh, ngân s h ủ n ngo i, ủ phư ng, o gồm p v hu n gi , ủ nhân ân ông h i th h hợp ngư i ân, ng tiếp ận gi m s t t nh h nh qu n n v Cụ th ủ n v Công ố ông h i phư ng tiện thông tin ại h ng Xu t n ng tốt nh m h trợ ho hoạt ộng th nh h nh thứ , phư ng thứ thông tin iện tử h nh thứ qu n, phư ng thu v qu n ng hi tiết qu n ó th p hu ện ho n óng góp tự ngu ện ủ nhân ân, qu t i h nh ngo i NSNN o - Công h i ó hệ thống, nh mạnh h n nữ v n - Công h i, minh h to n ộ ngân s h hu ện, ngân s h ự to n Trong ó m, ân ượ qui ơng h i, minh h v t i h nh, ngân s h v i số nội ung h nh v qu n, o gồm ông ố ông h i tr n tr ng n v Ni m ết ông h i uộ h p ân Công ố ông h i tr n n th nh s h, n ph m thống 79 t i 3 KIẾN NGHỊ 33 Đối với Ch nh phủ ứ Q phân p Q NN nư ần mạnh phân ng phân ó p ho s ó ho hế phân p Q NN v phân phư ng, ho ộng, s ng tạo ho CQĐP, h nh qu n hế NSNN Nh NSNN th o hư ng tăng s nh m nâng o t nh hủ p s Cụ th : - Tr o th m qu n hạn, tr h nhiệm, ngh p p qu n p qu n p h nh qu n C vụ ho CQĐP, nh t p hu ện v - Tăng th m nguồn thu ho CQĐP, h nh qu n hư ng i Tăng th m ho ho n ại p CQĐP ối v i ộng h n qu n NSNN, o gồm ứ ầ tiêu NSNN Hệ thống nh mứ ệ ại p CQĐP s hủ phư ng mứ hi ti u NSNN ần m ng t nh qu n, nh hư ng hư ng ẫn n v sử ụng ngân s h ó th tự ạt ượ hiệu qu , hiệu ự phân ổ v sử ụng nguồn ự , hông vi phạm t nh th th o sử ụng ó hiệu qu ổ nh hi ti u, ết qu h ti u v hiệu qu , ông hi NSNN ế hoạ h ph t tri n KT-XH ủ nhi u h n nh m tạo i u iện thuận ợi qu ết thu v ó p p CQĐP ii Tăng t ho n thu phân hi Như vậ ông ụ NSNN việ thự thi - % ho p hu ện v uật t i h nh tổng th Th o ó, ần â ng, t nh tư ng hợp gi i hạn nguồn ự ựng ó p ứng - ứb Q ă Kho n 4, Đi u ủ uật NSNN qu thu s u “Trư ng hợp NSTW tăng thu so v i ự to n từ giữ NSTW v i NSĐP, NSTW tr h phần th o t thu thư ng ho ệ hông qu ột m t ần tăng t hu ến h h, ộng vi n ho CQĐP n tế, tăng nguồn thu v qu n h nv h nhận ượ p hu ện, h nh qu n ho n thu phân hi % ủ số tăng phư ng ó tăng thu hông vượt qu số tăng thu so v i mứ thự năm trư ”[ 4] phư ng nh v thư ng vượt nguồn thu tốt h n ho n thư ng n , v p tăng ộng ự 80 t h ệ thư ng vượt thu ho ự th ần qu ụ h nh qu n ho ph t tri n inh nh hi tiết, ụ th p t nh, h nh qu n p h nh qu n ụ th - Thứ tư ho n thiện o hiệu qu , hiệu ự - Thứ năm qu hế th o õi, ông t qu nh v th o õi, nh v th nh tr , i m tr , gi m s t, nh t ết qu th nh tr , i m tr nh m nâng hoạt ộng th nh tr , i m tr , gi m s t ủ ph t tri n inh tế, 33 qu n qu n p TW hội ủ phư ng hủ ộng phối hợp việ thự thi phư ng ựng hệ thống nh mứ , ti u hu n hi ti u ph hợp Cụ th nh mứ , ti u hu n hi ti u nh m â phư ng v m ng t nh - Qu ựng nh mứ p, ng nh n h nh s t v i thự tế, ó t nh h thi o m o hế ộ, ph hợp v i i u n ph hợp v i i u iện , KT- phư ng - Tiếp tụ nh t h nh qu n v iện thu, hi ủ ng nh, nh vự m so t ại nh mứ ph hợp v i i u iện ủ nh hư ng hư ng ẫn nh phối hợp giữ ti u hu n, XH ủ tiến ộ thực Đối với Bộ Tài ch nh - Xâ o hiệu qu nh nư tăng ng ông h i, minh h v nh t qu hoạ h, ự n ủ nâng th nh tr , i m tr ho n thiện - Thứ s u ết qu th nh tr , i m tr i h, ổi m i qu tr nh thu thuế ối v i hộ inh o nh nh m nâng nộp thuế, n o thứ thự ăng ối tượng nộp thuế, thuế, tự h i, tự t nh, tự nh thuế 3 Đối với tỉnh Hà Tĩnh -Đ mạnh phân riêng nh m nâng o t nh hủ ộng, ộ C ng v i hế ộ phân ng phân p ho ngân s h ập v inh hoạt ủ p ủ quố gi , t nh H T nh p h n nữ C n ộ nh m tạo ộng ự mạnh ủ p hu ện nói hung, hu ện C n ộ nói ho h nh qu n p hu ện v phư ng, thự qu n p t nh ng ần p i m t tăng ủ m nh, nh t hu ện ho hu ện C n ộ nuôi ng nguồn thu, ph t hu ngân s h hiệu qu - Tăng ng ông h i, minh h v nh t ự n ủ h nh qu n tiến ộ thự qu hoạ h, hu ện hủ ộng phối hợp việ thự thi ph t tri n inh tế, hội ủ hu ện -Đ NSNN mạnh v nâng p hu ện ho o h t ượng qu n, nv, 81 p ồi ng th o hu n v qu n , phư ng, th tr n thụ hư ng ngân s h hu ện, ối tượng nghiệp vụ v m ông t ầu tư â ựng qu n v hu n tr h t i h nh n nh m nâng o ự - Thự việ phối hợp, ết hợp h t h giữ h tr ng ồi ng hủ ầu tư qu n i m tr , th nh tr , i m to n thự ông h i minh h việ phân ổ v sử ụng ngân s h, nâng o nhận thứ ủ n v sử ụng ngân s h, qu n v tr h nhiệm ủ m nh việ qu n 82 v sử ụng NSNN n v th rõ TÓM TẮT CHƢƠNG Tiếp nối qu tr nh phân t h, C n ộ gi i oạn v n – nh gi thự trạng qu n , Chư ng uận văn ngân s h ủ hu ện tiếp tụ gi i qu ết s u - Tổng hợp, hệ thống ho số v n tri n KT-XH ủ hu ện C n ộ hu ện C n ộ gi i oạn - Tr n uận văn s r ến năm – 2018 n i n qu n ến từ Kế hoạ h ph t tri n KT-XH ủ o gồm Qu n i m, ụ ti u v Nhiệm vụ nh hư ng ph t tri n KT-XH ủ hu ện C n ộ nh hư ng ho n thiện v nâng o hiệu qu s h ủ hu ện C n ộ năm tiếp th o, m thống nh hư ng ph t gi i ph p ho n thiện v nâng s o hiệu qu ông t ho việ ông t ến năm qu n qu n u t â , ngân ựng hệ ngân s h ủ hu ện C n ộ năm tiếp th o - Tiếp th o ó, uận văn u t hệ thống gi i ph p m ng t nh ho h , thự ti n v ó t nh h thi nh m tiếp tụ ph t hu th nh tựu ạt ượ , gi i qu ết triệt ngu n nhân gâ r hạn hế ông t hu ện C n ộ gi i oạn - Cuối tr n qu n ngân s h ủ – 2018 ng, uận văn r số iến ngh góp phần tri n h i thự ó hiệu qu 83 ối v i gi i ph p qu n qu n u t p KẾT LUẬN Ngân s h s h p hu ện p hu ện m ộ phận o ung hoạt ộng v thự n óng v i tr h nh qu n p nguồn ự t i h nh ho ộ m ông ụ qu n phư ng h nâng p hu ện, góp phần th o hiệu qu nói hung, h nh qu n ng m ông t NSNN n Ch nh v vậ , p hu ện r t qu n tr ng, h nh s h inh tế, h nh tr , mụ ti u ủ hội ủ hội Nhà ế hoạ h ph t tri n KT-XH, NQP ủ t i “Quản lý ngân sách nhà nƣớc huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh gi i o n tr n v qu n ộm ph t tri n inh tế, o quố ph ng tr n p hu ện nói ri ng th i Qu nghi n ứu p hu ện v mô qu n tr ng hông th thiếu ủ góp phần v o việ thự th ng ợi nư h nh qu n hu ện ủ m nh B n ạnh ó, ngân s h phư ng, giữ g n n ninh trật tự, việ t m u th nh ủ NSNN Ch nh v vậ ngân - 2018”, uận văn ạt ượ ết qu m s ng t th m v n n u h nh s u â Thứ nh t, hệ thống ho s uận v NSNN v qu n NSNN p hu ện th o qu n i m ủ Việt N m Thứ h i, tr n s nghi n ứu inh nghiệm qu n phư ng nư , uận văn ho n thiện ông t Thứ qu n r ượ số ngân s h ủ ih inh nghiệm góp phần ngân s h ối v i hu ện C n ộ , tổng hợp, phân t h hu ện C n ộ gi i oạn nh gi thự trạng ông t qu n – 2018; Trong ó uận văn ngân s h ủ h rõ th nh tựu, hạn hế Đ c iệt uận văn h rõ v phân t h sâu v o ngu n nhân ủ hạn hế u tv m s ho n thiện ông t ho việ qu n â ựng hệ thống gi i ph p nh m ngân s h ủ hu ện C n ộ gi i oạn ph t tri n m i tiếp th o Thứ tư, v m s t ế hoạ h ph t tri n KT-XH ủ hu ện C n ộ ăn ứ v o ngu n nhân ủ hạn hế ông t hu ện C n ộ gi i oạn - 2018, uận văn m ng t nh ho h , thự ti n v ó t nh h thi ngân s h ủ u t hệ thống o nh m ho n thiện công t NSNN ủ hu ện C n ộ năm tiếp th o 84 qu n ến năm gi i ph p qu n Thứ năm, uối qu n qu n ph p ng uận văn mạnh ạn r số iến ngh p tr n nh m m o thự th nh ơng v ó hiệu qu t i uận văn, m r t ố g ng hông tr nh h i thiếu sót, m r t mong nhận ượ qu Thầ , Cô gi o v ột ần nữ gi p gi i u t Trong trình ho n th nh ạo v ối v i ộ gi m in trân tr ng iến óng góp ủ uận văn ượ ho n thiện h n m n gi p qu n hu n môn hu ện C n ộ v m ho n th nh uận văn 85 ủ qu Thầ Cô giáo, L nh iệt TS Trần Đăng Kho DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạ h v Đầu tư B i Th inh Th , Dự n S GP – , T i iệu , uận văn thạ s qu n ngân s h nh nư o tạo, H Nội h nh h nh ông “Qu n Hu ện Ho ng Hó , T nh Th nh Hó ”, H viện h nh h nh, H Nội Ch nh phủ , Ngh nh số NĐ-CP nh hi tiết thi h nh số i u ủ Đại h uật H Nội n h nh Qui uật NSNN, H Nội , Gi o tr nh uật Ngân s h nh nư , Nh u t n Công n nhân ân, H Nội Đ ng ủ h nh qu n UBND hu ện C n ộ ng ộ nhiệm ,B o o h nh tr ủ n h p tr nh ại hội Đ ng ộ nhiệm - – , H T nh H viện H nh h nh h , Gi o tr nh H nh h nh ông, Nh u t n Kho v K thuật, H Nội H viện H nh h nh u t H n Kho h H 10 H , Gi o tr nh qu n nh nư v inh tế, Nh u t v K thuật, H Nội viện H nh h nh u t uận v ph p uật v th nh tr , Nh v K thuật, H Nội viện H nh h nh n Kho h , Gi o tr nh n Kho h , Gi o tr nh Qu n nh nư v t i h nh, Nh v K thuật, H Nội viện T i h nh , Gi o tr nh thu ết T i h nh, Nh u t nT i h nh, H Nội 11 H viện T i h nh , Gi o tr nh Qu n T i h nh ông, Nh u t n T i h nh, H Nội 12 Hội ồng nhân ân hu ện C n hu ện C n ộ ộ nh phân h p thứ HĐND hó XVIII, H T nh 13 Hội ồng nhân ân t nh H T nh qu , T i iệu , Ngh qu ết số p nguồn thu, nhiệm vụ hi (%) phân chia nguồn thu giữ p ngân s h T p ngân s h gi i oạn T nh 86 NQ-HĐND ệ phần trăm – ,H Chi 14 i , Phân v gi i ph p, Nh 15 Lê H i Ng nh nư u t p ngân s h ho h nh qu n n Ch nh tr Quố gi H Nội Châu , uận văn thạ s qu n hu ện C n ộ , t nh H T nh”, H 16 Ngu n Ng Hiến Việt N m”, H phư ng thự trạng , uận văn tiến s ông “Qu n ngân s h viện H nh h nh, H Nội inh tế “Qu n t i h nh ông viện H nh h nh, H Nội 17 Ngu n Th Th Nhung ngân s h nh nư , Hu ện uận văn thạ s qu n ụ Ngạn, T nh B ông “Qu n Gi ng”, H viện H nh h nh, H Nội 18 Phòng Th nh tr hu ện C n ộ ,B o o ông t th nh tr năm , ,B o o ông t th nh tr năm , ,B o o ông t th nh tr năm , H T nh 19 Phòng Th nh tr hu ện C n ộ H T nh 20 Phòng Th nh tr hu ện C n ộ H T nh 21 Quố hội , Hiến ph p nư Cộng h hội hủ ngh Việt N m, H Nội 22 Quố hội ho XI, , uật Ngân s h nh nư h p thứ thông qu ng số th ng 23 Quố hội 1996 , uật Ngân s h nh nư IX, h p thứ 24 Quố hội thông qu ng 25 Quố hội th ng h p thứ , uật Tổ h p thứ , Quố hội ho 26 Tô Thiện Hi n ng , H Nội năm , H Nội số QH th ng ượ Quố hội năm , H Nội h nh qu n phư ng số QH thông qu ng th ng , uận văn tiến s inh tế “Nâng ngân s h nh nư t nh n Gi ng gi i oạn th nh phố Hồ Ch inh, th nh phố Hồ Ch 27 Ủ B n nhân ân hu ện C n ộ ngân s h năm năm ượ Quố hội số - CTN ượ Quố hội ho , uật Ngân s h nh nư hó XIII thơng qu QH – , H Nội o hiệu qu qu n ”, Đại h Ngân h ng inh ,B o o t nh h nh thự ự to n phân ổ ự to n ngân s h năm 87 năm ượ , H T nh 28 Ủ B n nhân ân hu ện C n ộ ngân s h năm ,B o phân ổ ự to n ngân s h năm 29 Ủ B n nhân ân hu ện C n ộ ngân s h năm 30 Ủ ,B o năm – ,B o , H T nh o t nh h nh thự ự to n phân ổ ự to n ngân s h năm n nhân ân hu ện C n ộ u nư o t nh h nh thự ự to n , H T nh o tổng ết phong tr o thi u v phư ng hư ng, nhiệm vụ năm – , H T nh 31 Viện Nghi n ứu T i h nh Nh u t n T i h nh, H Nội 32 V Th Thuận nh nư , Từ i n Thuật ngữ T i h nh – T n ụng, , uận văn Thạ s H nh h nh ông “Qu n hu ện C m Gi ng – T nh H i Dư ng”, H Nội 33 Website: http://canloc.gov.vn; 34 Website: http://hatinh.gov.vn; 35 Website: http://qppl.hatinh.gov.vn 88 ngân s h viện H nh h nh, H ... TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN – 2018 TỔNG QUAN HUYỆN CAN LỘC 24 Đ i m tự nhi n 24 Đ i m inh tế - hội 24 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN... THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH NH NG NĂM TIẾP THEO ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRI N KINH TẾ – Ã HỘI HUYỆN CAN LỘC ĐẾN NĂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG C NG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH CỦA HUYỆN... TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÌNH DƢƠNG PHẠM VIẾT HƢNG MSHV: 17001218 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HUYỆN CAN LỘC, TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN - 2018 CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN